2017年1月9日下午3時，中央紀委監(jiān)察部在國務(wù)院新聞辦召開新聞發(fā)布會。中央紀委副書記吳玉良，監(jiān)察部副部長肖培，國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超，中央紀委案件審理室主任羅東川，中央紀委宣傳部部長朱國賢將在會上發(fā)布、解讀十八屆中央紀委七次全會精神，并答記者問。

主持人郭衛(wèi)民:

　　女士們、先生們：大家下午好。歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。十八屆中央紀委七次全會昨天閉幕了，這次會議對全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出了重要部署。大家對這次會議十分關(guān)注。今天我們請來中央紀委監(jiān)察部的領(lǐng)導同志，來解讀這次會議的精神，回答大家的問題。出席今天發(fā)布會的是，中央紀委副書記吳玉良先生，監(jiān)察部副部長肖培先生，國家預防腐敗局副局長、中央紀委國際合作局局長劉建超先生，中央紀委案件審理室主任羅東川先生，中央紀委宣傳部部長朱國賢先生。

　　下面先請吳玉良書記作介紹。

吳玉良:

　　同志們、記者朋友們：大家好！歡迎參加今天的新聞發(fā)布會，很高興向大家通報有關(guān)情況。

　　昨天，十八屆中央紀委七次全會圓滿完成各項議程，勝利閉幕。會上，習近平總書記發(fā)表重要講話，系統(tǒng)總結(jié)4年多來全面從嚴治黨、黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的顯著成效，深刻分析當前依然嚴峻復雜的形勢，明確提出了當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。王岐山同志代表中央紀委常委會作了工作報告，總結(jié)2016年紀律檢查工作，部署2017年任務(wù)，并就《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》向全會作了說明。

　　習近平總書記在講話中指出，經(jīng)過全黨共同努力，黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強，中央八項規(guī)定精神得到堅決落實，黨的紀律建設(shè)全面加強，腐敗蔓延勢頭得到有效遏制，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，不敢腐的目標初步實現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

　　黨的十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部240人，給予紀律處分223人；全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案116.2萬件，給予紀律處分119.9萬人；全國共處分鄉(xiāng)科級及以下黨員、干部114.3萬人，處分農(nóng)村黨員、干部55.4萬人。2014年以來，共追回外逃人員2566名，“百名紅通”人員已有37人落網(wǎng)，追贓金額86.4億元。

　　習近平總書記對4年來全面從嚴治黨實踐的充分肯定，和廣大人民群眾的切身感受高度契合。據(jù)國家統(tǒng)計局開展的全國黨風廉政建設(shè)民意調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大召開前，人民群眾對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。這充分表明黨中央堅定不移全面從嚴治黨，順黨心、合民意，高度凝聚起黨心民心，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，要堅定信念信心，一以貫之地抓下去。

　　王岐山同志連續(xù)3年在中央紀委全會報告中，把取得的成績歸結(jié)為“四個得益于”，強調(diào)黨的紀律檢查工作取得的所有成績，得益于以習近平同志為核心的黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質(zhì)頑強、領(lǐng)導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。各項成績的取得，同樣離不開新聞媒體的支持、監(jiān)督和鼓勵。

　　迎接和服務(wù)黨的十九大是今年全黨工作的主線。紀檢監(jiān)察機關(guān)今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，推進標本兼治，深化國家監(jiān)察體制改革，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，維護好黨內(nèi)政治生態(tài)，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。打鐵還需自身硬，必須扎緊制度籠子，嚴格執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，用擔當詮釋忠誠，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大召開。

　　最后我再通報一下，這次中央紀委七次全會的一個突出特點，就是貫徹黨的十八屆六中全會精神，審議通過了監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則，把紀委的權(quán)力關(guān)進制度籠子。中央紀委高度重視隊伍建設(shè)，十八大以來，中央紀委機關(guān)談話函詢218人、組織調(diào)整21人、立案查處17人，全國紀檢監(jiān)察系統(tǒng)共談話函詢5800人次、組織處理2500人、處分7900人，做到了鐵面無私。規(guī)則的制定實施，是中央紀委落實全面從嚴治黨要求的具體行動，充分表明了紀檢機關(guān)嚴格自律的責任擔當和堅定決心，向全黨全社會昭示，執(zhí)紀者有著更為嚴格的紀律要求，監(jiān)督者時刻都在接受監(jiān)督，要建設(shè)一支忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。

