現(xiàn)象分析:“全面二孩”后確認親子關(guān)系案同比陡增5倍
記者從深圳市寶安法院了解到,今年以來,隨著“全面二孩”政策的正式放開,涉及確認親子關(guān)系糾紛案件隨之增多,2016年1~9月,寶安法院共受理此類案件17件,比去年同期增長約5倍。而深圳羅湖法院2016年受理的確認親子糾紛案達到24件。
辦案法官告訴記者,這些案件一般是“依附性”案由,因為涉親子關(guān)系確認案件的裁判標準和立案案由等事宜均未統(tǒng)一,往往“鑲嵌”在“撫養(yǎng)權(quán)糾紛”或“婚姻家庭糾紛”案件里。其中大多是因為出生證信息“虛假登記”的問題。比如確認親子關(guān)系案件的被告大部分是原告親生父母,因躲避“計劃生育”等需要,父母一般有數(shù)個孩子,在生育原告時由于計生政策原因出生證上的父母信息需要“虛構(gòu)”或者“掛名”在其他親朋好友下。另外,這些案件大多集中在上半年立案, 除“全面二孩”政策放開導致的當事人集中立案外,還有入學、入戶、戶口遷移等因素的影響。
不過,辦案法官還告訴記者,由于證據(jù)標準不一,導致同類案件快速審理難。在訴訟中,此類案件的生效裁判文書往往只是其他行政行為的前置要件,證明標準與其他案件不同,此類案件的證據(jù)標準不明確,法院無法快速識別和審理,甚至可能出現(xiàn)“同案不同判”的現(xiàn)象。
法官表示,希望醫(yī)療機構(gòu)能規(guī)范信息核驗行為。醫(yī)療機構(gòu)在對孕婦產(chǎn)婦產(chǎn)檢、分娩、出具出生醫(yī)學證明等環(huán)節(jié)上應進一步認真、謹慎核查相關(guān)信息,完善病人系統(tǒng)信息登記,減少“掛名”、“虛構(gòu)”親子關(guān)系等現(xiàn)象發(fā)生。法官建議,衛(wèi)生和計生監(jiān)管等相關(guān)部門應就此類問題組織考察,對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)的信息核驗行為制定具體標準,敦促醫(yī)療機構(gòu)信息核驗規(guī)范化、制度化。
證明標準:訴訟證據(jù)還應包含DNA鑒定報告
為了讓有需要的當事人縮短訴訟時間,加快辦事效率,寶安法院提出了2點便民建議。
首先,是要設立明確、獨立的案由。單純確認親子關(guān)系的案件往往是變更醫(yī)學出生證明、入學、入戶等行政事宜的前置工作,設立獨立的、明確的案由,方便法院迅速識別此類案件,并導入特定快速審理通道,較短的審理期限更符合當事人實際權(quán)益。
其次,是統(tǒng)一訴訟證據(jù)證明標準。出生證明所載信息不足以證明原告和出生證明載明的嬰兒為同一人,部分原告甚至無戶口或戶籍系統(tǒng)無記載原告頭像等信息,為進一步確認親子關(guān)系,訴訟證據(jù)還應包括:DNA鑒定報告,原告現(xiàn)時足印與其出生時足印比對鑒定、產(chǎn)婦指印鑒定、新生兒與生母指紋比對一致的鑒定結(jié)論等有效文書。