材料題:

　　食品安全標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的任何強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，必然建立在“可標(biāo)準(zhǔn)化程度”這一概念基礎(chǔ)上。這是為研究某領(lǐng)域是否適合以單一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一體化治理所創(chuàng)造的分析工具，其含義是指“管制者在事前能否以適當(dāng)?shù)某杀咀R(shí)別被管制行為的類型及其后果，以便更有效地進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法”。_______某領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)類型單一，致害原理相同，_______致害性呈勻質(zhì)化分布，表明其可標(biāo)準(zhǔn)化程度較高，反之，則較低。風(fēng)險(xiǎn)行為的可標(biāo)準(zhǔn)化程度高低決定了其是否適合以“一刀切”的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一體化治理。

　　對(duì)于可標(biāo)準(zhǔn)化程度較高的食品風(fēng)險(xiǎn)而言，理想意義上的立法設(shè)計(jì)應(yīng)通過(guò)全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以社會(huì)總風(fēng)險(xiǎn)最小化為目標(biāo)，設(shè)定“社會(huì)最優(yōu)”的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并交由行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一實(shí)施。作為實(shí)施層面的“查漏機(jī)制”，私法僅在食品安全標(biāo)準(zhǔn)未被執(zhí)行的情況下，通過(guò)民事訴訟發(fā)揮私人監(jiān)控優(yōu)勢(shì)及其責(zé)任威懾效果，督促行為人積極遵守既定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。在這樣的公私法合作框架下，遵守食品安全標(biāo)準(zhǔn)的事實(shí)將作為免除民事責(zé)任的抗辯事由，違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為也將在私法上得到直接評(píng)價(jià)。因?yàn)?ldquo;社會(huì)最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定已經(jīng)過(guò)全面權(quán)衡和通盤(pán)考慮，并選取了社會(huì)可接受的最佳標(biāo)準(zhǔn)。

　　由于食品風(fēng)險(xiǎn)本身的特殊性，理想意義上的“社會(huì)最優(yōu)”標(biāo)準(zhǔn)固然不是零風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，但該標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定必然經(jīng)過(guò)全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和收益權(quán)衡。正如社會(huì)最優(yōu)的農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)仍有剩余風(fēng)險(xiǎn)，但若執(zhí)行零殘留標(biāo)準(zhǔn)，人類將面臨更嚴(yán)重的食物短缺風(fēng)險(xiǎn)，因而該標(biāo)準(zhǔn)的制定需要全面權(quán)衡農(nóng)藥殘留的致害成本和農(nóng)藥帶來(lái)的農(nóng)作物增產(chǎn)收益。這背后是一種社會(huì)總成本與總收益的權(quán)衡。符合社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的食品固然仍可能致害，但此種加害行為已不具有法律上的可歸責(zé)性，這是人類追求社會(huì)總體福利最大化而必須承受的副產(chǎn)品。

　　如此看來(lái)，法學(xué)家們顯然是基于理想意義上的立法設(shè)計(jì)才形成了這樣的認(rèn)識(shí)，我國(guó)現(xiàn)有且未來(lái)將要制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，均屬社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際上，參與立法的學(xué)者可能自信。社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)屬于純粹的專業(yè)技術(shù)判斷，用經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)語(yǔ)表述，即“社會(huì)總成本最小化”的標(biāo)準(zhǔn)--其在風(fēng)險(xiǎn)行為的邊際收益等于邊際成本時(shí)達(dá)到。通俗地講，當(dāng)再提高一個(gè)單位的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)增加社會(huì)總成本時(shí)，便達(dá)到了社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)。由于社會(huì)最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí)和精準(zhǔn)度要求極高，現(xiàn)實(shí)中多數(shù)食品安全標(biāo)準(zhǔn)都難以企及。這一方面是因?yàn)槭称凤L(fēng)險(xiǎn)可標(biāo)準(zhǔn)化程度的制約，另一方面是因?yàn)楣I(yè)化時(shí)代的食品安全風(fēng)險(xiǎn)具有極大的不確定性，這給科學(xué)上的因果關(guān)系判斷提出了極大挑戰(zhàn)，設(shè)定食品安全標(biāo)準(zhǔn)所依賴的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和成本-收益衡量也因此面臨技術(shù)上的不確定性。當(dāng)技術(shù)理性無(wú)法提供準(zhǔn)確的決策依據(jù)時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)制定者的政策決斷和抽象價(jià)值判斷就變得不可或缺。因此，現(xiàn)實(shí)世界中的食品安全標(biāo)準(zhǔn)注定是一個(gè)兼具技術(shù)性和政策性的雙重判斷。尤其是在各類產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和利益集團(tuán)博弈條件下，具有利益分配效果的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定更是難以達(dá)到所謂“社會(huì)最優(yōu)”的目標(biāo)。

　　46.對(duì)文中所說(shuō)“可標(biāo)準(zhǔn)化程度”的理解不正確的是( )

　　A.便于管制者用適當(dāng)?shù)某杀咀R(shí)別與管制

　　B.是制定強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)

　　C.運(yùn)用得當(dāng)有利于有效進(jìn)行統(tǒng)一執(zhí)法

　　D.便于管制者控制風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的后果

　　47.依次填入文中劃?rùn)M線處最恰當(dāng)?shù)囊豁?xiàng)是( )

　　A.設(shè) 并

　　B.若 且

　　C.如 但

　　D.倘 而

　　48.根據(jù)文意，農(nóng)作物中農(nóng)藥殘留無(wú)法執(zhí)行零標(biāo)準(zhǔn)的根本原因在于( )

　　A.農(nóng)藥的使用可以為農(nóng)作物帶來(lái)增產(chǎn)效益

　　B.完全清除農(nóng)藥殘留尚有待科技進(jìn)步

　　C.在現(xiàn)實(shí)中農(nóng)作物無(wú)法排除農(nóng)藥的殘留

　　D.決策需要在社會(huì)總成本與總收益中權(quán)衡

　　49.作者認(rèn)為“參與立法的學(xué)者可能過(guò)于自信”，是因?yàn)? )

　　A.“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”的食品仍有可能給人造成傷害

　　B.“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”的食品仍不可能是零風(fēng)險(xiǎn)的

　　C.“最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)”的食品在現(xiàn)實(shí)中不太可能存在

　　D.制定過(guò)高的食品安全標(biāo)準(zhǔn)將增加企業(yè)和社會(huì)成本

　　50.作者通過(guò)這篇文章意在說(shuō)明( )

　　A.食品安全標(biāo)準(zhǔn)立法的難度

　　B.食品安全標(biāo)準(zhǔn)受哪些因素制約

　　C.食品安全的可標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題