　　全面從嚴治黨永遠在路上。我們將全力以赴推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，不斷取得黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，以良好精神狀態(tài)和優(yōu)異工作成績迎接黨的十九大勝利召開。

　　我就簡要介紹這些，謝謝大家！

主持人郭衛(wèi)民:

　　謝謝吳書記。下面我們就進入提問環(huán)節(jié)，提問的時候請各位記者報一下你所在的新聞機構(gòu)。

　　現(xiàn)在開始提問。

中央電視臺記者:

　　請問吳書記，我們知道這一次全會審議通過了《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則（試行）》，請問為什么制定這樣的工作規(guī)則，是為了防止燈下黑嗎？第二個問題，為什么要把這樣一份工作規(guī)則放到像中央紀委全會這么高規(guī)格的會議上審議通過呢？謝謝。

吳玉良:

　　制定規(guī)則的目的，正如前幾天熱播的專題片片名---打鐵還需自身硬，就是你說的防止燈下黑。全面從嚴治黨，紀檢機關(guān)必須把自己擺進去，從嚴管好自己，信任不能代替監(jiān)督，監(jiān)督別人的人首先要自覺接受監(jiān)督，所以我們就針對紀檢機關(guān)最核心的監(jiān)督執(zhí)紀權(quán)力，專門制定了規(guī)則，提出了更嚴格的要求，扎緊制度的籠子。

　　在中央紀委全會上審議規(guī)則，是貫徹十八屆六中全會精神的體現(xiàn)。大家知道，六中全會的主題是全面從嚴治黨，審議通過了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的準則》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這次中央紀委全會通過規(guī)則，就表明紀委的權(quán)力有嚴格的監(jiān)督，紀檢干部有嚴格的紀律約束，也展示了我們建設(shè)一支過得硬的鐵軍的堅定決心。謝謝。

日本朝日新聞記者:

　　我對監(jiān)察委員會的事情感興趣，國家監(jiān)察委員會將來是不是像全國人大、政府等國家機構(gòu)一樣權(quán)威？有人說會超過政府的權(quán)威，他和中紀委的關(guān)系應(yīng)該怎么理解？現(xiàn)在需要這樣機構(gòu)的目的是什么，還有他的主要功能是什么？謝謝。

肖培:

　　深化國家監(jiān)察體制改革和在北京、山西、浙江開展試點，這兩件事是一件事，這是黨中央作出的重大的戰(zhàn)略部署和決策，這個消息一經(jīng)發(fā)出，得到廣大人民群眾的衷心擁護。在全國人大常委會審議討論，在這三個地區(qū)作出改革試點決定的時候，高票通過，為什么呢？這就是根源于習近平總書記最初給國家監(jiān)察委員會，也就是監(jiān)察機關(guān)的一個鮮明而準確的定位，就是它是中國的反腐敗機構(gòu)。所以，成立國家監(jiān)察委員會，包括國家一級、省一級、市一級、縣一級監(jiān)察委員會，是重大的政治體制改革，所以成立國家一級的監(jiān)察委員會，即中華人民共和國監(jiān)察委員會，那就是你所提的第一個問題的題中應(yīng)有之義，試點的目的就是要把經(jīng)驗試出來。這是回答你第一個問題。

　　第二個問題，我看你提了它的目的、權(quán)威。我們深化國家監(jiān)察體制改革的根本目的，還是要加強黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，把現(xiàn)在分散在監(jiān)察部、國家預防腐敗局以及檢察機關(guān)的反貪污賄賂，其中還包括瀆職，再包括預防職務(wù)犯罪的職能整合在一起，在試點地區(qū)組建新的國家監(jiān)察機關(guān)。目的是什么呢？實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。你問它的權(quán)威，從它的監(jiān)察范圍就可以看出權(quán)威了，我可以明白地回答你，包括六大類人員，第一，包括國家公務(wù)員法所規(guī)定的國家公職人員，國家公務(wù)員法規(guī)定哪些是公職人員呢？包括中國共產(chǎn)黨機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派機關(guān)、工商聯(lián)機關(guān)的公務(wù)員，以及參照公務(wù)員管理的人員，這是一類。第二，由法律授權(quán)，或者由政府委托來行使公共事務(wù)職權(quán)的公務(wù)人員。第三，國有企業(yè)的管理人員。第四，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療、體育事業(yè)單位的管理人員。第五，群眾、自治組織中的管理人員。第六，其他依法行使公共職務(wù)的人員。所以從它的監(jiān)督監(jiān)察范圍來看，它的權(quán)威性就一目了然了。

