【同期】十二屆全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員徐顯明

　　我們國(guó)家在推進(jìn)法治建設(shè)的過(guò)程中，中央果斷地決定廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，展現(xiàn)了我們黨依法治國(guó)，建設(shè)法治國(guó)家的決心、信心和力度。可以說(shuō)這項(xiàng)制度的廢除，標(biāo)志著中國(guó)法治建設(shè)的一個(gè)重大進(jìn)步，深得廣大人民群眾的擁護(hù)。

　　【解說(shuō)詞】

　　當(dāng)今世界，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，大國(guó)博弈暗流涌動(dòng)。安而不忘危，治而不忘亂。維護(hù)國(guó)家安全，法律的作用不可或缺。國(guó)家安全是安邦定國(guó)的基石，必須靠立法從源頭上保障。

　　黨的十八屆四中全會(huì)決定提出，“貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，抓緊出臺(tái)反恐怖等一批急需法律，推進(jìn)公共安全法治化，構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系。”

　　【同期】十二屆全國(guó)人大法律委員會(huì)主任委員喬曉陽(yáng)

　　我們制定了新的國(guó)家安全法、國(guó)家情報(bào)法、反間諜法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法等一系列涉及國(guó)家安全的法律，還出臺(tái)了刑法 修正案(九)，現(xiàn)在正在審議核安全法草案。可以說(shuō)，整個(gè)國(guó)家安全領(lǐng)域的基本制度框架已經(jīng)建立，為維護(hù)國(guó)家核心利益和其他重大利益提供了堅(jiān)實(shí)的法制保障。

　　【解說(shuō)詞】

　　法律體系的步步完善，為國(guó)泰民安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)國(guó)家硬實(shí)力和軟實(shí)力同步提升。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)文化、社會(huì)等方面立法相對(duì)薄弱、滯后的情況，加快推進(jìn)相關(guān)立法，補(bǔ)短板、填空白，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全面發(fā)展。

　　2016年11月7日，《中華人民共和國(guó)電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》由十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議表決通過(guò)。習(xí)近平簽署主席令予以公布。這是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè) 領(lǐng)域的第一部法律，對(duì)電影創(chuàng)作、攝制，電影發(fā)行、放映，電影產(chǎn)業(yè)支持、保障，法律責(zé)任等分別作了詳細(xì)規(guī)定，以法律保障和促進(jìn)國(guó)產(chǎn)電影的發(fā)展，為中國(guó)邁向電 影強(qiáng)國(guó)保駕護(hù)航。

　　【同期】十二屆全國(guó)人大代表奚美娟

　　我覺得這個(gè)過(guò)程，我們自己身在其中，作為業(yè)內(nèi)人士真的是非常非常高興。我們中國(guó)電影112年以來(lái)(有了)第一部有關(guān)電影的國(guó)家大法。

　　【解說(shuō)詞】

　　氣象萬(wàn)千的社會(huì)生活，猶如一幅巨大的畫卷，而立法者如同高超的畫師揮毫潑墨。反家庭暴力法、特種設(shè)備安全法、公共文化服務(wù)保障法、資產(chǎn)評(píng)估法，全國(guó)社會(huì)保障基金條例、征信業(yè)管理?xiàng)l例，一個(gè)個(gè)立法空白被及時(shí)填補(bǔ)，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系進(jìn)一步完善。

　　截至2017年6月底，十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)新制定法律20件，通過(guò)修改法律的決定39件、涉及修改法律100件，廢止法律1件，作出法律 解釋9件，有關(guān)法律問(wèn)題的決定34件。2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院共提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議法律議案43件，制定修訂行政法規(guī)43部，根據(jù)“放管服”改革要 求，先后“一攬子”修訂行政法規(guī)125部;最高人民法院、最高人民檢察院制定出臺(tái)133項(xiàng)司法實(shí)踐中急需的司法解釋;有立法權(quán)的地方人大及其常委會(huì)制定地 方性法規(guī)4000余件。立法呈現(xiàn)出數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點(diǎn)，取得了一批新的重要立法成果，為改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要的保障和促進(jìn)作用。

　　【解說(shuō)詞】

　　在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，立法與改革始終是相輔相成的。全面深化改革，需要通過(guò)立法做好頂層設(shè)計(jì)、引領(lǐng)改革進(jìn)程、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。

　　【字幕】2015年2月2日北京省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班開班式

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　我們要堅(jiān)持改革決策和立法決策相統(tǒng)一、相銜接，立法主動(dòng)適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)。

　　【字幕】廣播播報(bào)黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)

　　【同期】廣播播報(bào)黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)

