【同期】十二屆全國人大法律委員會副主任委員徐顯明

　　我們國家在推進法治建設(shè)的過程中，中央果斷地決定廢止勞動教養(yǎng)制度，展現(xiàn)了我們黨依法治國，建設(shè)法治國家的決心、信心和力度。可以說這項制度的廢除，標(biāo)志著中國法治建設(shè)的一個重大進步，深得廣大人民群眾的擁護。

　　【解說詞】

　　當(dāng)今世界，國際形勢復(fù)雜多變，大國博弈暗流涌動。安而不忘危，治而不忘亂。維護國家安全，法律的作用不可或缺。國家安全是安邦定國的基石，必須靠立法從源頭上保障。

　　黨的十八屆四中全會決定提出，“貫徹落實總體國家安全觀，加快國家安全法治建設(shè)，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，推進公共安全法治化，構(gòu)建國家安全法律制度體系。”

　　【同期】十二屆全國人大法律委員會主任委員喬曉陽

　　我們制定了新的國家安全法、國家情報法、反間諜法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法等一系列涉及國家安全的法律，還出臺了刑法 修正案(九)，現(xiàn)在正在審議核安全法草案。可以說，整個國家安全領(lǐng)域的基本制度框架已經(jīng)建立，為維護國家核心利益和其他重大利益提供了堅實的法制保障。

　　【解說詞】

　　法律體系的步步完善，為國泰民安奠定了堅實基礎(chǔ)，推動國家硬實力和軟實力同步提升。黨的十八大以來，針對文化、社會等方面立法相對薄弱、滯后的情況，加快推進相關(guān)立法，補短板、填空白，促進經(jīng)濟社會各領(lǐng)域全面發(fā)展。

　　2016年11月7日，《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進法》由十二屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過。習(xí)近平簽署主席令予以公布。這是我國文化產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域的第一部法律，對電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映，電影產(chǎn)業(yè)支持、保障，法律責(zé)任等分別作了詳細規(guī)定，以法律保障和促進國產(chǎn)電影的發(fā)展，為中國邁向電 影強國保駕護航。

　　【同期】十二屆全國人大代表奚美娟

　　我覺得這個過程，我們自己身在其中，作為業(yè)內(nèi)人士真的是非常非常高興。我們中國電影112年以來(有了)第一部有關(guān)電影的國家大法。

　　【解說詞】

　　氣象萬千的社會生活，猶如一幅巨大的畫卷，而立法者如同高超的畫師揮毫潑墨。反家庭暴力法、特種設(shè)備安全法、公共文化服務(wù)保障法、資產(chǎn)評估法，全國社會保障基金條例、征信業(yè)管理條例，一個個立法空白被及時填補，中國特色社會主義法律體系進一步完善。

　　截至2017年6月底，十二屆全國人民代表大會及其常委會新制定法律20件，通過修改法律的決定39件、涉及修改法律100件，廢止法律1件，作出法律 解釋9件，有關(guān)法律問題的決定34件。2013年以來，國務(wù)院共提請全國人大常委會審議法律議案43件，制定修訂行政法規(guī)43部，根據(jù)“放管服”改革要 求，先后“一攬子”修訂行政法規(guī)125部;最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺133項司法實踐中急需的司法解釋;有立法權(quán)的地方人大及其常委會制定地 方性法規(guī)4000余件。立法呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點，取得了一批新的重要立法成果，為改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要的保障和促進作用。

　　【解說詞】

　　在經(jīng)濟社會發(fā)展中，立法與改革始終是相輔相成的。全面深化改革，需要通過立法做好頂層設(shè)計、引領(lǐng)改革進程、推動社會發(fā)展。

　　【字幕】2015年2月2日北京省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　我們要堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進。