　　最后，它跟中央紀委是什么關(guān)系？它和中央紀委合屬辦公，用中國的老話講就是“一套人馬兩塊牌子”，行使的是黨和國家自我監(jiān)督的職責，那就是監(jiān)察委員會要行使監(jiān)督、調(diào)查和處置的職責。謝謝。

南華早報記者:

　　請教一下吳書記，去年王岐山書記在江蘇考察時候提到過要回答好誰來監(jiān)督紀委這個問題，并且提到紀委要接受群眾以及輿論的監(jiān)督，請問目前有什么措施去落實他的這些要求，去接受群眾以及輿論的監(jiān)督？謝謝。

吳玉良:

　　黨中央高度重視紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，習近平總書記在中央紀委全會上發(fā)表重要講話，先后指出，誰來監(jiān)督紀委？怎樣防止“燈下黑”，紀檢機關(guān)要堅決“清理門戶”。中央紀委落實總書記的要求，十八大以來加強隊伍建設(shè)，采取了一系列措施，比如我們清理會員卡，首先在我們紀檢系統(tǒng)內(nèi)部率先開展，另外，堅守八項規(guī)定精神，凡是紀檢干部違反的一律曝光。中央紀委機關(guān)和省區(qū)市紀委設(shè)立了紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構(gòu)，以堅決的態(tài)度“清理門戶”，加強隊伍建設(shè)。大家再看前不久公布的黨內(nèi)監(jiān)督條例的第34條，就是加強對紀律檢查機關(guān)的監(jiān)督，這一條里提了一些要求。這一次我們七次全會通過的工作規(guī)則，就是從紀律檢查工作流程上設(shè)計制度規(guī)定，提出嚴格的要求，防止“燈下黑”。這個規(guī)則不久將向社會公布，大家可以看一看。謝謝。

鳳凰衛(wèi)視記者:

　　今年將召開十九大，有輿論擔心，出于穩(wěn)定的考慮，會放緩反腐的節(jié)奏，不知對此作何評價？

羅東川:

　　習近平總書記在中央紀委七次全會講了，反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。同時又指出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，任務(wù)仍然比較艱巨，所以我們要克服“屆末之年反腐敗可以收官”的思想，要做到懲治腐敗力度決不減弱，零容忍態(tài)度決不改變。所以我們將繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，按照黨中央的要求除惡務(wù)盡，堅決打贏反腐敗這場關(guān)系執(zhí)政黨生死存亡的斗爭。謝謝。

人民日報記者:

　　我們注意到這幾年的全會公報對反腐敗斗爭的形勢有一個變化，從呈現(xiàn)膠著狀態(tài)到壓倒性態(tài)勢正在形成，再到今年是壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成，想請問一下咱們說壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成的依據(jù)是什么？謝謝。

肖培:

　　剛剛閉幕的七次全會上，習近平總書記講了一句擲地有聲的話，就是得罪千百人、不負十三億，寧肯得罪千百個腐敗分子，也不可辜負13億中國人民。什么叫壓倒性態(tài)勢？就是在黨心民心上的壓倒性態(tài)勢，是在政治上的壓倒，是在正氣上的壓倒，扶正祛邪，正氣上揚，這是壓倒性態(tài)勢。所以，從總書記講的這句話就可以深切地體會出來。黨的十八大以后，黨中央科學判斷形勢，在1993年黨中央作出的“依然嚴峻”判斷基礎(chǔ)上，加上了“復雜”兩個字，叫“依然嚴峻復雜”。從形勢出發(fā)，首先明確旗幟和立場，那就是有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，零容忍、全覆蓋、無禁區(qū)。同時又立足當前，明確目標任務(wù)，就是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。隨著實踐的發(fā)展，黨中央把全面從嚴治黨擺上了戰(zhàn)略布局，不斷在深化、在深入。

　　什么叫壓倒性態(tài)勢？十八大以來，中央紀委共立案審查中管干部即中央一級管理的干部是240人，是十七大期間審查中管干部人數(shù)的3.6倍，尤其是嚴厲查處了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃這樣嚴重的違紀違法案件，嚴肅查處政治腐敗和經(jīng)濟腐敗通過利益輸送相互交織，消彌了黨和國家的重大政治隱患。

