中新網(wǎng)北京11月26日電 《北京市“十四五”時(shí)期老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)今天正式對(duì)外發(fā)布。《規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期北京市人口老齡化加速發(fā)展，預(yù)計(jì)到“十四五”末，從輕度老齡化邁入中度老齡化。到2035年，老年人口接近700萬(wàn)，人口老齡化水平將超過(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化。

　　北京市人口老齡化加速發(fā)展

　　《規(guī)劃》指出，北京市老年人口的基數(shù)大，“十三五”末北京市60歲以上常住老年人口429.9萬(wàn)，較“十二五”末增加了63.7萬(wàn)，預(yù)計(jì)“十四五”末老年人口將達(dá)517萬(wàn)，較“十三五”末增加87萬(wàn)。

　　人口老齡化快速發(fā)展成為新常態(tài)，預(yù)計(jì)到“十四五”末，北京市人口老齡化水平將達(dá)到24%，從輕度老齡化邁入中度老齡化。到2035年，北京市老年人口接近700萬(wàn)，人口老齡化水平將超過(guò)30%，進(jìn)入重度老齡化。

　　北京市高齡老年人比例略有降低，80周歲及以上的老年人口所占比例呈現(xiàn)小幅下降趨勢(shì)。但“十四五”之后，隨著第一次生育高峰出生人口開始步入高齡，到2035年，高齡老年人口將突破100萬(wàn)，社會(huì)撫養(yǎng)比持續(xù)增長(zhǎng)，高齡化趨勢(shì)加速。

　　健康養(yǎng)老成最迫切、最突出需求

　　《規(guī)劃》指出，北京戶籍人口平均預(yù)期壽命已超過(guò)82歲，健康長(zhǎng)壽成為老年群體的最大愿望。隨著人口老齡化進(jìn)程進(jìn)一步加快，失能、半失能的高齡老年人大幅增加，老年人的健康和照護(hù)問(wèn)題將成為人口老齡化過(guò)程中最為突出的問(wèn)題，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求和生活照料需求疊加的趨勢(shì)將越來(lái)越顯著。

　　《規(guī)劃》指出，北京將健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，建立完善多層次的醫(yī)療保險(xiǎn)制度，保障老年人基本養(yǎng)老，促進(jìn)各類醫(yī)療保障，互相銜接，進(jìn)一步減輕個(gè)人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司開發(fā)商業(yè)健康養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，大力拓展重大疾病、住院等保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。優(yōu)化定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議管理流程。探索將基本治療性康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。同時(shí)，完善老年社會(huì)福利、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)待、社會(huì)慈善體系，持續(xù)做好老年人優(yōu)待工作。

　　建立多層次的長(zhǎng)期照護(hù)保障制度

　　根據(jù)《規(guī)劃》，北京將積極穩(wěn)妥推進(jìn)政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，適時(shí)在全市推行符合市情的長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。建立失能評(píng)估、護(hù)理需求認(rèn)定和護(hù)理服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系和管理辦法。開展兜底性長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)保障行動(dòng)計(jì)劃工程，保障特殊困難老年人的長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)需求。探索將商業(yè)性長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)作為政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)的有效補(bǔ)充。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與政策性長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)。

　　大力發(fā)展就近養(yǎng)老服務(wù)

　　根據(jù)《規(guī)劃》，北京將支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能。落實(shí)居家養(yǎng)老服務(wù)條例，完善街道社區(qū)就近養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全政府提供基本公共服務(wù)、企業(yè)和社會(huì)組織提供專業(yè)化服務(wù)、基層群眾組織和志愿者提供公益互助服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式，打造以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作者為支撐的居家養(yǎng)老社區(qū)服務(wù)“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。建立養(yǎng)老服務(wù)顧問(wèn)制度。全面實(shí)行老年人能力綜合評(píng)估。完善老年人巡視探訪制度，困境老年人得到有效幫扶。普遍建立居家養(yǎng)老社區(qū)應(yīng)急支援系統(tǒng)。依托社區(qū)心理服務(wù)站，推動(dòng)開展老年人心理關(guān)愛(ài)服務(wù)。

　　同時(shí)，北京將加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)水平。到2025年，建成并運(yùn)營(yíng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))養(yǎng)老照料中心280個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于1200個(gè)。

　　應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排逐步完善

　　《規(guī)劃》指出，到2025年，北京市積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的制度安排逐步完善。初步建立具有首都特色的與國(guó)際一流和諧宜居之都相適應(yīng)、與首都城市戰(zhàn)略定位及京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略相協(xié)調(diào)的老年友好型城市。老年健康服務(wù)體系、養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善。老年人社會(huì)保障、公共服務(wù)、社會(huì)優(yōu)待、家庭贍養(yǎng)、社會(huì)參與等制度保障水平進(jìn)一步提升。風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力不斷加強(qiáng)，老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā)，老年宜居環(huán)境建設(shè)富有成效。(記者 杜燕)