集美區(qū)后溪許溪上游河段溪流養(yǎng)護成效明顯。

　　長泰枋洋水利樞紐工程溪口閘壩。

　　航拍鏡頭下的翔安九溪流域。

　　同安區(qū)東西溪汀溪河段經(jīng)過整治生態(tài)環(huán)境大為改善。

　　蓮花水庫主壩閘門安裝場景。

　　[核心提示]

　　近日，廈門市在2015年中央水利投資計劃執(zhí)行年度綜合考核中獲評優(yōu)秀等級，位列36個省（直轄市、自治區(qū)）、計劃單列市的第6名。這是繼蓮花水庫主壩和副壩順利封頂、長泰枋洋水利樞紐工程實現(xiàn)大江截流之后，全市水利系統(tǒng)迎來的又一振奮人心的好消息。

　　2015年，在市委市政府的正確領導下，全市水利系統(tǒng)按照習總書記提出的“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動融入轉型發(fā)展，全力做好重大水利項目建設、溪流污染整治、水資源供給保障、防汛抗旱等各項水利工作，取得了突破性的成效，為“美麗廈門”提供了強有力的水利支撐。

　　【數(shù)字】

　　5億元

　　爭取資金規(guī)模

　　創(chuàng)歷史之最

　　2015年我市向中央共爭取了5億元長泰枋洋水利樞紐工程專項建設資金，其中年初爭取了2億元中央專項補助資金，去年底又爭取了3億元國家專項建設基金貸款。這么大規(guī)模的中央水利專項補助在我市水利建設史上還是第一次。

　　1

　　重大工程建設

　　跨越發(fā)展

　　2015年實際完成水利投資24.06億元，超出年度投資計劃1億多元

　　2015年10月30日上午10時許，在漳州市長泰縣枋洋鎮(zhèn)207省道旁的上存水庫大壩施工現(xiàn)場，隨著建設單位負責人的一聲令下，龍津溪的河道中兩道巨大的圍堰開始了截流作業(yè)。挖掘機和鏟車迅速從兩岸將土石料向龍口傾倒，經(jīng)過20分鐘的緊張施工，龍口合龍，龍津溪水改道從導流洞繞過施工現(xiàn)場向下游奔流。這是長泰枋洋水利樞紐工程上存水庫大壩的關鍵節(jié)點項目——大江截流。它標志著大壩進入到了一個全新的建設階段。2015年12月17日夜里，大壩進入碾壓混凝土澆筑施工階段，這座近30層樓高的大壩開始拔地而起。

　　列入全國重大水利項目的長泰枋洋水利樞紐工程，2015年取得了突破性進展，實際完成投資8.45億，投資完成量達到前三年投資總量的兩倍。不僅順利實現(xiàn)大江截流，開始了上存水庫大壩主體的施工，還實現(xiàn)了“溪口——許莊引水隧洞”的全線貫通。

　　2015年，廈門的重大水利工程建設都取得了跨越式的進展，全年實際完成水利投資24.06億元，超出年度投資計劃1億多元，比2014年水利實際完成投資增加22個百分點，為廈門“十二五”水利建設畫下了完美的句點。其中省市重點項目蓮花水庫全年完成投資6583萬元，水庫的主壩、副壩實現(xiàn)全面封頂，主壩的閘門也全部安裝到位，庫盆擴挖也完成了80%，為今年實現(xiàn)建成蓄水打下了堅實的基礎。

　　2

　　溪流污染整治

　　取得明顯成效

　　針對島外九大溪流展開了一場全域、全系統(tǒng)的水生態(tài)環(huán)境大會戰(zhàn)

　　集美碧溪農(nóng)業(yè)公園內(nèi)，5公里的綠道串聯(lián)起沿線優(yōu)美的風景，清澈的許溪上，不時能看到白鷺靈動自由的身影。

　　站在同安東西溪交匯處的岸邊，只見清澈流淌的溪水、岸邊綿長的綠化帶，讓人充分感受到自然生態(tài)帶來的愜意。

　　海滄東孚街道洪塘村、過蕓溪小流域的Y型河道內(nèi)，青綠的溪水潺潺流淌，河道兩側美人蕉、黃菖蒲、千屈菜等各種水生植物嫵媚動人，不時可見白鷺、池鷺等鳥類在河道內(nèi)停駐覓食……

　　去年，在市水資源管理委員會的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，我市針對島外九大溪流展開了一場全域、全系統(tǒng)的水生態(tài)環(huán)境大會戰(zhàn)，以統(tǒng)籌為手段，對山、水、田、林、路、村莊等進行系統(tǒng)的綜合治理。

