企業(yè)互查值得鼓勵

　　協(xié)同共治補齊短板

　　在這場硝煙中,有評論人士直言:同行是冤家,同行之間哪怕連虛假的友善都不愿偽裝。

　　追溯格力和奧克斯的過去,雙方積怨已久,從銷售、人才搶奪、專利大戰(zhàn)等方面激烈競爭到這次“互撕”。近年來,格力與奧克斯早就“撕破”臉皮,互相指控對方侵害發(fā)明專利權(quán)。

　　啟信寶數(shù)據(jù)顯示,格力和奧克斯之間至少有超過80起訴訟,其中大部分訴訟是以“侵害實用新型專利權(quán)”為理由。

　　同行競爭相互舉報、互挖墻腳乃至對簿公堂是常有的事,但在同行競爭者里敢實名舉報的,格力是第一個。格力通過官方渠道舉報競爭對手,如此直接的行為在商業(yè)界實屬罕見。

　　在中國人民大學商法研究所所長劉俊海看來,同行揭發(fā)或檢舉,通常信息更加對稱,而消費者舉報企業(yè),往往不懂行業(yè)標準。此次《方案》鼓勵企業(yè)互查,值得鼓勵。但同行舉報有利有弊,有利的地方是有助于精準清除行業(yè)潛規(guī)則,缺點是容易利用舉報打壓和報復競爭對手。因此,舉報企業(yè)一定要有證據(jù),“強調(diào)舉報證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性”。

　　《方案》提出,強化監(jiān)督管理,鼓勵消費者監(jiān)督、第三方監(jiān)督、企業(yè)互查等社會監(jiān)督,規(guī)范市場行為,加大消費者合法權(quán)益的保護力度。

　　有公眾質(zhì)疑,這樣的言論是否意味著鼓勵同行合法舉報行為?　

　　劉俊海認為,《方案》確實鼓勵同行合法舉報行為,“同行舉報會越來越多,協(xié)同共治包括同行監(jiān)督同行、消費者監(jiān)督企業(yè)、消費者組織如消費者協(xié)會帶頭監(jiān)督企業(yè)以及媒體監(jiān)督企業(yè)。行政監(jiān)管也很重要”。

　　對此,北京理工大學法學院民商法所副所長李磊在接受《法制日報》記者采訪時稱,可以在某種程度上理解為鼓勵同行合法舉報,“這種行為可能會增多。同行舉報本身不是問題,如何對待同行舉報更關(guān)鍵,務必避免同行舉報成為惡意打壓競爭對手的手段”。

　　在強化監(jiān)督管理的過程中,劉俊海認為,根據(jù)當前的協(xié)同監(jiān)督框架,“企業(yè)監(jiān)督企業(yè),消費者監(jiān)督企業(yè)都不完善。比如,消費者知假買假,類似職業(yè)索賠人在實踐過程中仍存在很多爭議。這些監(jiān)督是失信企業(yè)的啄木鳥,消費者維權(quán)的開路先鋒,是監(jiān)管者的得力助手。過去太依賴單一的行政監(jiān)管,但監(jiān)管資源有限,所以需要鼓勵協(xié)同共治,補齊短板”。

　　“如果運用得當,消費者監(jiān)督、第三方監(jiān)督、企業(yè)互查等社會監(jiān)督方式是對政府監(jiān)管的一種有效補充。由于條件所限,政府監(jiān)管在及時性、全面性等諸多方面都存在不如人意之處。”李磊認為,但是,由于對社會監(jiān)督尚缺乏明確細致的法律規(guī)定和行為指引,目前確實也存在一些亂象。未來可考慮在社會監(jiān)督和政府監(jiān)管之間的銜接、社會監(jiān)督應遵循的程序、需要提交的材料、禁止性行為等方面制定更細化的規(guī)則。

　　公開舉報不能濫用

　　合法合規(guī)堅守底線

　　關(guān)于格力舉報奧克斯事件,從監(jiān)管機構(gòu)到消費者權(quán)益保護機構(gòu),都在第一時間作出表態(tài),公眾也極為關(guān)注。為什么一起看似平常的舉報,卻產(chǎn)生了不同尋常的社會效果?

　　接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為,原因在于這是一起同行公開舉報事件,舉報者又是知名企業(yè)。舉報內(nèi)容事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護、行業(yè)規(guī)范、產(chǎn)品質(zhì)量檢測和評價、產(chǎn)品標識真假等各個方面。不僅與消費者利益密切相關(guān),與高質(zhì)量發(fā)展、法治健全以及完善協(xié)同共治的監(jiān)督等也密不可分。然而,這樣的共治需要底線和有限監(jiān)管。

　　在記者的采訪中,有不少受訪者尤其是受訪企業(yè)主擔心,同行舉報在威懾力、準確度較高的情況下,也存在報復性、惡意性等問題。也就是說,同行舉報可以讓問題反映得更徹底、更全面、更直接、更有效,但如果帶著整垮競爭對手的目的,從市場和發(fā)展的角度來看,并不提倡。

　　那么,應當如何保障同行監(jiān)督互查甚至舉報的合法性?

　　在李磊看來,無論同行舉報還是消費者舉報,本質(zhì)上并無不同。當然,由于同行間存在市場競爭關(guān)系,所以多了一層考量,即是否構(gòu)成不正當競爭。同行舉報的行為是否合法,應當重點關(guān)注兩個方面,一是內(nèi)容是否與事實相符,二是方式是否適當。

　　以此次格力舉報奧克斯生產(chǎn)銷售不合格空調(diào)產(chǎn)品一事為例,劉俊海認為,如果確實存在格力所說的情況,“處罰、責令改正等進入相關(guān)程序,給消費者造成損害的涉事必須承擔相應的民事責任,包括召回或者賠償損失,兩者缺一不可”。

　　查閱相關(guān)資料,記者注意到,如果產(chǎn)品質(zhì)量確實有問題,我國產(chǎn)品質(zhì)量法已有明確規(guī)定,涉事企業(yè)將會接受相應處罰。

　　劉俊海說:“如果格力是出于其他目的,舉報虛假內(nèi)容,從民商法角度來看,格力就需要承擔侵權(quán)的民事責任,要賠禮道歉,賠償損失,停止侵害,消除影響。如果情節(jié)非常嚴重,構(gòu)成犯罪的,還將追究其刑事責任。”

　　也有律師向記者分析,根據(jù)刑法規(guī)定的損害商業(yè)信譽、商品聲譽罪,如果格力舉報不實,甚至故意捏造事實、移花接木、混淆視聽,誤導公眾,打擊競爭對手,那就涉嫌違反反不正當競爭法。給對方造成損失的要賠償,或面臨行政處罰,情節(jié)嚴重的也可能承擔刑事責任。

　　“公開實名舉報需要承擔更多的法律風險。由于舉報的同時已經(jīng)向社會傳播了其舉報內(nèi)容,勢必會對社會公眾產(chǎn)生直接影響,因此,除了要考察其舉報內(nèi)容是否與事實相符,得出結(jié)論的依據(jù)是否充分,論證過程是否妥當,還要考慮其是否超出了陳述事實、傳播信息的必要限度,是否違背了輿論監(jiān)督所應具備的客觀性、公正性,是否符合從事民事活動所應遵循的誠實信用原則。“李磊說。（記者 趙麗 實習生 周若虹）