除中共中央總書記向大會報告國家現(xiàn)狀及黨的議程以外,三中全會通常還會通過至少一項有關(guān)經(jīng)濟(jì)方面的重要文件。這一文件也可能涉及其它領(lǐng)域,同時三中全會有時也會通過政治、法律和民生方面的決議(但這些決議并不總是會公開發(fā)布)。
收入分配及戶籍制度改革
——出臺收入分配改革實施細(xì)則,提高個稅起征點,增加居民收入。
——限制壟斷性國企高管權(quán)力和薪酬的膨脹,縮小貧富差距。
——由于戶籍制度造成“城鄉(xiāng)分化”,削弱了經(jīng)濟(jì)要素的自由流動,阻礙了農(nóng)村城市化進(jìn)程。應(yīng)放寬大城市落戶條件,消除在教育就業(yè)醫(yī)療城鄉(xiāng)間的福利差異。實現(xiàn)人口自由流動。
土地制度改革
——征地遵循“公平補(bǔ)償”原則,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將隨經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平提高而動態(tài)調(diào)整。
——土地自由流轉(zhuǎn),確保農(nóng)民工權(quán)益。
——土地私有化,農(nóng)民最終擁有自己的土地。
——擴(kuò)大農(nóng)地進(jìn)入市場流通試點,這將利好地產(chǎn)及其投資產(chǎn)業(yè)鏈。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化
——農(nóng)村土地確權(quán)政策應(yīng)先行一步,土地流轉(zhuǎn)速度加快,農(nóng)民可選擇行業(yè),城鎮(zhèn)化就起來了。
——破除土地財政,不改變現(xiàn)行土地管理制度,切斷地方政府賣地生財動力機(jī)制,人的城鎮(zhèn)化就永遠(yuǎn)趕不上土地的城鎮(zhèn)化。
——戶籍制度改革是關(guān)鍵一環(huán),應(yīng)推動戶籍制度改革,逐步放開城市落戶限制。
財稅改革
——“營改增”從交通運輸和若干現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)大到電訊、鐵路運輸和建筑安裝業(yè)并推廣到全國。
——啟動個稅向綜合稅改革的試點,穩(wěn)步擴(kuò)大房產(chǎn)稅的試點。
——大幅度提高資源稅稅率和環(huán)保收費的標(biāo)準(zhǔn)。
——顯著提高醫(yī)療、社保、環(huán)保、新能源等支出占政府支出的比重,降低三公消費的比重。
打破國有企業(yè)壟斷
——打破中央企業(yè)壟斷,放寬進(jìn)入市場限制,國企逐步退出,減少國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)的比重。
——目前國資監(jiān)管的責(zé)任主體不夠明確,存在國資管理的“空白點”。應(yīng)實現(xiàn)政企分開,改變國有資產(chǎn)管理模式。
——放寬入行門檻,創(chuàng)造公平的投資環(huán)境,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
金融改革
——加快人民幣國際化的步伐,進(jìn)一步放松資本賬戶的管制,放松民資投資海外的限制。
——利率市場化將面臨最后一步:存款利率市場化。業(yè)內(nèi)認(rèn)為下一個具體步驟很有可能是讓銀行發(fā)行大額可轉(zhuǎn)讓存單。
——進(jìn)一步規(guī)范銀行表外業(yè)務(wù),讓民間金融陽光化和合法化,杜絕吳英事件的再度發(fā)生。
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