　　用數(shù)字說話，是“一降一升”，什么是降呢？那就是紀檢機關(guān)目前接到的檢舉控告類信訪舉報呈下降態(tài)勢。2016年比2015年接到的此類舉報下降了17.5%，是十八大以來的首次回落。“一升”，從紀檢機關(guān)立案審查和處分的黨員人數(shù)來看是持續(xù)上升的，2012年有8500萬黨員，那時候我們查辦的案件全國是15.5萬件次，處分16.1萬名黨員，到2016年底，我們的黨員人數(shù)已經(jīng)發(fā)展到了8800多萬，相應(yīng)的我們立案件次已經(jīng)達到41.3萬件，處分黨員人數(shù)已經(jīng)達到了41.5萬人。在黨員基數(shù)不斷增長背景下，黨員受處分率從千分之1.8上升到千分之4.3。

　　去年一年，在強有力的反腐敗高壓態(tài)勢震懾下，有5.7萬名黨員主動向組織交待了自己的問題，這就是壓倒性態(tài)勢。所以，全面從嚴治黨，黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的明顯成效，贏得了人民群眾對黨中央的信心、信任和信賴，厚植了黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)，這就是十八屆中央了不起的政治成就。

　　總書記在這次全會上還講，我們要冷靜客觀地面對形勢，全面從嚴治黨依然任重道遠。謝謝。

路透社記者:

　　有三個問題，第一，中國有沒有計劃建立一個不向黨匯報的、完全獨立的反腐敗系統(tǒng)？第二，中國和美國有沒有計劃簽一個引渡協(xié)議，有沒有時間表？第三，中國為什么還沒有制定一個反腐敗法？謝謝。

劉建超：

　　關(guān)于中美之間是不是要簽署引渡條約的問題，從這幾年來，我們同國外的執(zhí)法合作來看，也包括在反腐敗領(lǐng)域的合作來看，特別是具體到追逃追贓這項工作來看，引渡條約是國與國之間有效地開展執(zhí)法合作的一個非常重要的工具，有兩個方面的作用，一是使兩國的執(zhí)法合作，特別是對犯罪嫌疑人的追緝和移交將提供法律依據(jù)；二是有威懾作用，如果兩個國家簽署了引渡條約，對那些企圖通過逃往其他國家來逃避法律制裁的腐敗分子就會形成震懾，他就不敢輕易的選擇外逃。從這個意義上來講，兩個國家如果能夠簽署引渡條約，對執(zhí)法合作會更加有效。目前，中國已經(jīng)和48個國家簽署了引渡條約，包括法國、西班牙、意大利等等。同美國以及其他一些國家，我們也愿意在相互尊重、平等互利，照顧彼此關(guān)切的基礎(chǔ)上，商談引渡條約，這樣我們能更好地攜手打擊包括腐敗犯罪在內(nèi)的多種形式的跨國境犯罪，也確保任何一個國家不被腐敗分子或其他犯罪分子所利用，成為“避罪天堂”。

吳玉良：

　　剛才建超同志回答的是一個直接的問題，我回答的是一個間接的問題，復雜就復雜在它和我們的國情、黨情是相關(guān)的，我在這個場合總遇到這個問題，這里我再展開回答一下。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征和最大的優(yōu)勢，做好中國的事情關(guān)鍵在黨，這是我們13億中國人民的共識，也是我們?nèi)h的共識。無論是黨內(nèi)監(jiān)督還是國家監(jiān)察，都是在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下進行的。前不久頒布的黨內(nèi)監(jiān)督條例第10條就規(guī)定了：“黨的中央委員會、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會全面領(lǐng)導黨內(nèi)監(jiān)督工作。”同樣，深化國家監(jiān)察體制改革的目的，是為了加強黨對反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。剛才肖培同志已經(jīng)回答這個問題了，構(gòu)建一個集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體制，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。所以不存在不接受黨的領(lǐng)導的，所謂的“獨立”的監(jiān)督機構(gòu)。

　　在短時間內(nèi)，我在這個場合先后三次回應(yīng)過這類問題，第一次針對反腐敗是權(quán)力斗爭的提問，我講了一個“疑鄰盜斧”的故事，是《呂氏春秋》里的。第二次是去年六中全會閉幕后的發(fā)布會，我講了一個“一葉障目，不見泰山”的故事。今天是關(guān)于是否建立一個獨立監(jiān)督機構(gòu)的問題，我想這還是從三權(quán)分立、多元制衡的思維模式出發(fā)的。我們中國人講文化自信，中國文化是我們道路自信、理論自信、制度自信的一個最好的詮釋，是我們民族的血液和DNA，我們的文化和你們的文化不一樣。

