新華財經北京1月7日電 近日，“2020首科新年論壇——城市科技創新治理體系與治理能力現代化建設”在京成功舉辦。此次論壇由首都科技發展戰略研究院主辦，由中國社會科學院城市與競爭力研究中心和聯合國工業發展組織綠色產業平臺中國辦公室協辦。首都科技發展戰略研究院和中國社會科學院城市與競爭力研究中心聯合發布“中國城市科技創新發展指數2019”。

　　首都科技發展戰略研究院院長關成華教授在會上介紹了“中國城市科技創新發展指數2019”排行榜報告的寫作背景、基本框架、指標體系、測度結果和研究發現。

　　報告顯示，在我國289個城市的科技創新指數排名中，北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢、西安、珠海排名前10。北京位列第一，強勢領跑全國。

　　具體來說，按綜合排名來看，中國城市科技創新發展指數排名前20位的城市依次是:北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、蘇州、武漢、西安、珠海、長沙、常州、成都、無錫、天津、青島、合肥、東莞、濟南、廈門。從城市的省際分布看，城市科技創新發展指數排名前20位的城市中，除北京、上海、天津三個直轄市外，廣東和江蘇兩省分別都有4個城市入選；山東有2個城市；湖北、浙江、陜西、湖南、四川、福建和安徽各有1個城市入選。

　　按省會及副省級以上城市排名來看，省會及副省級以上城市共36個，其中，北京、深圳、上海、廣州、南京、杭州、武漢、西安、長沙、成都、天津、青島和合肥13個城市的科技創新發展指數高于均值。36個城市中，北京、上海、天津和重慶四個直轄市分別排名第1、3、11、31位。

　　按地級市排名來看，地級市共253個，科技創新發展指數排名前10位的城市從高到低依次是蘇州、珠海、常州、無錫、東莞、佛山、中山、鎮江、蕪湖、嘉興；排名后10位的城市從高到低依次是邢臺、宿州、亳州、河池、巴中、云浮、呂梁、阜陽、邵陽、揭陽。

　　據介紹，中國城市科技創新發展指數堅持“客觀科學、相對穩定和可持續”原則，圍繞“指數總體框架不變，部分微調與完善”的總體思路，力求更好地反映中國城市科技創新發展實際情況。課題組研究了科學技術部、中國科學院、中國社會科學院、世界銀行、經合組織等國內外機構相關研究報告和評價指標。在此基礎上，按照邏輯性原則、代表性原則、可比性原則和導向性原則，構建由三個層次指標構成的中國城市科技創新發展指數指標體系，以綜合反映中國城市的科技創新發展差異。其中，一級指標共4個，包括創新資源、創新環境、創新服務、創新績效；二級指標共11個，包括創新人才、研發經費、營商環境、人文環境、生活環境、創業服務、金融服務、科技產出、經濟發展、綠色發展、輻射引領；三級指標共26個，包括創新資源三級指標5個，創新環境三級指標7個，創新服務三級指標4個，創新績效三級指標10個。

　　研究報告還總結了中國城市科技創新發展的8條研究發現:(一)經濟下行倒逼創新上行，供給側改革初見成效；(二)城市“創新馬賽克”特征顯著，“馬太效應”凸顯；(三)南北分異明顯，北京強勢領跑，深圳先行示范，東南沿海城市加速崛起；(四)城市群發展懸殊，長三角初步實現高質量創新發展；(五)地級城市規模偏小，創新型國家須有更多“大城”；(六)城市經濟密度偏低，建設創新型城市尚需更“緊湊”；(七)治理能力薄弱成為城市科技創新發展重要瓶頸；(八)企業創新主體地位不強制約科研強市變身科技創新強市。

　　據悉，《中國城市科技創新發展報告2019》是首都科技發展戰略研究院依托多部門、多學科的專家團隊，開展的中國城市科技創新發展研究，是繼2017年后發布的第三本系列報告。報告構建包含4個一級指標，11個二級指標以及26個三級指標的 “中國城市科技創新發展指數指標體系”，并對中國289個地級及以上城市的科技創新發展水平進行測度與評估，分析總結中國城市在推動創新型國家建設過程中的經驗和不足，以期繼續為國家和各級政府提供決策參考。（付志偉）