閩南網10月18日訊 飛搶案告破，但一紙勞動教養決定書，卻引爆了一場敏感的行政官司。南安男子阿強（化名），因對勞教1年9個月的處罰不滿，直接將泉州勞動教養管理委員會告上法庭，請求法院撤銷這一勞教決定。

　　近日，鯉城法院已立案受理本案，雖未正式開庭，但“暗戰”早已拉開帷幕，雙方已各自提交證據，擬好辯詞。

　　這場行政官司，也引起泉州業界人士熱議，做出行政裁決的公安機關，也表示“雖秉公執法，但壓力很大”。

【拍案】飛搶被處勞教打起行政官司

　　今年4月10日16時許，阿強和同伴陳某駕駛一輛摩托車，在泉州鯉城區金龍街道古店社區古龍北路，飛車搶奪行人阿華的一個挎包。該挎包內裝有現金920多元，一部經鑒定價值50元的手機，還有一些銀行卡等物。一個月后，這起飛搶案件告破，阿強在南安老家被公安機關抓獲。

　　針對上述飛搶行為，泉州市勞動教養管理委員會對阿強做出行政處罰：阿強以非法占有為目的，乘人不備，公開奪取公私財物，應以搶奪定性；且查明阿強曾因盜竊罪，被判處有期徒刑1年8個月，2011年4月刑滿釋放后，又參與飛車搶奪，符合勞動教養條件，遂決定，對其處以勞動教養1年9個月。

　　處罰決定下達后，阿強認為公安機關處罰偏重，沒有選擇聆詢，直接聘了律師打起了官司。

　　不久前，阿強一紙訴狀，將泉州市勞動教養管理委員會告上法庭，以處罰過重為由，請求法院依法撤銷這一勞動教養決定。

　　這場行政官司，大出公安機關意料。

　　連日來，記者多方走訪得知，自阿強的律師提交行政起訴狀后，泉州市勞動教養管理委員會方面也已擬好答辯狀。

　　據悉，這份辯護詞先是綜合各方證據，提出阿強搶奪的違法行為事實清楚，證據確鑿充分；接著提出阿強構成搶奪，定性準確、使用法律正確，量處恰當；最后提出，本案在辦理過程中，向阿強告知聆詢和委托代理人提供法律幫助權利，并送達勞動教養決定書，辦案程序完全合法。

　　目前，鯉城法院將擇日開庭審理本案。

【熱議】被指合法性不足勞教制備受爭議

　　華僑大學法學院副教授、法學博士、碩士生導師吳情樹介紹，當前我國適用的《勞動教養條例》，是國務院制定的行政法規。根據《立法法》的規定，涉及限制或剝奪公民自由的處罰，只能依據相關法律規定，法規無此權。所以，吳教授認為，目前我國勞教制度合法性不足。

　　除合法性，裁決是否客觀公正，也是業界質疑的焦點之一。

　　泉南律師事務所主任律師鄭春晞律師認為，從案發到處罰，都由公安“一手包辦”，很難確保公正。他建議，應建立健全監督審批機制，比如公安機關對案件定性后，由檢察院或社區矯正機構來決定嫌疑人是否適合勞教。

　　福建尚民律師事務所吳家洪律師則建議，在勞動教養決定權的問題上，可由公安或其他權力機關提出，但必須由法院裁決，最后由勞動教養執行機關來執行。

【回應】泉州勞教人數10年下降7成

　　諸多爭議，讓泉州市公安局勞教辦相關負責人表示“壓力很大”。

　　這位負責人透露，這些年，包括勞教對象、勞教程序等一直在不斷規范。經不完全統計，泉州勞教所2001年至2003年，最高勞教人數曾達1500人，近年來人數不斷下降，今年截至目前才400多人，10年下降近7成。“這不僅反映出治安情況好轉，也與勞教程序的規范密不可分。”該負責人如是說。

　　這位負責人還解釋，雖然勞動教養由公安機關直接做出行政裁定，但從案發到上報勞教辦，起碼要經過4道程序，前后共有13人把關。

　　根據規定，勞教期起點是1年，該負責人表示，公安根據嫌疑人的認罪態度、有無前科、社會危害大小等因素，做出裁量。“目前，沒有裁量細則出臺參照，這也讓警方感到頭痛。”

【鏈接】勞教改革正研究和試點

　　國務院新聞辦公室近日發布《中國的司法改革》白皮書，這是中國首次就司法改革問題發布白皮書，包括司法制度和改革進程等五個方面內容。在新聞發布會上，中央司法體制改革領導小組辦公室負責人姜偉，還就勞教制度改革等問題表示，勞教制度的一些規定和認定程序確實存在問題，改革勞動教養制度已形成社會共識，為此相關部門做了大量調研論證工作，廣泛聽取了專家學者和人大代表的意見和建議，正在研究具體的改革方案。關于勞教制度改革的試點工作剛剛開始，目前沒有具體的情況可以發布。

　　今年8月，南京、蘭州、鄭州、濟南四城市已開始進行勞動教養制度改革試點。（海峽都市報閩南版記者 韓影）