　　為什么不一樣？我今天再講一個成語，西漢的劉安在《淮南子.說林訓》中講過的”削足適履“，里面講了兩個故事，結(jié)論是我們不能夠削足適履。通俗地解釋一下，你的腳可能穿的鞋小，別人的腳大，穿你那個鞋就不行。結(jié)果你出主意，讓別人把腳指頭砍掉再穿你這個鞋，這個主意對不對？這是不可能的事情。你說成立一個獨立的、不接受黨的領(lǐng)導的監(jiān)督機構(gòu)，就類似于削足適履。由此我又想到《晏子春秋.內(nèi)篇雜下》中的”橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳，葉徒相似，其實味不同“，就是說葉子看起來相似，但吃起來味道絕對不一樣，”所以然者何？水土異也。“為什么這樣呢？水和土不一樣。類似的問題反復提出來，就在于思維模式、思維方式不一樣，沒有理解我們的傳統(tǒng)文化，也沒有理解我們的道路、理論、制度，建議認真讀幾本有關(guān)中國文化和中國故事的書。

　　第三個問題，為什么沒有制定反腐敗法，我們是高度重視制度建設(shè)，我們也向各國學習，雖然水土不一樣，我們也吸收進來，海納百川。但是任何立法都有一個過程，立法是對實踐經(jīng)驗的總結(jié)和提升。十八大以來，黨中央堅定不移反腐敗的做法和成效，為反腐敗國家立法奠定了重要基礎(chǔ)。現(xiàn)在，在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下，我們正在推進國家監(jiān)察體制改革，已經(jīng)在北京、山西、浙江三省市開展試點工作。國家監(jiān)察委員會就是國家反腐敗機構(gòu)，制定國家監(jiān)察法實質(zhì)是推進反腐敗國家立法。下一步，全國人大常委會將完成國家監(jiān)察法一審、二審，最終會出臺國家監(jiān)察法。謝謝。

央廣記者:

　　七次全會上提出要將貪腐高官的懺悔錄印發(fā)于原案發(fā)單位，另外昨天的公報也提出懺悔錄能公開的要公開，請問下一步懺悔錄會不會面向社會公開？謝謝。

朱國賢:

　　黨的十八大以來，中央紀委編輯了嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄，體現(xiàn)了懲前毖后、治病救人的取得的成果。懺悔錄是用他們的慘痛教訓換來的。懺悔錄闡釋了他們思想認識的深刻轉(zhuǎn)變，證明我們黨擁有自我凈化的能力，懺悔錄是最好的開展黨性教育的活教材，具有很強的警示作用。把違紀中管干部的懺悔錄印發(fā)原案發(fā)單位，作為“兩學一做”學習教育領(lǐng)導班子民主生活會的反面教材，就是要用身邊的事教育身邊人，促使黨員領(lǐng)導干部把自己擺進去，對照檢查問題，查找癥結(jié)、堵塞漏洞、舉一反三，切實整改提高。下一步，我們將在中央紀委的媒體開設(shè)專題專欄，在黨的十九大召開之前我們逐步公開。謝謝。

今日俄羅斯國際通訊社記者:

　　2016年11月，中國從81個國家和地區(qū)追回外逃人員2442人，追回賬款85.4億元人民幣，請問中國政府對外逃貪官有哪些措施？2017年的第二場的反腐情形如何？

劉建超:

　　首先感謝你這個問題，第二，你剛才這個數(shù)字是我們追逃追贓2014年至2016年11月份的數(shù)字，實際上從2014年到2016年底，我們從世界上70多個國家，一共追回來的外逃人數(shù)達到了2566人，其中百名紅通人員，100人中現(xiàn)在追回了37人，最后一個月我們在追贓方面也有斬獲，所以你剛講的85億多，現(xiàn)在變成了86.4億元人民幣，這是追贓的情況。剛才有一位女士在問關(guān)于反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢正在形成這樣一個問題，實際上壓倒性態(tài)勢的形成，其中一個重要的表現(xiàn)也在于追逃追贓這方面。從新增的外逃情況看，也出現(xiàn)了逐年大幅度減少的趨勢。2014年我們的新增外逃人員達到了101人，到2015年這個數(shù)字降到了31人，進而到去年已經(jīng)降到了19人，所以能看出，追逃追贓是反腐敗斗爭非常重要的一環(huán)，也對遏制腐敗滋生蔓延起到了重要作用。可以看到，我們是以零容忍的態(tài)度開展追逃追贓工作，正如習近平總書記強調(diào)的，不管跑到天涯海角我們也要把他追回來，繩之以法。

