市場監管部門的最新統計數據顯示，截至今年10月底，廈門全市擁有各類經營主體約90.29萬戶，其中個體工商戶已超45萬戶。近日，廈門市市場監管局會同市財政局、人社局、稅務局等11部門發布《加大服務扶持力度促進個體工商戶高質量發展若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從5個方面提出26條具體舉措，鼓勵、支持和引導我市個體經濟高質量發展。

　　《若干措施》以注重政策系統性、針對性、創新性及實用性為原則。一方面，系統整合歸集了市場監管、稅務、財政、人社、商務、金融等12個部門針對個體戶的扶持措施，嘗試建立我市服務扶持個體戶發展的政策措施體系；對“生存型”個體戶側重幫助降低經營成本，對“成長型”個體戶側重加大金融支持力度，對“發展型”個體戶側重引導轉型升級等。

　　另一方面，強化服務創新，堅持從“小切口”入手，做足地方“特色文章”。例如率先全省提出探索構建個體工商戶公共服務平臺體系，提升扶持政策可及度。

　　此外，《若干措施》力求務實管用，針對個體戶小、散、弱的特點，政策措施注重實用性，并同步配套細化政策說明。

　　為保障措施落地，《若干措施》明確要求各責任單位按職責分工，對個體工商戶實施精準幫扶；積極開展政策宣傳，向社會公布個體工商戶相關政策、申辦流程、服務機構及聯系方式；同時，推動將相關財稅支持政策納入我市“免申即享”平臺。

五個方面措施解讀

1、降低經營成本

　　包括加快稅費優惠政策兌現、持續優化社會保障體系、增加住所經營場所供給、支持個體工商戶自主歇業。

　　深化個體工商戶住所登記制度改革，對僅從事網絡經營等無固定經營場所的個體工商戶提供登記便利化服務。支持依托社區、鄉鎮黨群服務中心等功能性載體設立集中登記驛站，供從事社區服務、居民服務的個體工商戶就近入駐經營。

2、強化金融扶持

　　包括降低銀行支付手續費用、降低融資成本及加大信貸供給、加大還款金融支持、創新金融服務模式、加大商業保險保障力度等。

3、提升發展質量

　　包括探索實施分型分類培育、拓展個體工商戶發展空間、加大創業擔保貸款支持力度、支持發展線上經營模式、開展職業技能培訓、提高知識產權保護能力、提升質量管理水平、提供公益性法律服務等。

　　支持個體工商戶沿街店面在落實“門前三包”責任的前提下，條件允許的可以按規定超出門店部分公共區域，開展與原業態相一致的經營活動。鼓勵互聯網平臺企業為個體工商戶開辟綠色通道、給予流量扶持、放寬入駐條件、簡化線上運營規則，幫助入駐個體工商戶提升網上經營水平。

4、支持轉型升級

　　包括強化轉型前培育、提供“個轉企”一站式服務、支持“個轉企”權利轉移、優化相關許可變更服務等。

　　支持“個轉企”企業依法繼續使用原字號并保留行業特點。原個體工商戶繼續以其土地使用權出資，土地使用權轉移至轉型企業名下的，提供免預約、全程幫辦服務，高效辦理不動產轉移登記手續。

5、優化營商環境

　　包括探索構建個體工商戶公共服務平臺體系、提供便捷政務服務、優化臺灣居民申辦個體工商戶服務、營造公平有序的市場環境、推進個體工商戶信用監管等。

　　率先全省提出探索構建個體工商戶公共服務平臺體系，動態歸集發布扶持個體工商戶發展的注冊登記、招聘用工、創業培訓、金融支持、訴求響應等服務。

　　優化個體工商戶線上線下一體化登記審批服務，提供個體工商戶“口頭申報”、微信掌上辦等便捷辦理渠道。實現個體工商戶變更經營者全程網上辦理。

　　開設“臺胞服務”專窗，為臺灣居民申辦個體工商戶提供一站式申請、受理、審批等便捷服務。

　　對個體工商戶實行包容審慎執法，在堅守質量和安全底線的基礎上，依法實施從輕、減輕或者不予處罰。

　　（廈門日報記者 陳泥 通訊員 曾文婷）