­　　（二）危機的高潮與結束

­　　美蘇在海上對峙的緊張局勢雖然有所緩和，但是，蘇聯在古巴修建導彈基地的步驟卻在加緊進行。情報表明，越來越多的中近程彈道導彈正進入可使用狀態，一個月后，中遠程彈道導彈也將全部準備就緒。10月25日肯尼迪表示，由于導彈發射場的建造工程還在繼續，“我們必須繼續堅定地采取對抗措施”。他要求顧問們考慮三個選擇：一是擴大封鎖，禁運物資既包括蘇聯的武器，也包括原油、石油和潤滑油等；二是外交解決問題的手段；三是對古巴實施空中打擊。

­　　在蘇聯方面，從“隔離”的第二天起，就通過各種渠道表示愿意和平解決危機。隨著美國對古巴的軍事壓力逐步加強，蘇聯情報部門于10月25——26日報告，美國很可能在未來兩三天內入侵古巴；卡斯特羅也要求赫魯曉夫，如果肯尼迪決定進攻古巴，就對美國實施核打擊。備受壓力的赫魯曉夫非常擔心在導彈裝上發射臺之前美軍就會入侵古巴，以至于最終無法收場，甚至引發美蘇之間的核大戰。于是，蘇聯開始讓步。10月26日下午，蘇聯駐美使館參贊通過美國廣播公司記者試探，蘇聯愿意在聯合國監督下撤走導彈，條件是美國公開承諾不入侵古巴。美方表示可以接受。

­　　當天晚上，國務院收到了赫魯曉夫寫給肯尼迪的一封長達3000字的私人信函，措辭含糊地表達了同樣的意見。然而到第二天上午，美國方面又收到了赫魯曉夫給肯尼迪的第二封正式信件，它與前一封信大不相同。這封信進一步對美國提出要求：“我們愿意從古巴撤走被你們視為進攻性武器的導彈。我們愿意實現這點并在聯合國宣布這個保證。而你們也將宣布，美國方面考慮到蘇聯的不安與憂慮，將從土耳其撤走類似的武器。蘇聯將保證不入侵或干涉土耳其的內政；美國也應該對古巴作出同樣的保證。”（〔美〕馬克·懷特：《肯尼迪與古巴———解密文件史》，227——228頁，芝加哥，1999）同時，蘇聯駐聯合國代表和駐華盛頓大使也要求把聯合國的視察擴大到美國基地。蘇聯的建議得到西方及中立國家的贊成。

­　　就在雙方討價還價時候，古巴導彈危機達到了高潮。在后來被稱為“黑色星期六”的10月27日，古巴境內已有5個導彈發射場完全可供作戰使用，第六個也將竣工。這些導彈發射場可在6——8小時內發射24枚射程為1100英里的地地彈道導彈，且在幾小時后可以再發射第二批。當天早晨，美國的兩架U-2偵察機遭到古巴地面炮火的攻擊，其中一架被蘇聯人操縱的薩姆導彈擊落，飛行員喪生。同日，在阿拉斯加上空飛行的一架美國U-2飛機誤入蘇聯楚科奇半島領空，引來一批蘇聯戰斗機的尾隨監視。為防不測，攜載空空核導彈的美軍F-102A截擊機也從阿拉斯加起飛。好在雙方均未開火。

­　　這一天，美國執行委員會整天都在開會商討對策。鑒于又一架U-2飛機被擊落，憤怒的美國軍方提議次日轟炸擊落美機的薩姆導彈發射場，并要求在29日實施312作戰計劃———對古巴進行大規模轟炸，7天后實施319作戰計劃———入侵古巴。

­　　面對各種建議，肯尼迪總統在會上決定，偵察機繼續執行空中偵察任務，如果再次被擊落，就做出全面反應或攻擊擊落飛機的導彈發射場。為此，美軍征召了24個空軍預備役運輸機中隊，并在佛羅里達州集結了第二次世界大戰以來最大的入侵力量，同時，美國的常規部隊和核部隊也已在世界各地處于高度的戒備狀態。總統特別顧問西奧多·索倫森回憶道，執委會的成員都認為，“在這一天（10月27日），核戰爭的爆發比核時代的任何時候都更為接近”。

­　　不過，身為總統的肯尼迪十分清楚，一旦對古巴境內的蘇聯基地開火，必然造成無可挽回的嚴重后果，因此他決定將軍事行動推遲一天，再做一次外交努力。執委會最后決定，第二天在得到蘇聯的反應之后，再決定軍事打擊的方式。于是，肯尼迪在其弟、司法部長羅伯特·肯尼迪的建議下，沒有理會赫魯曉夫的第二封公開信，而是對他的第一封私人信件作出答復。

­　　在信中，肯尼迪首先就美國最關心的問題提出要求：“需要做的第一件事是，在有效的聯合國的安排下，停止古巴進攻性導彈基地的工程，并使古巴的所有供進攻之用的武器系統不能使用”，隨后表示接受蘇聯的建議，指出，一俟蘇聯撤除導彈，美國“立即取消現在實行的隔離措施，作出不入侵古巴的保證”（〔美〕馬克·懷特：《肯尼迪與古巴———解密文件史》，236頁）。同時，總統要求羅伯特·肯尼迪給蘇聯大使多勃雷寧帶口信說，鑒于事態的發展日趨嚴重，肯尼迪總統要求蘇聯方面至遲在第二天（28日）就作出明確答復，否則，美國政府將不得不采取斷然措施摧毀在古巴的導彈基地。

­　　10月28日上午9時，赫魯曉夫給肯尼迪發來復信，表示愿意停止發射場工程，導彈將裝箱運回蘇聯，并在聯合國開始談判，從而接受了肯尼迪在27日信中提出的解決危機的條件。肯尼迪立即回信，稱贊赫魯曉夫的政治家風度。持續了13天的古巴導彈危機至此結束。

­　　接著，美蘇在聯合國的代表進行了復雜而艱巨的談判。直到11月20日蘇聯同意在30天內撤走伊爾-28飛機，美國才宣布終止海上隔離。次日，蘇聯對在危機中動員的軍隊下了“解除”動員令。由于古巴的強烈反對，聯合國進入古巴領土核查之事未能實現，美國也以此為借口沒有以書面形式明確保證不入侵古巴（不過，美國事實上也未再入侵古巴）。次年4月，美國拆除了它部署在土耳其和意大利的笨重不堪且易受攻擊的丘比特導彈，由潛艇攜帶的新式北極星導彈所替代。后者顯然具有更強的機動性和生存力。危機過后，美國仍繼續以U-2飛機偵察古巴，蘇聯對此默許。古巴成為美蘇交易的犧牲品。