　　應(yīng)該講，追逃追贓涉及到國內(nèi)和國際兩個方面，基礎(chǔ)性工作是在國內(nèi)進行的，包括幾個方面，一是要查清犯罪嫌疑人的犯罪事實；二是查清外逃去向，還要查清贓款流向，還要制作大量的文件，為國際合作做出技術(shù)性的安排。第二部分是國際的部分，通過同其他國家的合作，根據(jù)國際規(guī)則，根據(jù)雙邊之間達成的共識或協(xié)議，通過不同的辦法使他們歸案。比如剛才有人提到引渡的方式，通過遣返的方式、異地起訴的方式、勸返的方式，通過多種方式想辦法使他歸案，在這個過程中，我們同有關(guān)國家的執(zhí)法部門開展密切合作，這里面很重要的一點，就是一個政治意愿的問題，所以，有句話講只要有政治意愿，法律上就會有辦法，我想在這方面我們將同世界各國繼續(xù)深化在反腐敗領(lǐng)域的執(zhí)法合作，使更多的外逃人員能夠歸案。同時我要強調(diào)，中國的追逃追贓從一開始就嚴格遵守法律，嚴格按照法律來進行。謝謝。

新華社記者:

　　有人把黨內(nèi)監(jiān)督比作醫(yī)生自己給自己做手術(shù)，也就是說難度非常大，我的問題是，黨內(nèi)監(jiān)督條例能否解決這樣一個難題？謝謝。

肖培:

　　你們也剛剛看了中央電視臺播的《打鐵還需自身硬》，此前在黨的十八屆六中全會前還播了《永遠在路上》。我從網(wǎng)上看到一個熱詞是“剜肉割瘡”。除了剜肉割瘡，中醫(yī)和西醫(yī)還有差別，中醫(yī)講究辨證施治、講究固本培元，要調(diào)動自身的免疫系統(tǒng)，增長自身的免疫力。所以，七次會議上，習近平總書記講標本兼治，就引用了管子的一句話，“本理則國固，本亂則國危”，強調(diào)的是本根穩(wěn)固才能元氣充沛、抵御邪氣、生命力旺盛，就是講標本兼治，講固本培元。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，我們黨長期執(zhí)政面臨的最大挑戰(zhàn)就是權(quán)力如何受到嚴格的制約，不被濫用。黨的歷史無數(shù)次地證明，用小平同志概括出的一句話，就是我們黨具有強大的自我修復能力，黨經(jīng)歷了多次錯誤，每一次都是依靠黨而不是離開黨糾正了自身的錯誤。為什么？根本在于中國共產(chǎn)黨不是不犯錯誤，而在于我們從不諱疾忌醫(yī)，及時發(fā)現(xiàn)錯誤、糾正錯誤。黨中央經(jīng)過反復的思考，十八大前、十八大后，把我們所有黨員領(lǐng)導干部所犯的錯誤匯總在一起，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，發(fā)現(xiàn)的是什么呢？就是黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，究其根本是黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不正常。因此十八屆六中全會通過了一部準則、一部條例，一個是新時期黨內(nèi)政治生活若干準則，一個是黨內(nèi)監(jiān)督條例，在我們黨實現(xiàn)自我監(jiān)督上再向前邁出一大步，靠制度、靠教育、靠理想信念的教育引領(lǐng)、靠管理和監(jiān)督，來及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。

　　在黨和國家整個監(jiān)督體系中，黨內(nèi)監(jiān)督是第一位的，黨內(nèi)監(jiān)督一旦失靈，其他監(jiān)督必然失效。但僅有黨內(nèi)監(jiān)督也不行，從上世紀40年代中期，毛澤東同志和黃炎培先生的”窯洞對“，毛澤東同志就指出來，我們還要靠人民的監(jiān)督，所以要把黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督結(jié)合起來，來跳出“歷史周期律”。與此同時，我們還要把黨內(nèi)監(jiān)督和民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，包括群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機地結(jié)合起來，從而不斷增強我們黨自我凈化、自我完善、自我革新和自我提高的能力。謝謝你。

