警察法大修草案稿明確暴力襲警構成犯罪從重追究刑責

來源:法制日報 2016-12-13 09:49 http://www.fafqdl.cn/

　　規范執法防止警察權被濫用

　　中國人民公安大學教授黎津平指出,一段時間以來,部分民警濫用執法權釀成公共事件,備受爭議。為此,修訂草案稿第一條“立法目的”和第七條“法治原則”,對警察規范執法提出了要求。

　　修訂草案稿第一條規定:為了規范和保障公安機關及其人民警察依法履行職責、行使權力,加強對人民警察的監督,建設高素質的人民警察隊伍,根據憲法,制定本法。

　　修訂草案稿第七條規定:人民警察必須以憲法法律為行為準則,尊重和保障人權,嚴禁濫用、超越權力。人民警察實施限制人身自由的強制措施和處罰,應當嚴格遵守法律規定的條件和程序。

　　詹偉注意到,修訂草案稿第五章“執法和監督”共有13條規定,比現行人民警察法中的相應規定多出了7條,由此不難看出該章節的重要性。

　　詹偉指出,嚴格依法履職、依法搜集證據、尊重和保障人權、執法規范和公開等內容,均是對警察權力行使的約束和規范,充分體現了人民警察必須嚴格按照法律、法規的規定行使權力,不得侵犯公民、法人和其他組織的合法權益。

　　“特別是第八十五條規定,人民警察要嚴格依法履行職責,不得越權、濫用權力,不得拒絕或者拖延履行法定職責,不得侵權。這個規定在現行法律中是沒有的,或者說沒有這么明確的規定。就是說,人民警察必須在法定框架內嚴格履職,法律沒有規定的不能做,法律規定應該做的必須要做好,而且不得拒絕、拖延,否則就是違法。”詹偉說。

　　詹偉認為,這樣以法律的方式對警察的職責權限明確了邊界,由此,也使一些非警務活動受到限制,使警察可以騰出手來,依法專司打擊違法犯罪、保一方平安等職責以內的事。

　　此外,“執法和監督”章節還進一步加強了內部監督和外部監督,尤其是強化了警察作為執法者的主體責任。

　　“修訂草案稿將‘防止警察權被濫用、防止冤假錯案’落在了實處,使得監督變得具有可操作性。在加強執法監督的同時,要求公安機關設立投訴委員會,受理核查公民、法人和其他組織的投訴,依法維護投訴人和人民警察的合法權益。這樣,就把公安機關的督察和保護兩個制度很好地結合在一起,剛柔相濟,既體現了對執法者權力的約束,也彰顯了對執法者權益的保障,努力做到權利與義務的平衡。”詹偉說。