2020年是“招商引資與項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”，也是市資源規(guī)劃局的“責(zé)任落實(shí)年”。當(dāng)下，全市掀起大學(xué)習(xí)熱潮，比拼干事創(chuàng)業(yè)精氣神，市資源規(guī)劃局轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以滿負(fù)荷、快節(jié)奏、高效率、優(yōu)質(zhì)量的工作，真抓實(shí)干提效能，傾力傾智強(qiáng)化要素保障，服務(wù)全市發(fā)展大局。

　　機(jī)關(guān)效能建設(shè)的落腳點(diǎn)，是謀發(fā)展、促民生，是營(yíng)造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效。市資源規(guī)劃局持續(xù)深化“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè)成果、深化審批制度改革，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時(shí)，強(qiáng)化全鏈條要素保障、落實(shí)“地等項(xiàng)目”，讓“大篷車”開進(jìn)項(xiàng)目一線，推動(dòng)項(xiàng)目加速落地，助力城市高質(zhì)量發(fā)展。

推進(jìn)空間統(tǒng)籌治理 深化“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè)

　　信息共享、業(yè)務(wù)共商、空間共管——如今，“多規(guī)合一”平臺(tái)正推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城市高效治理。去年6月，自然資源部推進(jìn)“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廈門召開，市資源規(guī)劃局介紹了“多規(guī)合一”平臺(tái)建設(shè)的“廈門經(jīng)驗(yàn)”:依托平臺(tái)“一張藍(lán)圖”統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施，創(chuàng)新項(xiàng)目策劃生成工作機(jī)制。“多規(guī)合一”平臺(tái)上線至今，已儲(chǔ)備項(xiàng)目6718個(gè)，策劃成熟項(xiàng)目4242個(gè)，完成部門意見征集5558個(gè)，有效推進(jìn)了城市空間統(tǒng)籌治理。

　　各部門通過“多規(guī)合一”平臺(tái)協(xié)同謀劃項(xiàng)目，提升項(xiàng)目策劃生成效率，這也是機(jī)關(guān)效能建設(shè)成效的展現(xiàn)。去年10月，市資源規(guī)劃局、市氣象局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃管理的通知》，將氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)核查從建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)許可階段“前移”至國土空間規(guī)劃編制、前期項(xiàng)目策劃生成階段，建立部門聯(lián)合協(xié)作審核機(jī)制，依托“多規(guī)合一”平臺(tái)開發(fā)氣象探測(cè)環(huán)境保護(hù)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)審核關(guān)口前移、審核智能化，避免后期審批造成低效返工。

　　與此同時(shí)，市資源規(guī)劃局發(fā)揚(yáng)先行先試、敢闖敢試的精神，探索拓展平臺(tái)應(yīng)用、延伸服務(wù)。比如，基于“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)搭建招商服務(wù)子系統(tǒng)，為招商部門提供醫(yī)療、商業(yè)、教育、服務(wù)辦公等十大類型招商地塊信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“智慧招商”；完善城市信息模型庫建設(shè)，為下一步實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目電子化審查奠定基礎(chǔ)。

審批服務(wù)提速增效 創(chuàng)新推行“交地即交證”

　　機(jī)關(guān)效能建設(shè)的核心在于提質(zhì)增效。今年3月，市資源規(guī)劃局在全國率先推出極限式“交地即交證”舉措——即土地出讓后7個(gè)工作日內(nèi)就可接收土地并同時(shí)取得不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)證。據(jù)悉，原本國有建設(shè)用地使用權(quán)從掛牌出讓成交到發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證需20個(gè)工作日以上，現(xiàn)在經(jīng)梳理流程、精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)，審批時(shí)限壓縮至7個(gè)工作日，實(shí)現(xiàn)了交地與交證“零時(shí)差”。

　　這項(xiàng)改革舉措，將部門服務(wù)主動(dòng)提前，使政務(wù)效率大幅提升。更關(guān)鍵的是，它將為項(xiàng)目建設(shè)節(jié)約時(shí)間，有效促進(jìn)出讓用地早開工、早投建，節(jié)約企業(yè)投資成本，助力我市打造一流營(yíng)商環(huán)境。

　　“交地即交證”僅是市資源規(guī)劃局近年來深化審批制度改革的一個(gè)縮影。市資源規(guī)劃局以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，多措并舉推動(dòng)審批提速增效，成果歷歷可數(shù):推行小型社會(huì)投資工業(yè)類、帶方案出讓類、既有建筑改造等項(xiàng)目實(shí)施“清單制+告知承諾制”，實(shí)現(xiàn)工程規(guī)劃許可證告知承諾制，建設(shè)單位拿到工程規(guī)劃許可證的時(shí)間比原來提早了17天；試點(diǎn)推行BIM報(bào)建智慧審圖，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批信息化，力求實(shí)現(xiàn)“一鍵審查、一鍵生成審查報(bào)告”；推行竣工驗(yàn)收階段“多測(cè)合一”“多驗(yàn)合一”；優(yōu)化“財(cái)產(chǎn)登記”營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)抵押登記全程網(wǎng)辦等，真正做到讓“信息多跑路、群眾少跑腿”，推動(dòng)審批再提速。

