核心提示|《慈善法》將于今年9月1日起實(shí)施，9月5日，也將迎來《慈善法》確定的首個(gè)“中華慈善日”。《慈善法》將給我們的生活帶來什么改變？針對(duì)老百姓關(guān)心的幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域問題，大河報(bào)記者采訪了河南省民政廳、河南省慈善總會(huì)等相關(guān)負(fù)責(zé)人，聽他們?yōu)榇蠹掖鹨山饣蟆?/p>

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捐贈(zèng)

企業(yè)參與慈善捐贈(zèng)，稅收優(yōu)惠再升級(jí)

　　8月30日，60多位來自全省各地的民營企業(yè)家代表應(yīng)邀參加省慈善總會(huì)聯(lián)合省人大內(nèi)務(wù)司法工作委員會(huì)、省工商聯(lián)、省民政廳召開的河南省民營企業(yè)家代表學(xué)習(xí)貫徹《慈善法》座談會(huì)。

　　慈善捐贈(zèng)后，可以依法享有怎樣的稅收優(yōu)惠？《慈善法》第八十條規(guī)定：自然人、法人和其他組織捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于慈善活動(dòng)的，依法享受稅收優(yōu)惠。企業(yè)慈善捐贈(zèng)支出超過法律規(guī)定的準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)當(dāng)年扣除的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。

　　省慈善總會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，關(guān)于企業(yè)慈善捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠，從最初的應(yīng)納稅所得額3%以內(nèi)部分允許扣除，到后來企業(yè)利潤總額的12%以內(nèi)的部分允許扣除，《慈善法》實(shí)施后，捐贈(zèng)額度超過企業(yè)當(dāng)年利潤總額12%的部分，允許結(jié)轉(zhuǎn)以后三年內(nèi)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，“可以說，稅收優(yōu)惠政策逐步升級(jí)”。

　　捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)怎么用？有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，慈善組織接受的捐贈(zèng)中，超過80%為定向捐贈(zèng)。《慈善法》明確，捐贈(zèng)人與慈善組織約定捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途和受益人時(shí)，不得指定捐贈(zèng)人的利害關(guān)系人作為受益人。

　　比如，如果有企業(yè)老板向慈善組織捐贈(zèng)一批醫(yī)療設(shè)備時(shí)，要求慈善組織將這批設(shè)備轉(zhuǎn)贈(zèng)給自己親屬經(jīng)營的民營醫(yī)院，就是將慈善捐贈(zèng)變成了“私益”行為，和慈善的公益屬性相悖，這是《慈善法》不允許的，如果某一捐贈(zèng)既享受了國家的稅收優(yōu)惠政策，又使其利害關(guān)系人受益，就可能形成事實(shí)上的騙稅行為。

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求助

不禁止朋友圈里的個(gè)人求助眾籌

　　“《慈善法》實(shí)施后，我還能不能通過輕松籌的方式救媽媽？”24歲的孫昭瓊剛走出大學(xué)校門，想救病情危重的母親。一個(gè)多月前，孫昭瓊的母親在交通意外中受傷，家里欠下醫(yī)療費(fèi)8萬多元。此前，她通過輕松籌已籌集善款十余萬元，目前，她又求助媒體，嘗試賣書法作品籌錢救媽媽。

　　《慈善法》實(shí)施后，類似孫昭瓊情況的個(gè)人如何求助？

　　省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《慈善法》規(guī)定，禁止沒有公開募捐資格的個(gè)人和組織公開募捐，但不禁止個(gè)人求助，換句話說，如果只是為了解決自己或自己家庭成員的困難而籌款，《慈善法》不禁止，朋友圈里的個(gè)人求助眾籌正屬于這一范疇。

　　“個(gè)人求助行為不屬于《慈善法》調(diào)整的慈善活動(dòng)，個(gè)人因自身或者其家庭成員出現(xiàn)困難，通過各種渠道、各種方式向社會(huì)求助，《慈善法》沒有禁止。”該負(fù)責(zé)人表示，不過，需要提醒的是，以往常見個(gè)人通過媒體發(fā)布求助信息，有的媒體會(huì)公布當(dāng)事人的銀行賬號(hào)，《慈善法》實(shí)施后，媒體再這樣做就不允許了，必須與有公開募捐資格的慈善組織合作，公布該慈善組織賬戶，募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。

　　如果不是為解決自己或者家庭成員的困難而發(fā)起籌款，而是為了病重的同事、老鄉(xiāng)、朋友，愛心志愿者等通過微信朋友圈發(fā)起求助，可以嗎？業(yè)內(nèi)人士表示，對(duì)此《慈善法》并沒有明確規(guī)定，相關(guān)問題有待探討，也需要相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)一步完善、細(xì)化。

