­　　2018年12月20日，廈門市公安局警務保障部原主任于曉強拿到了來自市中級人民法院的一審判決書。他因犯受賄罪、貪污罪、私分國有資產罪被判有期徒刑七年六個月，并處罰金人民幣五十萬元。

­　　近年來，廈門市紀委監委運用精準思維積極推進“分領域整治”模式，即逐系統逐領域地開展執紀審查，一邊查案，一邊教育督促、糾偏糾錯，最大限度地清理被整治系統或領域的腐敗問題，2018年先后深入查處了公安、國企、金融等領域系列腐敗案件，重構良好政治生態。

­　　選準“突破點” 專項整治一查到底

­　　廈門市紀委監委在掃黑除惡專項斗爭中找準定位，聚焦黑惡勢力背后的腐敗問題，對發現的涉黑涉惡腐敗問題線索，立即啟動核查程序。

­　　2018年3月，根據群眾舉報，市紀委監委與公安機關、海滄區紀委監委密切配合，深挖徹查顏小敏涉黑案件及海滄街道青礁村原黨委副書記、村主任顏鳴秋，海滄區派出所原所長曾開宗，翔安區原副區長、市公安局翔安分局原黨組書記、局長楊江忠等人充當黑惡勢力“保護傘”等系列案件。3月8日，市紀委監委對楊江忠涉嫌違紀違法案件線索進行初核。4月9日，對楊江忠予以黨紀政務立案，并于同日對其采取留置措施進行紀律審查和監察調查。7月，楊江忠被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關審查起訴。該系列案件共查處職務犯罪案件9件9人，黨紀政務立案18人，執紀問責30件30人，在全市引起強烈震動，有效地將全面從嚴治黨的強烈信號傳遞至“神經末梢”。

­　　2018年1月25日，廈門夏商集團有限公司黨委副書記、總經理楊小健因涉嫌嚴重違法被移送檢察機關審查起訴。這是監察委員會成立后，全省首例監察對象被移送檢察機關審查起訴的案件，也是廈門市深化分領域整治在國有企業領域中取得的一個重要成果。

­　　不僅如此，廈門堅持“行賄受賄一起查”，辦理了工程建設招投標、征地拆遷、換屆選舉等領域的行賄案件。2018年全年，全市共立案查處涉及行賄案件24件，比2017年全年同類型案件立案數增長300%。湖里區辦理了全市首起單位行賄案件，涉案單位多次向某公司項目經理行賄數百萬元。通過查辦受賄案件，有力壓縮了“圍獵”與甘于被“圍獵”的生存空間，對全面凈化政治生態、營造“親”“清”政商關系產生積極影響。

­　　注重“治未病” 抓早抓小因類施策

­　　分領域整治不是要把一個系統“犯事”的干部都“頂格處理”，而是有病治病、無病防病、缺鈣補鈣，讓系統生態予以恢復，讓各環節良性運行。

­　　在分領域整治中，廈門市堅持把凈化政治生態作為首要目標，當好政治生態“護林員”，摸清“森林”生態情況，在“拔爛樹”的同時，綜合運用監督執紀“四種形態”，注重懲戒與教育相結合，達到“正歪樹”“治病樹”的目的。

­　　“在查處規劃委系列案件中，共有34人涉案，我們通過誡勉談話，動員問題較輕的人員主動說明問題，促使22人主動上交了十八大以前收受的購物卡等。”市紀委監委有關負責人介紹，在綜合考慮違紀問題性質、發生時間、造成后果、認錯態度等因素，結合該單位政治生態情況進行分類處置后，該案最終移送4人，給予黨紀政務處分6人，實現了教育挽救的積極效果。

­　　“借鑒已有的積極經驗，我們按照‘輕審批、重監管’的管理理念進行改革，全委上下的理念變了！”市規劃委相關負責人表示，立足抓早抓小，推動監督執紀轉型升級，緊緊圍繞“嚴管就是厚愛”這一要求，準確把握運用監督執紀“四種形態”，2018年談話函詢14人，同比增長180%，為企業發展提供良好的外部環境和有力支撐，體現出對黨員干部的真正關心與厚愛。

­　　對于十八大后仍不收斂、不收手，性質惡劣、情節嚴重的案件，市紀委監委堅持“零容忍”，重拳打擊。

­　　精準查辦第二看守所系列案件，查處違紀違法人員16人，其中9人被移送司法機關，并及時在市紀委監委“鷺島清風”網站發布信息，強化“不敢腐、不能腐、不想腐”的輿論氛圍。

­　　市紀委監委相關負責人表示，第二看守所原所長于曉強在十八大之后仍不收斂、不收手，多次在2017年索賄。在被調查期間，二人還對抗組織審查，影響惡劣，依紀依規給予其開除黨籍、開除公職處分，移送司法機關依法處理。

­　　落實“常態化” 回訪督查深化整改

­　　2018年11月，由市紀委監委領導帶隊組成四個回訪組，深入市公安局、市市場監督管理局、市規劃委、市國土房產局、市環保局等2015年以來“分領域整治”過的11家單位，與近三年來受處分的107名干部進行面對面的談話，向回訪對象所在單位主要領導、分管領導、部門領導和所在黨支部書記了解回訪對象的思想狀況和工作表現，并形成個人回訪情況報告和單位政治生態綜合評估報告。

­　　這樣的回訪督查一直沒停止。早在2017年，市紀委監委就對這些發案單位進行過一次“回診”，并要求被整治過的部門單位黨委(黨組)要有全面修復凈化政治生態的工作意見，做到全面整改、動態分析、定期報告。2018年6月底，又對這些單位開展督查，重點檢查吸取教訓、建章立制、警示教育、思想工作四個方面整改情況。

­　　“深入剖析我市環保系統案發原因，是由于片面重視業務工作而忽視黨風廉政建設。”在座談會上，面對督查組，市環保局黨組書記、局長何伯星道出了問題的根源。

­　　2009年至2014年間，市環保系統在選人用人方面存在嚴重問題，主要領導利用干部人事權收受部分干部賄賂，“任人唯親”，導致系統出現“塌方式”腐敗。“分領域整治”利劍一出，市環保系統陸續有15人被黨紀立案，其中13人被給予黨紀處分，6名處級干部被移送司法機關處理。

­　　分領域整治，既需要“治”，也需要“制”。案發后，市環保局黨組扛起全面從嚴治黨主體責任，從制定責任清單、推動組織生活制度化、規范化，嚴把選人用人關、加強環保專項資金管理、深化審批服務改革等方面積極整改，進一步強化執紀問責，形成常態化工作機制。

­　　“2018年以來，我們共約談23名干部，對涉及輪崗交流、提拔、轉正述職的干部任前集中廉政談話6批64人次，開展函詢10件11人次，做到防微杜漸、警鐘長鳴。”據駐市海洋漁業局紀檢組相關負責人介紹，派駐紀檢組發揮近距離、全天候、常態化的優勢，加強對駐在部門領導班子及其成員的日常監督，形成了干部約談提醒的工作常態。

­　　“檢查不是目的，整改才是關鍵。‘后半篇文章’不僅要繼續做，而且要做足。”市委常委、市紀委書記、市監委主任孫明忠表示，市紀委監委班子成員和機關各部門要按照對口聯系和工作分工，加強跟蹤督查指導，對整改走過場搞形式、制度只上墻不上心等整改不力的進行再提醒、再監督、再問責。（廈門日報記者 何無痕 通訊員 廈紀宣）