固定資產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)。投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)67.6%，比上年提高5個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工和投產(chǎn)數(shù)量創(chuàng)歷史新高，全年完成投資 1493億元，增長(zhǎng)23.4%。海西跨入高速鐵路時(shí)代，溫福、福廈鐵路建成通車(chē)，干線(xiàn)鐵路運(yùn)營(yíng)里程新增504公里，累計(jì)突破2100公里。泉三高速泉州段、永武高速上杭至武平段、福泉高速莆秀支線(xiàn)等項(xiàng)目建成，高速公路通車(chē)?yán)锍绦略?46公里，累計(jì)突破2000公里。港口吞吐能力新增6220萬(wàn)噸，全年吞吐量突破3億噸，廈門(mén)港步入億噸港行列。廈門(mén)翔安隧道全線(xiàn)貫通，福州地鐵1號(hào)線(xiàn)開(kāi)工建設(shè)。寧德、福清核電站建設(shè)全面鋪開(kāi)，一批火電、氣電、風(fēng)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增電力裝機(jī)400萬(wàn)千瓦，總?cè)萘客黄?000萬(wàn)千瓦，提前建成全省500千伏大環(huán)網(wǎng)。

　　消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大。落實(shí)減免居民自住房交易稅、下調(diào)貸款利率等優(yōu)惠政策，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額分別增長(zhǎng)67.5%和107.4%。鼓勵(lì)和支持購(gòu)買(mǎi)節(jié)能環(huán)保小排量汽車(chē)，全年汽車(chē)類(lèi)零售額增長(zhǎng)35.8%。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，加快集貿(mào)市場(chǎng)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程建設(shè)，推進(jìn)家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉(xiāng)和家電、汽車(chē)以舊換新，城市社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全。整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管，建設(shè)食品放心工程。

　　對(duì)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。及時(shí)出臺(tái)穩(wěn)定外貿(mào)增長(zhǎng)的35條政策等措施，扶持重點(diǎn)企業(yè)和大宗商品出口，加大對(duì)企業(yè)信用保險(xiǎn)支持力度。全省外貿(mào)運(yùn)行好于全國(guó)，居十大外貿(mào)省市前列，降幅小于全國(guó)7.8個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)企業(yè)出口、一般貿(mào)易出口比重分別提高7.5個(gè)和4.9個(gè)百分點(diǎn)。電子口岸覆蓋面擴(kuò)大，通關(guān)環(huán)境繼續(xù)改善。廈門(mén)翔安B型保稅物流中心封關(guān)運(yùn)作，漳州成為全國(guó)光機(jī)電科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。利用外資質(zhì)量提升，服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)14.9%，比重提高3 個(gè)百分點(diǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”取得進(jìn)展。閩港閩澳合作不斷深化，實(shí)際利用港澳資金47.6億美元，閩港閩澳貿(mào)易額36.3億美元。僑務(wù)、外事工作繼續(xù)加強(qiáng)。“9·8”等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果豐碩。

　　體制改革不斷深化。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)有序開(kāi)展，生態(tài)公益林管護(hù)、商品林采伐和林權(quán)抵押貸款等配套改革取得新進(jìn)展，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)分級(jí)管理體系基本建立，農(nóng)信社改制試點(diǎn)啟動(dòng)。新組建投資、能源、交通、外貿(mào)、華僑實(shí)業(yè)五大集團(tuán)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度不斷健全。出臺(tái)擴(kuò)大民間投資的政策措施。增值稅轉(zhuǎn)型、成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利實(shí)施，公路養(yǎng)路費(fèi)等6項(xiàng)收費(fèi)和政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)全部取消。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)，基本醫(yī)療保障制度覆蓋全省城鄉(xiāng)居民，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快建設(shè)，重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目順利實(shí)施，啟動(dòng)基本藥物制度改革，完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，開(kāi)展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。組建海峽出版發(fā)行集團(tuán)和海峽世紀(jì)影視公司，經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快。