　　在水環(huán)境整治的同時我市建立起長效管理機制，確保溪流不會陷入“治了又臟，臟了又治”的怪圈。去年建立和實行了市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級“河長制”。為方便群眾監(jiān)督，市水利局還統(tǒng)一在九條溪流干支流顯眼位置豎立了283塊河長制公示牌，公示牌標注河流河段起止斷面及其長度，公開河長、河段長姓名，標明環(huán)保、城管和水利等部門的舉報、監(jiān)督投訴電話。

　　“三分治七分養(yǎng)”。我市開創(chuàng)性地建立了溪流養(yǎng)護長效機制，參照公路養(yǎng)護措施，制定了《溪流養(yǎng)護管理辦法》，島外各區(qū)建立專業(yè)養(yǎng)護隊伍47支，養(yǎng)護河長576.54公里，溪流保潔率達到100%。

　　經(jīng)過努力，全市九條主要溪流感觀明顯改善，溪水清了，河岸綠了，風景變美了，城里人記起了鄉(xiāng)愁，村里人找到了致富路，廈門趟出了一條全面推進流域環(huán)境綜合治理的新路子，打造出了值得驕傲的“廈門范本”。

　　3

　　安全生態(tài)水系建設全面開展

　　初步實現(xiàn)“流域環(huán)境更加生態(tài)、財政投資大幅減少、工程效率持續(xù)提升”三大效果

　　同安區(qū)西源溪下游河道治理工程于去年10月開始實施。按照原來的設計方案，工程需要征用大量土地，還要投入巨額資金挖掉河道內(nèi)的江心洲、江心島，硬化岸坡，加高4.6公里長的堤防。特別是治理工程要清除3.8公里良好的護坡植被。

　　工程的實施過程，恰逢省政府部署安全生態(tài)水系建設，要求水利建設實現(xiàn)從“硬工程”到“軟自然”的轉變。在重新詳細勘察現(xiàn)場的基礎上，我市水利部門對工程方案做出重大調(diào)整。首先取消了部分不必要的“硬”項目:除了滾水壩、交通橋、排澇管和引水灌溉管等必要建筑物外，其它岸坡整治、堤防加高、沙洲清淤等建設項目全部取消。調(diào)整后的治理工程不再用砌磚石護岸的方法保護河道，而是采取了生態(tài)防護措施。比如對確實需要防護的河段，改用打木樁、拋石護腳或種植樹木等生態(tài)防護措施加以保護，盡量保留坡面原有植被。調(diào)整后的治理工程還分段實施了一系列生態(tài)修復措施，不僅如此，河道內(nèi)的天然砂石、水草、江心洲、江心島、河漫灘、濕地都被保留了下來，河道的原生態(tài)最大限度地得以保存，西源溪的鄉(xiāng)愁野趣也得以保留。

　　治理工程在方案調(diào)整后減少了100多畝占地面積，征地拆遷量極大減少，加上硬化工程的取消，節(jié)省了1200萬元資金。這些錢被用來美化河道風景，建設便民設施:工程在上游增設了風雨亭，還在兩岸增加了5公里景觀休閑步道，更對河道內(nèi)的兩座閘壩進行改造和提升，做成了水瀑小景觀；工程在廢棄機磚場上改建鄉(xiāng)村健身休閑綠地，配套坐凳、垃圾桶、公廁等設施。去年11月，治理工程基本完成，西源溪下游河道不僅確保了防洪安全，提升了生態(tài)水環(huán)境，更為兩岸提供了休閑健身的好去處，受到了臨溪居民的一致好評。

　　去年，我市水利部門把全市10條39公里的中小河流治理項目全部按照安全生態(tài)的理念重新調(diào)整設計方案，初步實現(xiàn)了“流域環(huán)境更加生態(tài)、財政投資大幅減少、工程效率持續(xù)提升”三大效果，項目總投資從8.3億元減少到4.8億元，減少資金投入42.2%；征地拆遷量從3900畝減少到2000畝，減少了48.7%。我市的安全生態(tài)水系建設實施方案被省水利廳作為范本轉發(fā)至全省各市、縣推廣。

　　4

　　加快構建城市用水安全保障體系

　　明確“以蓄補引、引豐補枯”、外引內(nèi)蓄并重的供水保障思路

　　市水利局一直把保障城市用水安全作為重中之重的工作來抓。2015年全市供水安全保障思路更加清晰，在破解“水資源總量不足”、“調(diào)配能力有待提高”等瓶頸性問題方面取得突破。

　　市水利局邀請我國著名水資源專家、中國工程院王浩院士牽頭組織編制完成《廈門市水資源戰(zhàn)略規(guī)劃（2015-2030年）》、《廈門市水資源安全保障近期重點行動計劃（2015-2020年）》，明確了“以蓄補引、引豐補枯”、外引內(nèi)蓄并重的供水保障思路，推動構建以九龍江北溪水閘、長泰上存水庫、石兜水庫、蓮花水庫、汀溪水庫群、曾溪水庫等六大重要飲用水源地為核心的原水供應保障體系。九龍江北溪雨洪利用工程順利通過省水利廳組織的水資源論證評估。曾溪水庫改擴建工程初步列入全國“十三五”中型水庫建設規(guī)劃名單。