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募捐

公開募捐須有資格網(wǎng)絡(luò)募捐應(yīng)在指定網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)發(fā)布

　　搭個(gè)臺(tái)子支個(gè)攤兒，擺上募捐箱，或者發(fā)個(gè)賬號(hào)，就開始向大家公開募捐了，以往，這樣的場(chǎng)景并不少見，《慈善法》實(shí)施后，開展募捐將有嚴(yán)格的規(guī)定，門檻兒更高了。

　　按照《慈善法》規(guī)定，慈善組織開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。先來弄清楚，啥是慈善組織？依法成立、符合《慈善法》規(guī)定、以面向社會(huì)開展慈善活動(dòng)為宗旨的基金會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等都是。依法登記或者認(rèn)定滿兩年的慈善組織，可以向原登記的民政部門申請(qǐng)公開募捐資格。不具有公開募捐資格的組織或者個(gè)人基于慈善目的公開募捐，必須與具有公開募捐資格的慈善組織合作。

　　目前，全省登記社會(huì)組織近3萬個(gè)，大部分在慈善領(lǐng)域開展活動(dòng)，基金會(huì)發(fā)展到近130個(gè)，各級(jí)慈善總會(huì)發(fā)展到156個(gè)。據(jù)省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《慈善法》實(shí)施前，我省主要有40多家公募基金會(huì)開展公募活動(dòng)，《慈善法》實(shí)施后，基金會(huì)不再分為公募、非公募，和被認(rèn)定為慈善組織的社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)一樣，成立滿兩年都可以向民政部門申請(qǐng)公開募捐資格。

　　需要提醒的是，9月1日前在民政部門登記的非公募基金會(huì)，在《慈善法》實(shí)施后，可以到民政部門申請(qǐng)公開募捐資格。但申請(qǐng)公開募捐資格要符合一定條件，具體要求可以向當(dāng)?shù)孛裾块T咨詢。對(duì)于法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的基金會(huì)和社會(huì)團(tuán)體，憑其法人登記證書向民政部門申領(lǐng)公開募捐資格證書。

　　即便慈善組織有資格公開募捐，通過互聯(lián)網(wǎng)開展公開募捐的，也應(yīng)在國務(wù)院民政部門統(tǒng)一的或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，也可以同時(shí)在其網(wǎng)站上發(fā)布募捐信息。8月22日，民政部民間組織管理局公示了13家入圍首批慈善組織互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)的名單，其中包括：“騰訊公益”、淘寶網(wǎng)、螞蟻金服公益平臺(tái)、新浪-微博(微公益)、輕松籌、中國慈善信息平臺(tái)、京東公益、基金會(huì)中心網(wǎng)、百度慈善捐助平臺(tái)、公益寶、新華公益服務(wù)平臺(tái)、上聯(lián)勸網(wǎng)、廣州市慈善會(huì)慈善信息平臺(tái)。

還有疑問？看這里——

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　　慈善組織該公開哪些信息？

　　《慈善法》實(shí)施后，慈善組織有多項(xiàng)信息應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，比如，慈善組織的章程，決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息以及國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開。還有每年的年度工作報(bào)告、經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告以及公開募捐和項(xiàng)目實(shí)施情況等要及時(shí)公開。公募時(shí)間和項(xiàng)目周期超過六個(gè)月的，至少每三個(gè)月公開一次，結(jié)束后將實(shí)施情況全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　不過，涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等可以不公開。

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　　遭遇騙捐后如何討回公道？

　　《慈善法》規(guī)定，禁止任何組織或者個(gè)人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動(dòng)，騙取財(cái)產(chǎn)。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違法行為的，可以向民政部門、其他有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報(bào)。對(duì)于假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財(cái)產(chǎn)的，則將由公安機(jī)關(guān)依法查處。

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　　怎樣防止“被捐款”？

　　以后再遇到攤派捐款就不用怕了。《慈善法》規(guī)定，開展募捐活動(dòng)，不得攤派或者變相攤派，向單位或者個(gè)人攤派或者變相攤派的，將由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動(dòng)；對(duì)違法募集的財(cái)產(chǎn)，責(zé)令退還捐贈(zèng)人；難以退還的，由民政部門予以收繳，轉(zhuǎn)給其他慈善組織用于慈善目的；對(duì)于有關(guān)組織或者個(gè)人處以2萬元以上20萬元以下罰款。如果是政府部門攤派或變相攤派捐贈(zèng)任務(wù)，則由上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。（記者蔡君彥實(shí)習(xí)生房晉云）