　　促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

　　【解說(shuō)詞】

　　家住北京的孫雪梅夫婦三年前迎來(lái)了他們的女兒墨墨。兄弟姊妹相伴的童年讓他倆都認(rèn)為，應(yīng)該再生一個(gè)孩子。只不過(guò)當(dāng)時(shí)，他們并不符合政策要求。

　　黨的十八屆五中全會(huì)作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的決策部署。會(huì)后，國(guó)務(wù)院迅速完成了相關(guān)法律的修改報(bào)送程序。2015年12月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改人口與計(jì)劃生育法的決定。

　　【同期】孫雪梅

　　恰好是在政策放開以后發(fā)現(xiàn)懷孕，就感覺這個(gè)真的還是心想事成的，因?yàn)榍『泌s上這個(gè)點(diǎn)了。

　　【解說(shuō)詞】

　　從一對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，到單獨(dú)兩孩政策的出臺(tái)，再到全面兩孩政策的實(shí)施。法律的修改完善始終與社會(huì)發(fā)展同步合拍，堅(jiān)定地守護(hù)著人們的幸福生活。

　　堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，對(duì)于需要先行先試的改革舉措，依法授權(quán)開展試點(diǎn)工作;對(duì)于實(shí)踐證明行之有效、具備復(fù)制推廣條件的改革舉措，及時(shí)總結(jié)修改完善相關(guān)法律。

　　2013年和2014年，全國(guó)人大常委會(huì)先后兩次作出決定，授權(quán)國(guó)務(wù)院在上海、廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)暫時(shí)調(diào)整有關(guān)法律規(guī)定的行政審批。國(guó)務(wù)院 在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)后提出議案，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)外資企業(yè)法等四部法律作出統(tǒng)籌修改，將自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的改革措施上升為法律。

　　外資企業(yè)法等四部法律的修改，為中國(guó)對(duì)外商投資全面實(shí)行負(fù)面清單的管理模式奠定法律基礎(chǔ)，是外商投資管理體制的一次重大變革，有助于提升中國(guó)的外資開放度、透明度和監(jiān)管水平。

　　【同期】美國(guó)在華投資某企業(yè)總裁韋策圖

　　最近我們剛做完一項(xiàng)申請(qǐng)，我們需要變更一名董事會(huì)成員。印象里這類審批至少需要一個(gè)月左右的時(shí)間。兩周之前我們?nèi)マk手續(xù)，令我們驚訝不已的是，我們這次完全可以在線申報(bào)。在兩天的時(shí)間內(nèi)，整個(gè)的備案審批流程全部完結(jié)。

　　【同期】十二屆全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李適時(shí)

　　黨的十八大以來(lái)，按照習(xí)近平總書記“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的重要思想，全國(guó)人大常委會(huì)依照法定權(quán)限和程序，作出了18項(xiàng)授權(quán)決定和有關(guān)法律問(wèn)題的 決定，落實(shí)黨中央改革決策部署。包括自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)與拓展，包括行政審批制度改革，司法體制改革以及農(nóng)村集體土地使用權(quán)制度改革等等，全國(guó)人大常委 會(huì)都作出決定，確保這些重大改革和先行先試在法治的軌道上有效地運(yùn)行起來(lái)。

　　【解說(shuō)詞】

　　法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。制定良法，是人民對(duì)立法者的基本要求。

　　【字幕】2013年2月23日北京中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)

　　【同期】習(xí)近平總書記

　　人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒有，而是好不好、管不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題;不是什么法都能治國(guó)，不是什么法都能治好國(guó);越是強(qiáng)調(diào)法治，越是要提高立法質(zhì)量。

　　【解說(shuō)詞】

　　建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，必須抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)“牛鼻子”。2014年10月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆四中全會(huì)上就《中共中央關(guān)于全面推進(jìn) 依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》起草情況作說(shuō)明時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑。科學(xué)立法的核心在于尊重和體現(xiàn)客觀規(guī)律，民主立 法的核心在于為了人民、依靠人民。要完善科學(xué)立法、民主立法機(jī)制，創(chuàng)新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議。

　　【解說(shuō)詞】

　　推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，首先要改革立法體制機(jī)制。按照黨的十八屆四中全會(huì)決定，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，重要法律草案由全國(guó)人 大相關(guān)專門委員會(huì)、全國(guó)人大常委會(huì)法工委組織有關(guān)部門參與起草，重要行政管理法律法規(guī)由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止了部門利益 和地方保護(hù)主義法律化。

　　同時(shí)，我國(guó)幅員遼闊，各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、歷史文化傳統(tǒng)、地理風(fēng)土人情大有不同，許多情況下，全國(guó)性立法這把統(tǒng)一的尺子難以衡量地方性的特殊問(wèn)題，這給立法體制的完善和立法權(quán)的配置提出了新的課題。