2016年10月28日（星期五）下午3時(shí)，中央宣傳部舉行新聞發(fā)布會(huì)，中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部、中央宣傳部負(fù)責(zé)同志介紹中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆六中全會(huì)情況，并答記者問(wèn)。

　　十八屆六中全會(huì)：開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代

　　金秋十月，一個(gè)豐收的季節(jié)。我們黨剛剛隆重慶祝紅軍長(zhǎng)征勝利80周年，又迎來(lái)黨的十八屆六中全會(huì)。在紀(jì)念紅軍長(zhǎng)征勝利80周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，“弘揚(yáng)偉大長(zhǎng)征精神，走好今天的長(zhǎng)征路，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，為推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程而矢志奮斗。”長(zhǎng)征永遠(yuǎn)在路上，全面從嚴(yán)治黨也永遠(yuǎn)在路上。黨的十八屆六中全會(huì)把主題聚焦到全面從嚴(yán)治黨這一重大問(wèn)題，深刻總結(jié)十八大以來(lái)管黨治黨的新經(jīng)驗(yàn)，制定《新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》，修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》，將為新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督提供新的制度遵循，進(jìn)而開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。

　　改革開(kāi)放以來(lái)的歷次六中全會(huì)，主要聚焦意識(shí)形態(tài)、黨建問(wèn)題

　　六中全會(huì)，是指黨的中央委員會(huì)召開(kāi)第六次全體會(huì)議。改革開(kāi)放以來(lái)，我們黨共召開(kāi)了7次六中全會(huì)，分別是：1981年6月27日至29日召開(kāi)的十一屆六中全會(huì)，通過(guò)《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》;1986年9月28日召開(kāi)的十二屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于社會(huì)主義精神文明建設(shè)指導(dǎo)方針的決議》;1990年3月9日至12日召開(kāi)的十三屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系的決定》;1996年10月7日至10日召開(kāi)的十四屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問(wèn)題的決議》;2001年9月24日至26日召開(kāi)的十五屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》;2006年10月8日至11日召開(kāi)的十六屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》;2011年10月15日至18日召開(kāi)的十七屆六中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》。

　　可以看出，改革開(kāi)放以來(lái)的7次六中全會(huì)，有3次研究意識(shí)形態(tài)問(wèn)題，3次研究黨的建設(shè)問(wèn)題(分別是十三、六、七屆六中全會(huì))，1次研究社會(huì)建設(shè)問(wèn)題。可見(jiàn)，改革開(kāi)放以來(lái)六中全會(huì)主要聚焦意識(shí)形態(tài)問(wèn)題、黨建問(wèn)題。為什么呢?這與歷次中央全會(huì)的不同安排有關(guān)。現(xiàn)行黨章是1982年黨的十二大制定的，規(guī)定“中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。”由于黨代會(huì)召開(kāi)后，需要實(shí)現(xiàn)黨中央的領(lǐng)導(dǎo)層更替，故一中全會(huì)主要任務(wù)是選舉黨的中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)和中央委員會(huì)總書(shū)記。二中全會(huì)一般聚焦國(guó)家機(jī)構(gòu)人事安排和行政機(jī)構(gòu)改革。新時(shí)期，我們黨以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。相應(yīng)地，三中全會(huì)往往研究部署經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。而五中全會(huì)剛好趕上五年規(guī)劃結(jié)束之時(shí)，故一般研究五年發(fā)展規(guī)劃問(wèn)題。而意識(shí)形態(tài)、黨建問(wèn)題又十分重要，每隔五年應(yīng)該進(jìn)行部署。所以，黨建問(wèn)題一般在六中全會(huì)或四中全會(huì)研究部署。如：十六屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)作出部署;十七屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)新形勢(shì)下黨的建設(shè)進(jìn)行部署。

　　為什么十八屆四中全會(huì)不研究全面從嚴(yán)治黨？

　　常有人提出這樣的問(wèn)題，十六屆和十七屆四中全會(huì)都是研究黨建工作，為什么十八屆四中全會(huì)不研究全面從嚴(yán)治黨，而非要等到六中全會(huì)才研究?

　　這與黨中央的戰(zhàn)略部署有關(guān)。黨的十八大提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。那么，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)呢?一個(gè)重要方法，就是黨中央通過(guò)召開(kāi)中央委員會(huì)全體會(huì)議來(lái)進(jìn)行研究部署。2013年11月9日至12日召開(kāi)的十八屆三中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。2014年10月20日至23日召開(kāi)的十八屆四中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。2014年12月，習(xí)近平總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)，把全面從嚴(yán)治黨與其他“三個(gè)全面”一道，提出了“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，強(qiáng)調(diào)要“協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨”。2015年10月26日至29日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)，通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。至此，六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨，這在情理之中，從而對(duì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的每一個(gè)“全面”進(jìn)行了部署，使我們黨治國(guó)理政的戰(zhàn)略布局臻于成熟。

　　十八屆三中、四中、五中全會(huì)也與黨建有關(guān)