拉丁美洲通訊社記者:

　　我有兩個問題，第一個問題，中國政府開啟了各個層面上的反腐行動，同時也打擊了以下犯罪，就是有一些中國高官不當使用了扶貧或者環(huán)保資金，這樣的行為也受到了查處，我想知道在這方面政府是不是會有一些新的舉措？另外一個問題，有不少中國的高官受到了腐敗指控，也采取了措施對他們進行懲罰，我的問題是，在他們服刑結(jié)束之后是否還有一些措施讓他們回歸社會？還是說只是為了懲罰而懲罰？謝謝。

羅東川：

　　我先回答第一個問題，大家知道，十八大以來，我們黨堅持有腐必反、有貪必肅，對腐敗是零容忍、無禁區(qū)，提出了”老虎“”蒼蠅“一起打，國內(nèi)外現(xiàn)在都知道”老虎“”蒼蠅“是指什么，”蒼蠅“主要就是指基層腐敗的問題。剛才吳書記的通報稿里也講到，我們在懲治基層腐敗當中采取的一些措施和取得的一些成績。應(yīng)該說懲治扶貧或者環(huán)保等領(lǐng)域的腐敗問題一直是執(zhí)紀工作的重點，在2016年中央紀委就專門作出了部署，對收到的各種舉報當中涉及到扶貧的，建立了專門的移送查處的工作機制，而且確定了重點，就是整治貪污挪用救濟物資、截留私分扶貧款、優(yōu)親厚友、虛假冒領(lǐng)扶貧資金等突出問題。嚴肅查處”雁過拔毛“、吃拿卡要的基層干部，加強重點問題的督辦和曝光。對失職失責、不作為、亂作為的基層黨員干部嚴肅查處和問責，2016年處分的這方面的基層黨員和干部達到39萬多人。從十八大以來，四年總共處分了這方面的基層干部是114萬多人，應(yīng)該講取得了很大的成績。根據(jù)中央紀委七次全會的部署，還要進一步開展扶貧領(lǐng)域的專項整治，要加大對小官大貪、巨貪、侵吞挪用、克扣強占等侵害群眾利益問題的查處力度，對那些膽敢向扶貧等領(lǐng)域伸手的，要堅決查處，對膽敢對群眾的救命錢動心眼、下黑手的絕不放過，要用最嚴厲的手段從重處置。這是第一個要回答的問題。

　　第二個問題，懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，我們對犯了錯誤的黨員要堅持這個方針，也就是說，懲治違紀黨員最終的目的還是為了治，是為了教育、警示、震懾，使所有黨員干部都要受到教育。十八大以來，對受到處分的黨員干部，不是處理完了就沒有事情了，還要加強對他們處分后的教育、管理、監(jiān)督，要幫助他們改正錯誤。對于涉罪的、被判處刑罰的黨員干部，在刑罰執(zhí)行完畢后，有關(guān)部門會按照法律的規(guī)定和有關(guān)的政策，給他們學習、勞動、就業(yè)的機會，幫助他們回歸社會，做一個遵紀守法的公民。我就回答這些。

主持人郭衛(wèi)民:

　　因為今天時間的關(guān)系，就不安排現(xiàn)場的交互傳譯了。但是現(xiàn)在發(fā)布會的內(nèi)容網(wǎng)上在做中文直播，我們已經(jīng)安排把它翻譯出來，盡快在中國網(wǎng)的英文網(wǎng)頁上發(fā)布，大家可以注意收看。下面繼續(xù)提問。

澳門日報記者:

　　十八屆中央巡視即將實現(xiàn)全覆蓋，利劍作用得到充分發(fā)揮，請問今年巡視工作將如何部署？謝謝。

吳玉良:

　　你提的問題定位很準確。中央巡視指的是中央的巡視組，不是中央紀委的巡視組。在黨中央堅強領(lǐng)導下，截止目前，十八屆中央巡視已開展了11輪，巡視了247個地方、部門和單位的黨組織，完成了對地方、國有重要骨干企業(yè)、中央金融單位、中央和國家機關(guān)的全覆蓋。同時，對12個省、區(qū)、市進行了“回頭看”，通俗地說就是殺一個”回馬槍“，發(fā)揮了利劍作用。今年上半年將開展對中管高校的巡視，繼續(xù)對省、區(qū)、市開展“回頭看”，實現(xiàn)一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋。全覆蓋完成后，中央巡視工作領(lǐng)導小組將全面總結(jié)十八屆巡視工作經(jīng)驗，進一步完善相關(guān)制度，并對今后的工作提出意見和建議。謝謝。

