“失去監督的權力必然導致腐敗。”這句話在貴州省安順市平壩區夏云鎮財政分局原局長何飛鵬身上得到了充分印證。

　　一個鄉鎮財政分局的局長，卻利用職務之便，2011年至2015年期間，從該鎮“村財鄉管”賬戶中轉出200余萬元用于個人賭博等支出，讓人觸目驚心。

　　追本溯源，事情要從2012年說起。

　　癡迷賭博，個人黨性徹底喪失

　　出生于1975年的何飛鵬， 2004年調任夏云鎮財政所所長，2013年任夏云鎮財政分局局長。

　　2012年至2013年間，何飛鵬籌集50萬元用于放高利貸，企盼利滾利。可是，好運并沒有眷顧何飛鵬，放出去的錢沒有收回來。而在此期間，何飛鵬還沾染上了賭博，個人財務狀況出現了嚴重危機。

　　為脫離困境，何飛鵬利用該鎮“村財鄉管”賬戶資金轉賬支出管理中存在的漏洞，將黑手伸向了“村財鄉管”賬戶。5年中，何飛鵬先后從鎮“村財鄉管”賬戶中通過不同渠道轉出15筆資金總計200多萬元進入其個人賬戶。

　　“我從‘村財鄉管’資金賬戶里面轉移出來的公款最主要的用途還是用于賭博，因為我賭博總是輸，所以總是想翻本，以為有一天能夠把所有輸的錢都贏回來，但是依舊還是輸，而且越輸越多，最后這個缺口就越來越大，無法填平。”癡迷于賭博，何飛鵬徹底迷失了黨性、喪失了原則，將“村財鄉管”賬戶作為個人提款機，肆意揮霍，從一個“小官”變成一個“大貪”，走上了一條不歸路。

　　2016年11月，平壩區紀委給予何飛鵬開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

　　紀律松弛，主體責任嚴重缺失

　　“何飛鵬違紀問題的發生，主觀上是其個人喪失黨性和紀律意識、膽大妄為造成的，可從根本上看，卻是基層黨組織落實全面從嚴治黨主體責任不力，監督管理混亂、紀律松弛所致。”平壩區紀委一名執紀審查人員這樣說道。

　　近年來，隨著扶貧力度的加大和城鎮化建設深入推進，夏云鎮作為全國、全省小城鎮建設重點鎮，各項建設項目繁多，僅在村一級實施的項目經費自2011年以來就達617.2萬元。大量的資金流轉，夏云鎮黨委、政府本應高度重視資金使用的監督管理，確保資金運行的安全。然而，事實卻讓人難以置信。

　　“2009年起至今長達8年的時間里，已有三屆鎮長任職、調離，在此期間發生的經濟財務業務數以億計，從未進行過具體審計。”何飛鵬在接受組織審查時這樣說道。

　　夏云鎮黨委、政府主體責任的缺失，分管領導對財務監督管理不力，讓何飛鵬這個財政分局局長當得十分的“自由”。2011年以來，何飛鵬手握“村財鄉管”出納員、會計員的兩枚印鑒；夏云鎮14個行政村“村財鄉管”賬務上的經費支出由他一人說了算。夏云鎮“村財鄉管”賬戶，成了何飛鵬的提款機。

　　夏云鎮在管黨治黨方面存在嚴重的寬松軟問題，還突出表現在鎮領導班子成員帶頭違紀等方面。2012年6月，時任夏云鎮政府副鎮長的游志才（另案處理）找何飛鵬幫忙從“村財鄉管”賬戶中轉出了65萬元給自己作為工程流轉資金。

　　有權必有責，有責要擔當，失責必追究。2017年1月，平壩區紀委對履行主體責任不力的夏云鎮原黨委書記秦盛榮，夏云鎮原黨委副書記、鎮長王浩軍和分管財務的夏云鎮原黨委委員、副鎮長羅文剛立案審查。

　　執紀不嚴，監督責任嚴重缺位

　　在何飛鵬違紀問題中，除了主體責任的缺失，還反映出同級紀委履行監督責任不到位，監督執紀失之于寬、失之于軟問題。

　　何飛鵬的違紀問題自2011年起至2015年止，時間跨度長達5年，且數額如此巨大。在此期間，如果夏云鎮紀委監督執紀得力，抓早抓小，及時用紀律戒尺教育、警醒何飛鵬，可能他也不會這樣越陷越深，無法自拔。如果鎮紀委書記能認真履職，及時發現問題，并向鎮黨委提出整改建議，及時向區紀委報告發現的問題，這一切還會發生嗎？

　　“紀檢機關作為黨內監督執紀問責的專門機關，對紀檢監察干部的失職行為，問責應當更加嚴格。”市紀委分管干部監督工作的負責人說。

　　2017年1月，平壩區夏云鎮原紀委書記郭光麗因履行監督責任不力被立案審查。（安平）