近日,武夷山市星村鎮(zhèn)一位村民占地三畝的茶樹被拔除了。他說:“剛開始很惱火,但在鎮(zhèn)、村干部開導(dǎo)點撥下,現(xiàn)在我想通了。這是造福子孫后代的事情,我們理應(yīng)支持配合。”
據(jù)了解,僅2018年至今,武夷山市就整治茶山2萬余畝,復(fù)綠2萬畝,其中大部分在國家公園范圍內(nèi)。而同期,國家公園范圍及周邊共拆除各類違法建筑4.28萬平方米。與此同時,還加強(qiáng)試點區(qū)生態(tài)保護(hù),查處各類破壞生態(tài)資源的違法犯罪行為,保護(hù)好珍稀瀕危野生動物。
初秋的武夷山國家公園,林木蒼翠,生機(jī)盎然。
武夷山國家公園是我國首批10個國家公園體制試點區(qū)之一,范圍包括武夷山國家級自然保護(hù)區(qū)、武夷山國家級風(fēng)景名勝區(qū)和九曲溪上游保護(hù)地帶,面積1001.41平方公里,其中武夷山市境內(nèi)593.45平方公里。這里是全球生物多樣性保護(hù)的關(guān)鍵地區(qū),保存了地球同緯度最完整、最典型、面積最大的中亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)。
2017年,由省政府垂直管理的武夷山國家公園管理局成立。4年來,武夷山國家公園管理局堅持以“保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性”為使命,探索一條人與自然和諧共贏的發(fā)展道路。
嚴(yán)守生態(tài)底線 構(gòu)筑生態(tài)體系
今年,武夷山市星村鎮(zhèn)鎮(zhèn)長曾智敏多了兩個新身份——武夷山國家公園星村管理站站長、星村執(zhí)法大隊大隊長。
國家公園建設(shè)共建、共治、共享,為此,武夷山國家公園管理局在試點區(qū)涉及的6個主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立國家公園管理站,管理站站長由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任,形成“管理局——管理站”兩級管理體系,實現(xiàn)充分利用地方政府資源和力量,強(qiáng)化保護(hù)的目的。以執(zhí)法大隊為責(zé)任主體,建立支隊、大隊、中隊三級網(wǎng)格監(jiān)管體系,定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲。出臺《武夷山國家公園資源環(huán)境管理相對集中行政處罰權(quán)執(zhí)法依據(jù)和具體工作方案》,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法占地、違法建設(shè)、毀林種茶等行為,由國家公園管理機(jī)構(gòu)和所在地政府實行聯(lián)動執(zhí)法,保障執(zhí)法力度、強(qiáng)度。
星村鎮(zhèn)位于九曲溪上游,行政區(qū)域面積686.7多平方公里,其中近490平方公里位于國家公園內(nèi)。
密切協(xié)作,開展茶山、違建整治,森林防火,野生動物保護(hù);趁著春茶采制旺季,帶隊進(jìn)村入戶,向廣大茶農(nóng)宣講松材禁運新政,以防止松材線蟲病傳播風(fēng)險……“我們始終保持生態(tài)管控高壓態(tài)勢,做好國家公園生態(tài)管控建設(shè)。”曾智敏說,近年來,鎮(zhèn)里與國家公園執(zhí)法隊伍密切配合,聯(lián)合開展茶山與違建整治。同時,嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān),只要對生態(tài)保護(hù)不利,就堅決說“不”。
既要共同保護(hù),還要共謀發(fā)展
2017年以來,武夷山國家公園一直在答“兩套題”,一套叫保生態(tài),一套叫保民生。今年的疫情,讓國內(nèi)不少茶企的生意都受到了影響,而武夷山市永生茶業(yè)有限公司的訂單量還比往年增加了幾成。
茶葉叫好又叫座,源于茶葉的“好底子”。永生茶業(yè)的茶園周邊綠樹環(huán)抱,茶樹下小花競相開放。這種茶園“戴帽”、茶樹“穿鞋”的模樣,就是有機(jī)生態(tài)茶園的標(biāo)準(zhǔn)樣本。
如今,在武夷山國家公園,隨處可見“頭戴帽、腰系帶、腳穿鞋、遠(yuǎn)離化肥農(nóng)藥、施用有機(jī)肥”的生態(tài)茶園。
體制試點開展以來,武夷山國家公園管理局在區(qū)內(nèi)全面推行生態(tài)茶園農(nóng)藥化肥零增長減量化行動,無償提供珍稀苗木,指導(dǎo)茶企建立生態(tài)茶園示范基地。目前,已經(jīng)引導(dǎo)村民建成茶-林混交生態(tài)茶園示范基地1860畝,茶-草混交生態(tài)茶園2000多畝。在保持水土和保護(hù)生物多樣性的同時,生態(tài)茶園管理成本的降低也讓茶企有了意外的收獲。
不僅如此,武夷山國家公園還對主景區(qū)7萬余畝集體山林所有者實行補(bǔ)償,補(bǔ)償費隨景點門票收入增長比例遞增,實現(xiàn)生態(tài)成果與旅游收益共享。如今,景區(qū)周邊的村民可以把集體山林租給國家公園發(fā)展旅游,租金隨景區(qū)門票收入增長而提高。每年,僅山林權(quán)有償使用費一項就支付給村民300多萬元。在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事導(dǎo)游、竹筏工、環(huán)衛(wèi)工和綠地管護(hù)員等服務(wù)工作的村民已有1600多人。這有效地解決了區(qū)內(nèi)集體林地所有者的利益訴求,實現(xiàn)了生態(tài)成果與旅游收益共享。
如今,越來越多人明白,武夷山最大的價值、責(zé)任和潛力都在生態(tài)。4年的試點改革探索,不僅加快了武夷山生態(tài)恢復(fù)的步伐,同時,良好的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為區(qū)內(nèi)群眾生活質(zhì)量的增長點,成為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的支撐點。