黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任是黨章賦予各級(jí)黨委和紀(jì)委的重要職責(zé)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的必然要求。市委、市紀(jì)委以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，把強(qiáng)化責(zé)任追究作為深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容和具體抓手。

　　一組數(shù)字印證了我市對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力予以責(zé)任追究的力度。2015年全市已對(duì)116名領(lǐng)導(dǎo)干部和1個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子因違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實(shí)施責(zé)任追究，給予黨政紀(jì)處分27人，組織處理5人。通報(bào)曝光10起責(zé)任追究典型問題，持續(xù)釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)，形成了有力震懾。

　　【制度先行】

　　為責(zé)任追究提供保障

　　2015年初，我市各級(jí)黨委、紀(jì)委先后收到了市委印發(fā)的《關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，這份紅頭文件讓許多領(lǐng)導(dǎo)干部心頭一震，掂出了“責(zé)任”二字的分量。

　　以責(zé)任清單正向明責(zé)，以責(zé)任追究反向問責(zé)。在這份文件里，明確了對(duì)主體責(zé)任追究的5類17種情形以及對(duì)監(jiān)督責(zé)任追究的3類12種情形，將黨委職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題、未嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”以及未認(rèn)真落實(shí)廉政談話提醒機(jī)制等納入責(zé)任追究范圍，同時(shí)明確實(shí)施責(zé)任追究不受領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)變化和任職期限的限制。市紀(jì)委也相應(yīng)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范“一案雙查”工作的意見，對(duì)“一案雙查”的實(shí)施條件、責(zé)任認(rèn)定、問責(zé)建議、追責(zé)執(zhí)行等作出具體規(guī)定。

　　在有關(guān)落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任以及追究責(zé)任等三份文件出臺(tái)后,一場全市性的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制大檢查隨后跟進(jìn)，并把責(zé)任追究貫穿于責(zé)任制檢查的全過程。市委常委帶隊(duì)對(duì)被檢查單位黨委、紀(jì)委班子成員進(jìn)行集體約談，移送“問題清單”，提出落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體要求，并將開展責(zé)任追究情況作為責(zé)任制檢查“回頭看”的重要內(nèi)容，深入督查督辦，以實(shí)實(shí)在在的追責(zé)增強(qiáng)檢查實(shí)效。如“三公”經(jīng)費(fèi)查賬發(fā)現(xiàn)市社會(huì)福利中心存在財(cái)務(wù)管理不規(guī)范、開支把關(guān)不嚴(yán)問題，市民政局黨組在督促整改的同時(shí)，對(duì)負(fù)有主體責(zé)任的該中心主任王全弟進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。

　　【突出重點(diǎn)】

　　讓責(zé)任追究落地生根

　　2015年，對(duì)于廈門路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司廣大黨員干部和職工來說，是極其不平靜的一年。發(fā)生在集團(tuán)及其下屬公司工作人員間的一系列嚴(yán)重違紀(jì)違法窩案，引起廣泛的關(guān)注。包括路橋集團(tuán)有限公司原黨委書記（董事長）楊耀東在內(nèi)的共有18人涉案，目前集團(tuán)及下屬公司已有7名黨員干部被開除黨籍，1人被行政警告，6人被開除，14人被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。市紀(jì)委根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)啟動(dòng)“一案雙查”，對(duì)路橋集團(tuán)黨委、紀(jì)委班子成員進(jìn)行責(zé)任追究，給予時(shí)任路橋集團(tuán)黨委書記、董事長等5名領(lǐng)導(dǎo)干部黨內(nèi)警告處分，同時(shí)對(duì)路橋集團(tuán)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體誡勉談話，對(duì)時(shí)任路橋集團(tuán)紀(jì)委書記進(jìn)行誡勉談話。

　　路橋集團(tuán)的案例，是我市嚴(yán)肅責(zé)任追究的一個(gè)縮影。去年以來，全市把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”和腐敗問題作為責(zé)任追究的重點(diǎn)。堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，重點(diǎn)針對(duì)十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展后，仍然不收斂不收手的頂風(fēng)違紀(jì)行為，特別是“四風(fēng)”問題突出，或者出現(xiàn)重大腐敗問題的，堅(jiān)決進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)10例區(qū)域性系統(tǒng)性嚴(yán)重違紀(jì)違法案件實(shí)行“一案雙查”。同時(shí)加大壓力傳導(dǎo)，對(duì)各區(qū)、各派駐機(jī)構(gòu)2015年以來開展責(zé)任追究情況進(jìn)行通報(bào)。

　　據(jù)市紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我市對(duì)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力開展責(zé)任追究的問題中，因履行主體責(zé)任或監(jiān)督責(zé)任不力致使單位或下屬發(fā)生違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的占70%。一個(gè)最近的事例是廈門市醫(yī)藥研究所違規(guī)購買“博餅”卡，市衛(wèi)計(jì)委在對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行處分的同時(shí)，給予負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的所長黃亦琦降職處理。

　　【抓早抓小】

　　不斷增強(qiáng)追究實(shí)效

　　日前，思明區(qū)中華街道辦事處在辦公用房清理整改過程中執(zhí)行不力，思明區(qū)紀(jì)委對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的中華街道黨工委書記吳成灶通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令街道紀(jì)工委書記涂偉彬作出書面檢查。

　　“懲前毖后、治病救人”。去年以來，我市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持實(shí)事求是、抓早抓小的原則，按照運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求，把綜合運(yùn)用追責(zé)方式作為增強(qiáng)追究實(shí)效的重要手段。對(duì)履行責(zé)任不力的領(lǐng)導(dǎo)，均進(jìn)行談話提醒，綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)以及黨政紀(jì)處分、組織處理等多種方式。比如，集美區(qū)人大常委會(huì)辦公室原主任范斗在雙休日和節(jié)假日多次私自駕駛或使用公車外出辦理私事，嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。為此, 范斗受到了黨內(nèi)警告處分，集美區(qū)委書記還約談了區(qū)人大分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行批評(píng)教育。

　　隨著落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”工作的不斷深化，我市將堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，通過嚴(yán)格責(zé)任追究，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的全面落實(shí)，更好地服務(wù)保障美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施。