　　（三）著力改善民生，社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

　　就業(yè)和社會(huì)保障水平提高。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)67.2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)45.2萬(wàn)人。鼓勵(lì)企業(yè)少裁員、不減員，完善企業(yè)欠薪保障金墊付機(jī)制。開(kāi)展“八閩行巡回招聘”活動(dòng)，加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)對(duì)接和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持農(nóng)民工流動(dòng)就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。關(guān)閉破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工參加醫(yī)保問(wèn)題基本解決，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95.3%，農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)行業(yè)范圍進(jìn)一步拓寬。

　　社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。基礎(chǔ)教育鞏固提高，“雙高普九”達(dá)標(biāo)縣（市、區(qū)）增至60個(gè)，實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，中小學(xué)教師績(jī)效工資改革有序開(kāi)展。職業(yè)教育加快發(fā)展，新增8個(gè)職教集團(tuán)和31個(gè)省級(jí)以上實(shí)訓(xùn)基地。高校專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和服務(wù)海西工程扎實(shí)推進(jìn)，高等教育毛入學(xué)率超過(guò)全國(guó)平均水平。第四屆福建藝術(shù)節(jié)和第二屆文博會(huì)成功舉辦，在第十一屆“五個(gè)一工程”評(píng)選中我省獲獎(jiǎng)總數(shù)居全國(guó)前列。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護(hù)力度加大。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等事業(yè)持續(xù)繁榮。文化創(chuàng)意、報(bào)刊服務(wù)、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，廈門(mén)、福州成為國(guó)家級(jí)動(dòng)畫(huà)產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高。重大疾病防控和衛(wèi)生應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng)，甲型H1N1流感防控工作依法、科學(xué)、有序進(jìn)行。低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口性別比治理取得成效。我省運(yùn)動(dòng)員在第十一屆全運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績(jī)。養(yǎng)老服務(wù)體系加快建設(shè)。社會(huì)福利、救助和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。婦女、兒童、老齡和殘疾人工作得到加強(qiáng)。援建彭州項(xiàng)目成效顯著，對(duì)口支援協(xié)作不斷深化。人事、編制、氣象、防震、測(cè)繪、地勘、庫(kù)區(qū)移民、檔案、地方志等工作取得新進(jìn)展。

　　生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，建成23座污水處理廠(chǎng)、3座垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和17個(gè)垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，城市污水、垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)75%和91%。30萬(wàn)千瓦以上燃煤機(jī)組全部安裝脫硫設(shè)施，省控重點(diǎn)排污單位在線(xiàn)監(jiān)控和聯(lián)網(wǎng)全面完成，重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)節(jié)能工程取得新成效。淘汰落后水泥產(chǎn)能499萬(wàn)噸、小煤礦產(chǎn)能56萬(wàn)噸，關(guān)停小火電機(jī)組119.5萬(wàn)千瓦。飲用水源地保護(hù)、重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和海洋環(huán)境綜合整治不斷加強(qiáng)。編制實(shí)施沿海港口布局規(guī)劃和重點(diǎn)港區(qū)控制性詳規(guī)，促進(jìn)岸線(xiàn)保護(hù)和合理利用。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，連續(xù)10年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。加強(qiáng)森林資源培育和保護(hù)，森林覆蓋率達(dá)63.1%,繼續(xù)保持全國(guó)第一。

　　惠民舉措逐項(xiàng)落實(shí)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段寄宿生宿舍建設(shè)工程，對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭高中學(xué)生提供助學(xué)金，中職學(xué)校涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)學(xué)生和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)費(fèi)全部免除，在校大學(xué)生全部納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)。“光明行動(dòng)”受益患者1.2萬(wàn)人。農(nóng)村衛(wèi)生“百千萬(wàn)”工程順利推進(jìn)。全省新增病床 5000多張。實(shí)施婦幼和老年衛(wèi)生健康計(jì)劃，推動(dòng)社區(qū)醫(yī)生進(jìn)家庭，建設(shè)兒童醫(yī)療救治體系，為城鄉(xiāng)低保婦女免費(fèi)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、群眾體育健身設(shè)施建設(shè)完成年度任務(wù)。城市公交優(yōu)先發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。新建3.29萬(wàn)套城市低收入家庭廉租住房。新建改擴(kuò)建18個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心和100所農(nóng)村敬老院。農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)提高。農(nóng)村住房、森林火災(zāi)、漁船和漁工責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋全省，水稻種植保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大。造福工程、農(nóng)村沼氣建設(shè)工程完成年度目標(biāo)，農(nóng)村家園清潔行動(dòng)持續(xù)開(kāi)展。省財(cái)政為村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、婦代會(huì)主任、團(tuán)支部書(shū)記發(fā)放津貼，村主干補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高。繼續(xù)幫助駐閩部隊(duì)建設(shè)生產(chǎn)生活項(xiàng)目。

