新華社上海2月19日電 題：全國人大代表邵志清：將繼續(xù)關(guān)注百姓切身利益

　　新華社記者郭敬丹

　　“邵志清代表：您提出的《關(guān)于完善不動產(chǎn)登記的若干建議》收悉。經(jīng)商住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、民政部、國家保密局、最高人民法院、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家稅務(wù)總局共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下……”

　　2020年5月的全國兩會上，全國人大代表、致公黨上海市委專職副主委邵志清提交了《關(guān)于完善不動產(chǎn)登記的若干建議》，當年9月，邵志清收到了來自自然資源部的答復(fù)。“這份答復(fù)分了9個方面，逐條解釋，很有針對性。”邵志清說。

　　對這次履職經(jīng)歷，邵志清印象深刻。“不動產(chǎn)登記涉及群眾切身利益，關(guān)系到龐大群體。”邵志清說，為形成建議，他查閱有關(guān)法律法規(guī)認真研究，經(jīng)過了幾個月的調(diào)研。

　　記者了解到，建議包括不動產(chǎn)共有登記、全體業(yè)主共有的不動產(chǎn)的登記、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)等9個方面。其中備受關(guān)注的，是“關(guān)于農(nóng)村宅基地使用權(quán)登記”。

　　“根據(jù)規(guī)定，依法取得宅基地上的房屋所有權(quán)，可以申請房屋所有權(quán)登記。這一規(guī)定沒有明確宅基地使用權(quán)人和房屋所有權(quán)人的繼承人如何繼承農(nóng)村宅基地上建筑的房屋所有權(quán)。”邵志清介紹，調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)村，不少權(quán)利人進行宅基地使用權(quán)登記時，不知道應(yīng)當在哪個部門進行登記。

　　邵志清在建議中寫道，許多農(nóng)民工的子女生活在城市，或已經(jīng)具有城鎮(zhèn)戶籍。有些地方允許其城鎮(zhèn)戶籍子女繼承宅基地使用權(quán)，有些地方則不允許，做法不統(tǒng)一。建議明確規(guī)定這些農(nóng)民的宅基地使用權(quán)是否可以由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承以及如何進行不動產(chǎn)登記。

　　對此，自然資源部在答復(fù)中指出，農(nóng)民的宅基地使用權(quán)可以依法由城鎮(zhèn)戶籍的子女繼承并辦理不動產(chǎn)登記。根據(jù)法律規(guī)定，被繼承人的房屋作為其遺產(chǎn)由繼承人繼承，按照房地一體原則，繼承人繼承取得房屋所有權(quán)和宅基地使用權(quán)，農(nóng)村宅基地不能被單獨繼承。《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范(試行)》明確規(guī)定，非本農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員(含城鎮(zhèn)居民)，因繼承房屋占用宅基地的，可按相關(guān)規(guī)定辦理確權(quán)登記，在不動產(chǎn)登記簿及證書附記欄注記“該權(quán)利人為本農(nóng)民集體經(jīng)濟組織原成員住宅的合法繼承人”。

　　“每條答復(fù)，都是這樣詳盡，它認真梳理了原有規(guī)定，并在制度層面、執(zhí)行層面有針對性地作出了明確解釋。”邵志清說，“這個辦理結(jié)果我十分滿意。”

　　建議和答復(fù)都得到社會廣泛關(guān)注，也讓邵志清又一次體會到作為全國人大代表的責任。“必須要深入調(diào)研，掌握實際情況，反映老百姓關(guān)心的問題和政策執(zhí)行層面的堵點、難點，提出專業(yè)化的建議。”

　　今年全國兩會召開在即，邵志清表示，自己將繼續(xù)關(guān)注百姓切身利益的相關(guān)問題，圍繞提升移動支付安全性、更好服務(wù)中小微企業(yè)融資等，將提出相關(guān)建議。