今天，教育部發(fā)布《關于加強直屬高等學校內(nèi)部審計工作的意見》,旨在發(fā)揮直屬高校內(nèi)部審計的“免疫系統(tǒng)”作用。這是第一份專門對直屬高校內(nèi)部審計工作制定的規(guī)范性文件，比以往的文件責任更明確、范圍更全面、要求更嚴格。

向社會高度關注的四大領域“亮劍”

　　教育部財務司有關負責人表示，當前直屬高校內(nèi)部審計工作與國家對內(nèi)部審計工作的要求、與高校對內(nèi)部審計工作的需求都還不能完全相適應，“免疫系統(tǒng)”作用發(fā)揮得還不夠充分。當前直屬高校內(nèi)部審計工作面臨著新形勢、新要求、新任務，一是加強審計監(jiān)督改革的力度越來越大；二是加強內(nèi)部審計工作的要求越來越高；三是加強高校內(nèi)部監(jiān)管的任務越來越重。

　　針對近年來社會高度關注的公務支出、科研經(jīng)費管理、基建工程項目、校辦企業(yè)資產(chǎn)等四大重點領域，《意見》提出，經(jīng)費、項目和責任“三管齊下”，加強科研經(jīng)費管理審計；對重大建設項目的立項、設計、招標、施工、竣工等環(huán)節(jié)要進行全過程跟蹤審計，建設工程項目未經(jīng)審計不得辦理竣工結算；以校辦企業(yè)為重中之重，加強學校資產(chǎn)管理審計。

須保障內(nèi)部審計機構獨立性并公開審計結果

　　《意見》不僅要求直屬高校要高度重視內(nèi)部審計工作，而且明確提出要充分保障內(nèi)部審計機構的獨立性，對拒不接受審計監(jiān)督，阻撓、干擾和不配合審計工作，或威脅、恐嚇、報復審計人員的，要依規(guī)查處。

　　《意見》不僅強調(diào)要加強審計整改、落實責任追究，而且強調(diào)要推進結果公開：經(jīng)濟責任審計結果，要在校內(nèi)公開；其他審計和審計調(diào)查結果，要在校內(nèi)通報；所有審計結果在此基礎上要逐步向社會公開。

審計部門負責人須具備經(jīng)管知識與審計工作經(jīng)驗

　　《意見》強調(diào)，學校主要負責人應“直接領導”審計工作，定期聽取審計工作報告，及時研究解決審計工作中遇到的問題和困難，把審計結果作為相關決策的重要依據(jù)。

　　《意見》提出要強化內(nèi)部審計隊伍專業(yè)化建設。要求內(nèi)部審計部門負責人應具備經(jīng)濟、管理類專業(yè)知識，具有從事財經(jīng)、審計等方面工作經(jīng)驗。內(nèi)部審計隊伍應由具備經(jīng)濟、管理、法律、建設工程、信息系統(tǒng)等專業(yè)背景和專業(yè)資格的人員組成。應組織內(nèi)部審計人員參加后續(xù)教育，不斷提高審計隊伍的專業(yè)化水平。

內(nèi)部審計成效凸顯 去年比2009年促進增收節(jié)支13億

　　“隨著教育領域綜合改革的深化，直屬高校辦學自主權不斷擴大，內(nèi)部治理結構不斷優(yōu)化，全面推進依法治校、不斷提高高校內(nèi)部治理能力、不斷提升高校領導干部決策能力和管理水平，必須進一步規(guī)范和加強內(nèi)部審計工作，使其成為直屬高校健康發(fā)展的自身‘免疫系統(tǒng)’，充分發(fā)揮其預防、揭示、抵御三大功能。”教育部財務司有關負責人表示。

　　據(jù)了解，自2004年教育部修訂頒布新的《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計規(guī)定》、特別是教育規(guī)劃綱要頒布實施以來，教育部各直屬高校相繼建立了內(nèi)部審計制度，在提高資金資產(chǎn)使用效益、加強黨風廉政建設等方面都發(fā)揮了不可替代的作用。和2009年相比，2014年，教育部75所直屬高校審計機構共完成審計項目3萬多項，增長42%；促進增收節(jié)支13億元，增長33%。（記者林露）