　　“平安福建”建設(shè)不斷深入。完善社會(huì)治安防控體系，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達(dá)94.72%。加強(qiáng)社會(huì)組織建設(shè)，城鄉(xiāng)基層自治組織換屆選舉基本完成。開(kāi)展“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)，強(qiáng)化法律服務(wù)，社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制進(jìn)一步完善。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，重特大安全事故得到有效遏制，各類(lèi)事故總量下降11.5%。健全社會(huì)公共安全預(yù)警體系和應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力提升。黨的民族和宗教政策得到落實(shí)。國(guó)防動(dòng)員、優(yōu)撫安置、雙擁共建、民兵預(yù)備役、海防、人防、反走私等工作取得新成效。

　　（四）堅(jiān)持依法行政，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

　　各級(jí)政府自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決定決議，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)，積極配合人大常委會(huì)開(kāi)展執(zhí)法檢查、人大代表視察及專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研。重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理政協(xié)提案，積極采納委員調(diào)研成果。全年共辦理省人大代表建議858 件、省政協(xié)提案907件，辦結(jié)率均為100%。廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和社會(huì)各界人士意見(jiàn)。深入落實(shí)國(guó)務(wù)院依法行政實(shí)施綱要和加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定。加強(qiáng)政府立法工作，全年提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案3項(xiàng)，出臺(tái)省政府規(guī)章4件。“五五”普法持續(xù)開(kāi)展。穩(wěn)妥實(shí)施省級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，率先實(shí)行中介組織與政府部門(mén)“四分開(kāi)”，新一輪行政審批制度改革取得成效。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)，深化效能建設(shè)、績(jī)效管理，有效服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，開(kāi)展對(duì)“小金庫(kù)”和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理。做好行政復(fù)議工作，建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督取得新成績(jī)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，源頭上防治腐敗力度加大，廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷加強(qiáng)。

　　成績(jī)的取得來(lái)之不易，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于中央支持海西發(fā)展重大決策的強(qiáng)大效應(yīng)，得益于全省人民的團(tuán)結(jié)奮斗和各方面的大力支持。在此，我代表省人民政府，向?yàn)楹{西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)的全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、企業(yè)家、公務(wù)人員，向給予政府工作有力支持與有效監(jiān)督的人大代表和政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向?yàn)楦＝òl(fā)展作出積極貢獻(xiàn)的中央各部門(mén)及駐閩機(jī)構(gòu)、駐閩部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持福建發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門(mén)特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞、國(guó)際友人，表示誠(chéng)摯的感謝！

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不牢固，國(guó)際市場(chǎng)需求低迷態(tài)勢(shì)短期難以改變，外貿(mào)出口和利用外資增長(zhǎng)壓力較大，部分工業(yè)行業(yè)和一些中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)仍較困難。產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，自主創(chuàng)新能力亟待提升，節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)還有不少薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變還要付出更大的努力。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理水平還不高，中心城市輻射帶動(dòng)作用較弱，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鎮(zhèn)化進(jìn)程還需要進(jìn)一步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，農(nóng)民持續(xù)增收困難較多。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，社會(huì)保障體系仍不夠健全，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)還不能滿(mǎn)足群眾需求。安全生產(chǎn)仍有隱患，社會(huì)穩(wěn)定還面臨一些不確定因素。政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些工作人員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高，甚至存在不作為、亂作為和消極腐敗現(xiàn)象。我們要高度重視這些問(wèn)題，采取更為有力的措施切實(shí)加以解決。