牢記使命擔(dān)當(dāng)全面落實(shí)“地等項(xiàng)目”

　　面對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，市資源規(guī)劃局牢記使命擔(dān)當(dāng)，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)融入發(fā)展大局，強(qiáng)化“責(zé)任落實(shí)年”工作落實(shí)，增強(qiáng)資源規(guī)劃要素保障能力，全面落實(shí)“地等項(xiàng)目”。

　　疫情防控當(dāng)前，緊抓要素保障不放松。今年3月，市資源規(guī)劃局制訂印發(fā)《加強(qiáng)資源規(guī)劃要素保障推動(dòng)項(xiàng)目落地行動(dòng)方案》，成立加強(qiáng)資源規(guī)劃要素保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和項(xiàng)目審批提速組、征地拆遷攻堅(jiān)組、土地出讓保障組、招商項(xiàng)目落地組、政策改革創(chuàng)新組、企業(yè)服務(wù)提升組等6個(gè)工作組，構(gòu)建“1+6”工作機(jī)制，搭建跨處室、扁平化的高效運(yùn)行平臺(tái)；在具體實(shí)施中，通過加強(qiáng)謀劃、統(tǒng)籌、調(diào)度，從項(xiàng)目落地各個(gè)環(huán)節(jié)入手，研究招商談判、用地報(bào)批、征地拆遷、土地供應(yīng)、審批服務(wù)等環(huán)節(jié)存在的難點(diǎn)問題并逐個(gè)突破，實(shí)現(xiàn)“全鏈條”要素保障服務(wù)，不斷提升資源規(guī)劃要素保障能力及效率，有力推動(dòng)項(xiàng)目落地。

　　同時(shí)，在“大招商、招大商”熱潮下，市資源規(guī)劃局打出招商服務(wù)組合拳，變“以商選地”為“以地等商”。今年，該局全面落實(shí)市委市政府三年出讓用地面積45平方公里的目標(biāo)任務(wù)，抓緊制定《國土空間要素保障三年行動(dòng)規(guī)劃》；挖掘、梳理全市可供招商的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間，重磅推出第一批可供招商的優(yōu)質(zhì)空間9.69平方公里，編制《優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間招商推介手冊(cè)》送到招商一線，并主動(dòng)梳理全市樓宇招商分布圖；組建“招商服務(wù)專班”靠前服務(wù)，實(shí)行“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、人盯人”的招商服務(wù)機(jī)制，采取1個(gè)對(duì)外協(xié)調(diào)組、5個(gè)片區(qū)工作小組的“1+5”運(yùn)轉(zhuǎn)模式，全周期保障招商服務(wù)工作開展。扎實(shí)舉措有效助力招商引資，為廈門引來“金鳳凰”。

實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變” “大篷車”開進(jìn)項(xiàng)目一線

　　踐行機(jī)關(guān)效能建設(shè)，需改作風(fēng)、活思路，才能提效益、促發(fā)展。自機(jī)構(gòu)改革以來，市資源規(guī)劃局大力推進(jìn)工作作風(fēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”——從“你找我”變“我找你”、從“你上來”變“我下去”、從“跑多趟”變“不用跑”、從“沒法辦”變“能辦成”。新作風(fēng)推動(dòng)服務(wù)理念轉(zhuǎn)變、激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)精氣神，鼓勵(lì)資源規(guī)劃人擔(dān)起使命責(zé)任，成為城市建設(shè)中勤勤懇懇的“螺絲釘”，助推城市高質(zhì)量發(fā)展。

　　“大篷車”開進(jìn)項(xiàng)目一線，正是這一工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變的成果體現(xiàn)。為推動(dòng)項(xiàng)目順利落地，市資源規(guī)劃局讓干部成為協(xié)調(diào)保障“店小二”，組織“大篷車”服務(wù)小組深入項(xiàng)目一線，及時(shí)“對(duì)癥下藥”疏通項(xiàng)目難點(diǎn)堵點(diǎn)，為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。去年5月以來，該局“大篷車”服務(wù)小組赴我市六個(gè)區(qū)、兩個(gè)管委會(huì)、八個(gè)指揮部，深入收集基層在資源規(guī)劃管理及招商項(xiàng)目落地中遇到的難題并積極協(xié)調(diào)解決，高效化解了項(xiàng)目推進(jìn)的種種瓶頸，其服務(wù)受到各基層單位的一致點(diǎn)贊。

　　“大篷車”一度“開進(jìn)”網(wǎng)絡(luò)——為保障服務(wù)常態(tài)化，市資源規(guī)劃局創(chuàng)新開通“服務(wù)項(xiàng)目落地綠色通道”，相關(guān)單位可將需協(xié)調(diào)推進(jìn)的項(xiàng)目及存在問題通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申報(bào)，實(shí)現(xiàn)“即來即受理”，大大提升了項(xiàng)目落地效率。

【數(shù)據(jù)】

　　廈門“多規(guī)合一”平臺(tái)上線至今，已儲(chǔ)備項(xiàng)目6718個(gè)，策劃成熟項(xiàng)目4242個(gè)，完成部門意見征集5558個(gè)，有效推進(jìn)了城市空間統(tǒng)籌治理。（記者 黃語晴）