中國日報社記者:

　　兩個問題。第一個問題，前幾天四川攀枝花市的市委書記、市長被其國土資源局局長槍擊的事件，有傳聞?wù)f是國土資源局局長得到消息要被紀委調(diào)查，所采取的報復性行為，請問該傳聞是否屬實？第二個問題，目前一些貪污分子仍然外逃在一些西方的發(fā)達國家，請問中國跟相關(guān)的國家接下來在深化國際執(zhí)法合作方面還會開展哪些具體的合作？

朱國賢:

　　我回答第一個問題。據(jù)了解，經(jīng)攀枝花市委批準，市紀委擬對國土資源局局長陳忠恕進行立案審查。目前，公安機關(guān)正在調(diào)查此案，如有消息，四川省有關(guān)部門會及時向社會公布。謝謝。

劉建超:

　　關(guān)于國際合作。現(xiàn)在反腐敗問題已經(jīng)成為國際社會、全球治理的一個很重要的問題，大家知道，腐敗的發(fā)生、腐敗的跨境傳播，對全球的發(fā)展，對全球經(jīng)濟的增長，甚至對國際的安全都會構(gòu)成嚴重的挑戰(zhàn)。為此，大家注意到不管是在聯(lián)合國系統(tǒng)，還是在G20這樣一些機制上，也包括在區(qū)域的機制性安排上，反腐敗的議題已經(jīng)成為所有機制的一個非常重要的議題。在這些方面，國際社會要攜起手來共同應(yīng)對。腐敗問題，由于各國所處的發(fā)展階段不同，反腐敗重點也不盡相同，所以對國際上開展反腐敗合作也有不同的訴求。從廣大的新興經(jīng)濟體來講和發(fā)展中國家來講，我們認為，反腐敗國際執(zhí)法合作應(yīng)該成為國際社會共同關(guān)注的一個重要問題，同時要采取切實的行動，來加強反腐敗執(zhí)法合作，這對遏制腐敗將起到關(guān)鍵性的作用。因此，在去年杭州G20峰會上，各國領(lǐng)導人提出，要以零容忍、零障礙、零漏洞這樣的態(tài)度和原則開展反腐敗執(zhí)法合作，這也是中國開展反腐敗國際合作的一個重點。所以，下一步我們將繼續(xù)同有關(guān)國家合作，在犯罪嫌疑人的追逃，以及在非法所得財產(chǎn)的追回方面加強合作，建立機制，不管是雙邊的還是多邊的。我想，下一步國際上關(guān)于反腐敗的執(zhí)法合作還是大有前景，還有很多工作要做，中國將繼續(xù)發(fā)揮作用。謝謝大家。

主持人郭衛(wèi)民:

　　我們再安排最后一個問題，第一排的女士請?zhí)釂枴?/p>

北京青年報記者:

　　我的問題是，王岐山書記在12月1日全國政協(xié)的講話中曾經(jīng)說，有兩名官員因部門系統(tǒng)性腐敗請假，之后許多聲音都在指向以前的兩位民政部的部長，李立國和竇玉沛，我想知道現(xiàn)在兩個人是一個什么樣的狀態(tài)？謝謝。

羅東川:

　　我是審理室主任，回答這個問題。六中全會后，岐山同志在全國政協(xié)曾提到一個追責的事例，中國共產(chǎn)黨問責條例出來之后，對于在管黨治黨方面失職失責的，要追究責任。根據(jù)巡視和群眾舉報，民政部的有關(guān)領(lǐng)導在這方面有一些反映，現(xiàn)在中央紀委正在對他們進行審查，一旦把事實、把情況查清楚，根據(jù)他們的違紀事實和性質(zhì)，將會依照黨紀處分條例作出處分，到處理結(jié)束的時候，相關(guān)消息會向公眾公布。我就回答這些。謝謝。

吳玉良:

　　最后，我再重復剛才新聞發(fā)布稿中的一句話：黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項成績的取得，同樣離不開新聞媒體的支持、監(jiān)督和鼓勵。感謝各位記者朋友對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的關(guān)心、支持。謝謝！

主持人郭衛(wèi)民:

　　謝謝中央紀委和監(jiān)察部的各位領(lǐng)導，也謝謝記者朋友們，今天發(fā)布會到此結(jié)束。