近年來,北京市商務局會同市相關部門、各區政府積極落實各項政策措施,推動北京市生活性服務業“規范化、連鎖化、便利化、品牌化、特色化、智能化”發展取得明顯成效。據不完全統計,目前全市共有蔬菜零售、便利店等七項基本便民商業網點約4.6萬個,其中連鎖網點約1.8萬個,城六區已實現七項基本便民商業服務功能社區全覆蓋。2018年,全市共建設提升七項基本便民商業網點1529個,已超額完成市政府確定的為民辦實事任務(1400個)。在建設提升的網點中,擁有蔬菜零售功能的網點667個(其中獨立蔬菜零售網點549個)、便利店468個、早餐173個、家政等其它網點共339個。
基本便民商業網點建設“缺什么”、“怎么補”、如何持續服務市民?
為了便于各區制定區域布局設施規劃,北京市商務局會同相關部門出臺《北京市街區商業生態配置標準指導意見》,指導各區政府在充分聽取市民意見建議的基礎上(民意立項),編制本區生活性服務業設施規劃,把規劃細化到每個街道(鄉鎮)、社區(村)。目前,東城、西城、大興、房山已經率先編制完成,其他區預計在年底全部編制完成。
與此同時,《2018年全市“疏解區域性專業市場”專項行動工作方案》《居住配套商業服務設施規劃建設使用管理辦法(試行)》《利用地下空間補充完善便民商業服務設施的指導意見》等規范性文件先后出臺,分別從市場疏解的目標任務、疏解后的管控提升,居住配套商業服務設施配置標準及建設管理規則,使用疏解騰退地下空間完善便民商業服務設施。全面落實“先立后破”工作原則,統籌推動疏解整治與基本便民商業網點建設工作。
為了完善基本便民商業網點跟蹤核驗機制,不斷增強網點補建工作針對性,更好地發揮網點持續服務市民的作用,《北京市基本便民商業網點核驗工作要求(試行)》和《2018年蔬菜零售網點(新模式新業態)核驗(抽查)標準》先后印發并實施,對建設提升的網點進行“回頭看”,動態了解運行狀態,開展有針對性的補建工作。
市民多樣化消費需求如何滿足?據不完全統計,北京市累計創新推動82個社區商業便民服務綜合體和200余個社區商業“E中心”的建設,支持一批規范化連鎖網點搭載蔬菜零售、早餐、快遞、收衣等便民服務功能,鼓勵發展“互聯網+生活性服務業”,充分利用社區空間,累計推動建設社區微菜市場、無人超市、蔬菜直通車、箱式貨柜等移動便民服務網點700多個,便利了市民需求。
生活性服務行業規范發展取得新成效
隨著《關于進一步促進便利店發展的若干措施》《關于進一步規范和促進家政服務業發展的工作方案》等具體政策措施的細化出臺,營商發展環境持續優化:便利店、家政、洗染等生活性服務業品牌連鎖企業“一區一照”注冊登記,相關證照辦理時長較之前又縮短一周;300平米以下便利店開業前消防安全檢查取消,便利店開店辦證前時間平均縮短了20天,店均租金成本下降3.3萬元。
企業迎來利好的同時,生活性服務行業(業態)的標準規范體系也逐步完善。2018年,北京市商務局指導相關行業協會、企業連續以“貫徹實施”為重點,涌現出了新發地(蔬菜零售)、京客隆(超市)、711(便利店)、嘉和一品(早餐)、四聯(美容美發)、愛儂(家政)、蜂巢(末端配送)、中國照相館(攝影)等一批行業標桿企業。據北京市統計局在2018年7月開展的抽樣調查顯示,86.7%的被訪市民對社區及周邊的生活服務或便民設施表示滿意。
此外,在品牌連鎖發展方面,自2016年《北京生活性服務業品牌連鎖企業資源庫》建立以來,北京市商務部門連續三年進行動態調整及完善,2018年度,267家入庫的企業在全國擁有連鎖門店(網點)5.7萬個,其中在本市擁有連鎖門店(網點)的約2萬個,約占本市同類型網點總數的20%左右,行業產業集中度進一步提升。
營商發展環境持續優化,行業標準規范體系逐步完善,從業人員服務技能水平不斷提升,北京品牌鍛造品質服務金字招牌。北京市商務局方面表示,下一步,將繼續按照“民有所呼、我有所應”的原則,進一步優化生活性服務業發展的營商環境,抓細落實好一系列政策措施,不斷提升生活性服務業品質,更好地滿足市民的生活需求。
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