五、加快現(xiàn)代學校制度建設

­　　(十九)完善學校法人治理。民辦學校要依法制定章程，按照章程管理學校。健全董事會(理事會)和監(jiān)事(會)制度，董事會(理事會)和監(jiān)事(會)成員依據(jù)學校章程規(guī)定的權(quán)限和程序共同參與學校的辦學和管理。董事會(理事會)應當優(yōu)化人員構(gòu)成，由舉辦者或者其代表、校長、黨組織負責人、教職工代表等共同組成。監(jiān)事會中應當有黨組織領導班子成員。探索實行獨立董事(理事)、監(jiān)事制度。健全黨組織參與決策制度，積極推進“雙向進入、交叉任職”，學校黨組織領導班子成員通過法定程序進入學校決策機構(gòu)和行政管理機構(gòu)，黨員校長、副校長等行政機構(gòu)成員可按照黨的有關規(guī)定進入黨組織領導班子。學校黨組織要支持學校決策機構(gòu)和校長依法行使職權(quán)，督促其依法治教、規(guī)范管理。完善校長選聘機制，依法保障校長行使管理權(quán)。民辦學校校長應熟悉教育及相關法律法規(guī)，具有5年以上教育管理經(jīng)驗和良好辦學業(yè)績，個人信用狀況良好。學校關鍵管理崗位實行親屬回避制度。完善教職工代表大會和學生代表大會制度。

­　　(二十)健全資產(chǎn)管理和財務會計制度。民辦學校應當明確產(chǎn)權(quán)關系，建立健全資產(chǎn)管理制度。民辦學校舉辦者應依法履行出資義務，將出資用于辦學的土地、校舍和其他資產(chǎn)足額過戶到學校名下。存續(xù)期間，民辦學校對舉辦者投入學校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學積累享有法人財產(chǎn)權(quán)，任何組織和個人不得侵占、挪用、抽逃。進一步規(guī)范民辦學校會計核算，建立健全第三方審計制度。非營利性和營利性民辦學校按照登記的法人屬性，根據(jù)國家有關規(guī)定執(zhí)行相應的會計制度。民辦學校要明晰財務管理，依法設置會計賬簿。民辦學校應將舉辦者出資、政府補助、受贈、收費、辦學積累等各類資產(chǎn)分類登記入賬，定期開展資產(chǎn)清查，并將清查結(jié)果向社會公布。各地要探索制定符合民辦學校特點的財務管理辦法，完善民辦學校年度財務、決算報告和預算報告報備制度。

­　　(二十一)規(guī)范學校辦學行為。民辦學校要誠實守信、規(guī)范辦學。辦學條件應符合國家和地方規(guī)定的設置標準和有關要求，在校生數(shù)要控制在審批機關核定的辦學規(guī)模內(nèi)。要按照國家和地方有關規(guī)定做好宣傳、招生工作，招生簡章和廣告須經(jīng)審批機關備案。具有舉辦學歷教育資格的民辦學校，應按國家有關規(guī)定做好學籍管理工作，對招收的學歷教育學生，學習期滿成績合格的頒發(fā)畢業(yè)證書，未達到學歷教育要求的發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者其他學業(yè)證書；對符合學位授予條件的學生，頒發(fā)相應的學位證書。各類民辦學校對招收的非學歷教育學生，發(fā)給結(jié)業(yè)證書或者培訓合格證書。

­　　(二十二)落實安全管理責任。民辦學校應遵守國家有關安全法律、法規(guī)和規(guī)章，重視校園安全工作，確保校園安全技術防范系統(tǒng)建設符合國家和地方有關標準，學校選址和校舍建筑符合國家抗震設防、消防技術等相關標準。建立健全安全管理制度和應急機制，制定和完善突發(fā)事件應急預案，定期開展安全檢查、巡查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。加強學生和教職員工安全教育培訓，定期開展針對上課、課間、午休等不同場景的安全演練，提高師生安全意識和逃生自救能力。建立安全工作組織機構(gòu)，配備學校內(nèi)部安全保衛(wèi)人員，明確安全工作職責。

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