　　我市還加快實施水源連通工程。通過原水高線連通推動長泰枋洋水利樞紐工程——石兜水庫——蓮花水庫——汀溪水庫群實現(xiàn)連通，通過原水低線連通推動九龍江北溪水閘——集美泵站——翔安（曾溪水庫）實現(xiàn)連通，最終推動幾大核心水源形成相互連通、互為補備的供水格局。目前汀溪水庫群至翔安原水輸水工程段開工建設，蓮花水庫至西山段、蓮花泵站至汀溪四林泵站段、石兜水庫至西山段前期工作進展順利。

　　去年我市持續(xù)強化水資源管理，全面落實最嚴格水資源管理制度，制定了具體實施意見及考核方案，將省委省政府下達的任務指標詳細分解到各區(qū)。在2015年3月開展的全省落實最嚴格水資源管理制度考核中，廈門位列全省第一名，市水利局被評為全省水資源管理先進單位。我市還制定出臺《劃定地下水禁采區(qū)限采區(qū)范圍和加強地下水管理工作意見》，在全省率先劃定地下水禁采區(qū)限采區(qū)。去年，省、市兩級水功能區(qū)水質監(jiān)測斷面增加至44個，并在汀溪水庫水源保護區(qū)各行政村增設水質監(jiān)測斷面，實現(xiàn)生態(tài)補償金發(fā)放與水質保護成效掛鉤。

　　5

　　防汛抗旱更加注重精準指揮

　　去年，廈門成功抵擋住5場暴雨和4個臺風的影響，全市因洪澇災害造成的直接經(jīng)濟損失比2014年減少79.2%

　　去年9月28日中午和29日凌晨，受臺風“杜鵑”和天文大潮疊加影響，我市出現(xiàn)了歷史罕見的高潮位。特別是29日凌晨0時15分左右，廈門的潮位達到了762厘米，高出紅色警戒潮位2厘米。這個潮位也成為新中國成立以來廈門第二高潮位，為50年一遇。為了這個歷史罕見的高潮位，廈門海洋環(huán)境預報臺發(fā)布了風暴潮紅色警報。潮水導致思明區(qū)的廈港、開禾、鼓浪嶼鋼琴碼頭、鷺江道、中山路、民族路、大學路、湖里五通社區(qū)，以及海滄港區(qū)等31處兩次出現(xiàn)潮水倒灌。

　　為了應對臺風“杜鵑”，我市于28日8時起全面啟動防臺風Ⅲ級應急響應，28日16時起，全市啟動防臺風Ⅱ級應急響應。各區(qū)以及市防汛抗旱指揮部成員單位嚴格按照預案要求，積極響應，有效應對，全面落實各項防御措施。全市626支應急隊伍14786人進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。廈門警備區(qū)等部隊派聯(lián)絡員進駐指揮部，駐廈部隊950名官兵集結待命。各類搶險物資落實到位，其中大型抽水泵車21臺、抽水設備94臺、沖鋒舟27艘、編織袋55.89萬條、救生衣8077件、編織布4.48萬平方米、工作燈2515盞。調(diào)劑48套危改應急房源，用作島內(nèi)危房住戶緊急撤離的臨時過渡用房。在臺風影響到來前，全市共組織5000多人次，檢查2000多處低洼地帶、危舊房屋、簡易工棚及易受潮水倒灌區(qū)域，逐家逐戶通知可能被淹沒區(qū)域的居民做好撤離轉移準備，及時轉移受威脅區(qū)域人員。緊急轉移5848人，轉移車輛58臺，勸導沿海沙灘和濱海景區(qū)游客1萬多人次。

　　去年，廈門成功抵擋住5場暴雨和4個臺風的影響，有效解決2015年年初同安、翔安歷史罕見的飲用水源緊張問題，全市因洪澇災害造成的直接經(jīng)濟損失比2014年減少79.2%。分區(qū)域分級別啟動應急響應機制更加健全，根據(jù)臺風暴雨影響范圍，在沿海、內(nèi)地、山區(qū)等不同區(qū)域啟動相應級別。對外地游客的引導和服務更加到位，通過各類媒體滾動播報旅游景點關閉及恢復開放、輪渡航線停航復航、臺風動態(tài)消息等溫馨提示，提醒做好出行安排。水庫調(diào)度更趨科學，整個汛期所有水庫均在汛限水位以下運行，到汛末承擔供水任務的水庫基本接近滿庫，全市所有水庫總蓄水量比常年增加20%。