教育部等四部門關于實施第三期學前教育行動計劃的意見

來源:教育部網站 2017-05-16 15:44 http://www.fafqdl.cn/

　各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、財政廳（局）、人力資源社會保障廳（局），新疆生產建設兵團教育局、發展改革委、財務局、人力資源社會保障局：

　　為貫徹落實黨的十八屆五中全會“發展學前教育，鼓勵普惠性幼兒園發展”的要求，進一步推進學前教育改革發展，經國家教育體制改革領導小組會議通過，決定2017—2020年實施第三期學前教育行動計劃（以下簡稱三期行動計劃）。現提出如下意見：

　　一、重要意義

　　近年來，各地按照黨中央、國務院的決策部署，以縣為單位實施第一期、第二期學前教育三年行動計劃。各級政府高度重視，財政投入持續增加，長期制約改革發展的一些瓶頸問題得到突破。全國學前三年毛入園率2016年達到77.4%，“入園難”進一步緩解，學前教育發展邁上新的臺階。但總體上看，學前教育仍是教育體系中最薄弱的環節，普惠性資源供給不足，教師數量短缺、工資待遇偏低，幼兒園運轉困難，保教質量參差不齊等問題還普遍存在，仍處于爬坡過坎的關鍵期。

　　學前教育作為國民教育體系的重要組成部分，對人的終身學習和發展具有重要意義。實施三期行動計劃，是鞏固一期二期成果，加快發展學前教育，推進教育現代化的必然要求；是基本解決“入園難”“入園貴”問題，推動兩孩政策落地，保障民生的迫切需要；是推進教育扶貧，從人生早期阻斷貧困代際傳遞，促進全面建成小康社會的重大舉措。各地要深刻認識實施三期行動計劃的重要意義，保持學前教育的良好發展勢頭，切實履職盡責，堅定不移，持續推進學前教育改革發展，努力回應人民群眾對接受良好學前教育的期盼。

　　二、總體要求

　　（一）基本原則

　　注重科學規劃。充分考慮人口政策調整和城鎮化進程的需要，優化幼兒園布局。重點支持貧困地區、困難群體和薄弱環節，保障大多數適齡兒童就近接受學前教育，著力保基本、補短板、促公平。

　　堅持公益普惠。公辦民辦并舉，進一步提高公辦幼兒園提供普惠性學前教育服務的能力，積極引導和扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。加大財政投入，提升學前教育公共服務水平。

　　強化機制建設。落實地方政府發展和監管學前教育的責任，建立健全確保學前教育可持續發展的體制機制，提高綜合治理能力。充分發揮中央支持政策的引導和激勵作用。

　　（二）主要目標

　　到2020年，基本建成廣覆蓋、保基本、有質量的學前教育公共服務體系。全國學前三年毛入園率達到85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒數占在園幼兒總數的比例）達到80%左右。管理體制和辦園體制逐步理順，發展學前教育的責任進一步落實。學前教育成本分擔機制普遍建立，運行保障能力顯著增強。幼兒園教師配備和工資待遇保障機制初步建立，師資力量進一步加強。幼兒園保教質量評估監管體系基本形成，辦園行為普遍規范，“小學化”現象基本消除。