　　【字幕】廣播播報黨的十八屆五中全會公報

　　【同期】廣播播報黨的十八屆五中全會公報

　　促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。

　　【解說詞】

　　家住北京的孫雪梅夫婦三年前迎來了他們的女兒墨墨。兄弟姊妹相伴的童年讓他倆都認為，應(yīng)該再生一個孩子。只不過當(dāng)時，他們并不符合政策要求。

　　黨的十八屆五中全會作出了堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子的決策部署。會后，國務(wù)院迅速完成了相關(guān)法律的修改報送程序。2015年12月，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關(guān)于修改人口與計劃生育法的決定。

　　【同期】孫雪梅

　　恰好是在政策放開以后發(fā)現(xiàn)懷孕，就感覺這個真的還是心想事成的，因為恰好趕上這個點了。

　　【解說詞】

　　從一對夫婦只生一個孩子，到單獨兩孩政策的出臺，再到全面兩孩政策的實施。法律的修改完善始終與社會發(fā)展同步合拍，堅定地守護著人們的幸福生活。

　　堅持在法治下推進改革、在改革中完善法治，對于需要先行先試的改革舉措，依法授權(quán)開展試點工作;對于實踐證明行之有效、具備復(fù)制推廣條件的改革舉措，及時總結(jié)修改完善相關(guān)法律。

　　2013年和2014年，全國人大常委會先后兩次作出決定，授權(quán)國務(wù)院在上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。國務(wù)院 在認真總結(jié)試點經(jīng)驗后提出議案，全國人大常委會對外資企業(yè)法等四部法律作出統(tǒng)籌修改，將自由貿(mào)易試驗區(qū)試點的改革措施上升為法律。

　　外資企業(yè)法等四部法律的修改，為中國對外商投資全面實行負面清單的管理模式奠定法律基礎(chǔ)，是外商投資管理體制的一次重大變革，有助于提升中國的外資開放度、透明度和監(jiān)管水平。

　　【同期】美國在華投資某企業(yè)總裁韋策圖

　　最近我們剛做完一項申請，我們需要變更一名董事會成員。印象里這類審批至少需要一個月左右的時間。兩周之前我們?nèi)マk手續(xù)，令我們驚訝不已的是，我們這次完全可以在線申報。在兩天的時間內(nèi)，整個的備案審批流程全部完結(jié)。

　　【同期】十二屆全國人大法律委員會副主任委員李適時

　　黨的十八大以來，按照習(xí)近平總書記“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的重要思想，全國人大常委會依照法定權(quán)限和程序，作出了18項授權(quán)決定和有關(guān)法律問題的 決定，落實黨中央改革決策部署。包括自由貿(mào)易試驗區(qū)的建設(shè)與拓展，包括行政審批制度改革，司法體制改革以及農(nóng)村集體土地使用權(quán)制度改革等等，全國人大常委 會都作出決定，確保這些重大改革和先行先試在法治的軌道上有效地運行起來。

　　【解說詞】

　　法律是治國之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民對立法者的基本要求。

　　【字幕】2013年2月23日北京中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　人民群眾對立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決實際問題;不是什么法都能治國，不是什么法都能治好國;越是強調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。

　　【解說詞】

　　建設(shè)中國特色社會主義法律體系，必須抓住提高立法質(zhì)量這個“牛鼻子”。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會上就《中共中央關(guān)于全面推進 依法治國若干重大問題的決定》起草情況作說明時強調(diào)，推進科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立 法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。

　　【解說詞】

　　推進科學(xué)立法、民主立法，首先要改革立法體制機制。按照黨的十八屆四中全會決定，充分發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，重要法律草案由全國人 大相關(guān)專門委員會、全國人大常委會法工委組織有關(guān)部門參與起草，重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機構(gòu)組織起草，從體制機制和工作程序上有效防止了部門利益 和地方保護主義法律化。

　　同時，我國幅員遼闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展、歷史文化傳統(tǒng)、地理風(fēng)土人情大有不同，許多情況下，全國性立法這把統(tǒng)一的尺子難以衡量地方性的特殊問題，這給立法體制的完善和立法權(quán)的配置提出了新的課題。