　　這次六中全會(huì)重點(diǎn)聚焦全面從嚴(yán)治黨，并不等于說(shuō)，其他中央全會(huì)不研究黨建工作，與黨建無(wú)關(guān)。黨中央治國(guó)理政，原則是“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”。十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，黨建工作要與中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。習(xí)近平總書(shū)記不僅這么說(shuō)，也是這樣做。十八大以來(lái)召開(kāi)的歷次中央全會(huì)，都對(duì)黨建工作進(jìn)行部署。比如，十八屆三中全會(huì)把黨的建設(shè)制度改革納入全面深化改革，強(qiáng)調(diào)要“緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革”，并對(duì)黨的建設(shè)制度改革、作風(fēng)建設(shè)、黨的紀(jì)律檢查體制改革等作出具體部署。四中全會(huì)也涉及到黨建工作，把“形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的目標(biāo)之一，并具體從依法執(zhí)政、加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力等方面作出部署。五中全會(huì)也與黨建有關(guān)，明確把堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局作為“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求”。這是“全面從嚴(yán)治黨”首次寫(xiě)進(jìn)中央全會(huì)文件，從而把全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略正式上升為全黨意志，并作為“十三五”時(shí)期必須堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政近4年，為六中全會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)

　　至今，以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央執(zhí)政近4年，在管黨治黨方面積累了新經(jīng)驗(yàn)，為六中全會(huì)研究全面從嚴(yán)治黨奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，針對(duì)管黨治黨中存在的失之于寬、失之于松、失之于軟問(wèn)題，黨中央出臺(tái)八項(xiàng)規(guī)定，整治“四風(fēng)”，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，在全黨開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)持以德治黨與依規(guī)治黨相結(jié)合，弛而不息、持之以恒地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面，也進(jìn)一步深化了我們黨對(duì)新形勢(shì)下從嚴(yán)治黨規(guī)律的認(rèn)識(shí)。2014年10月8日，習(xí)近平總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，明確提出要“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”，并對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)從嚴(yán)治黨提出了八點(diǎn)要求，即落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任、堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部、持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明黨的紀(jì)律、發(fā)揮人民監(jiān)督作用、深入把握從嚴(yán)治黨規(guī)律。這八點(diǎn)要求，實(shí)際上初步勾勒了全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略的輪廓。2016年1月12日，習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上講話指出，“全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。”這一論述，深刻揭示了全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)內(nèi)涵和具體要求，也反映出我們黨對(duì)全面從嚴(yán)治黨認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。

　　加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)

　　全面從嚴(yán)治黨，從哪嚴(yán)起、從哪治起?習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)。黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起;從嚴(yán)治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在長(zhǎng)期實(shí)踐中，我們黨形成了以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)、民主集中制、嚴(yán)明黨的紀(jì)律等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范。改革開(kāi)放初期，我們黨深刻總結(jié)新中國(guó)成立后特別是“文化大革命”的歷史教訓(xùn)，在1980年3月，召開(kāi)十一屆五中全會(huì)，通過(guò)《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，明確“堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線”、“堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專(zhuān)斷”、“維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律”等十二條具體規(guī)定。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這部準(zhǔn)則對(duì)于新時(shí)期清除十年“文革”的負(fù)面影響、規(guī)范黨內(nèi)政治生活具有積極意義。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)等都發(fā)生了重大變化，黨員結(jié)構(gòu)、黨的活動(dòng)方式等也發(fā)生新變化，黨內(nèi)政治生活也面臨著新情況、新問(wèn)題。因此，有必要根據(jù)新情況，特別是十八大以來(lái)的新經(jīng)驗(yàn)，制定一部新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的準(zhǔn)則。

　　強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，為全面從嚴(yán)治黨提供有力制度保障

　　加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，也是全面從嚴(yán)治黨的重要抓手。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，是作為唯一的執(zhí)政黨長(zhǎng)期執(zhí)政，容易受到權(quán)力的腐蝕。執(zhí)政黨黨內(nèi)的監(jiān)督顯得尤為重要，可以說(shuō)是各種監(jiān)督形式中最基本的、第一位的。習(xí)近平總書(shū)記指出，要“強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督”，“確保黨內(nèi)監(jiān)督落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效”。十八大以來(lái)，黨中央推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，一個(gè)重要路徑就是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，特別是強(qiáng)化紀(jì)委的監(jiān)督作用，通過(guò)調(diào)整紀(jì)委機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋、加強(qiáng)巡視監(jiān)督等，落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，有力地發(fā)現(xiàn)了一大批違紀(jì)違法案件線索，查處了一批大案要案，充分顯示了黨內(nèi)監(jiān)督的威力。現(xiàn)行的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》是2003年頒布施行的，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，《條例》與新實(shí)踐新要求也存在不相適應(yīng)的問(wèn)題。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督也提出了明確要求。因而，有必要根據(jù)新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新要求，修訂黨內(nèi)監(jiān)督條例，為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督提供制度遵循。

　　十八屆六中全會(huì)的召開(kāi)，是對(duì)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的再動(dòng)員、再部署，將深入總結(jié)十八大以來(lái)我們黨管黨治黨的新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例這兩個(gè)黨內(nèi)法規(guī)的與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步扎緊制度的籠子，為新的歷史條件下管黨治黨提供有力的制度保障，必將開(kāi)啟全面從嚴(yán)治黨的新時(shí)代。只要我們黨牢牢把全面從嚴(yán)治黨抓在手上，落實(shí)在行動(dòng)中，就一定能夠永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，確保黨始終走在時(shí)代前列，帶領(lǐng)人民實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)!