石獅連續(xù)三屆獲評全國文明城市

　　以機制創(chuàng)新驅(qū)動城市文明升級

　　——解碼石獅城鄉(xiāng)文明建設(shè)高分答卷

　　連續(xù)三屆獲評全國文明城市！第七屆全國文明村鎮(zhèn)、全國文明單位新上榜數(shù)量創(chuàng)歷史新高！全國文明家庭實現(xiàn)零的突破！這張亮眼的城鄉(xiāng)文明建設(shè)高分答卷，其背后隱藏著的，是石獅城市文明建設(shè)正在上演的深刻變革。以機制創(chuàng)新為驅(qū)動，屢創(chuàng)佳績的石獅，城市文明仍在不斷實現(xiàn)新的突破與升級。

　　獎補：激活基層治理

　　“末梢神經(jīng)”

　　“以前接送孩子時，心里就像揣了只兔子，七上八下的，不知道有沒有地方停車。現(xiàn)在好了，有了便民停車場，再也不怕被電話催促挪車了。”近日，到鴻山鎮(zhèn)中心幼兒園接送孩子的小蔡發(fā)出這樣的感慨。因為鴻山中心幼兒園與東埔海防所之間的閑置空地，已經(jīng)被伍堡村平整硬化建成便民公共停車場。而資金來源，靠的是“獎補”，“市里出一半，鎮(zhèn)里出一半，我們只需要出力，就能為群眾解決一個大問題，真是太好了。”村干部表示。

　　所謂“獎補”，是2022年起，石獅市探索實行的推動基層文明創(chuàng)建的工作機制。鼓勵基層村（社區(qū)）解決好轄區(qū)內(nèi)諸如道路破損、路燈不亮、排水不暢等影響群眾生存生活質(zhì)量的“關(guān)鍵小事”。市財政每年安排300萬元專項資金，對納入“獎補”的創(chuàng)建項目給予50%資金補助，同時要求鎮(zhèn)（街道）配套剩余的50%，確保村（社區(qū)）“零負擔”。

　　“獎補”機制的實施有效激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”。據(jù)統(tǒng)計，自2022年以來，全市已累計實施獎補項目133個，投入資金達801.5萬元，將文明創(chuàng)建的觸角延伸至背街小巷的每一處毛細血管。靈秀鎮(zhèn)塔前村信泰小區(qū)通過“獎補”項目的實施，解決環(huán)境臟亂、線纜亂拉、電動車無處停放等問題；湖濱街道金林社區(qū)、花園城社區(qū)完成沿街道路空調(diào)滴水治理；鳳里街道華南社區(qū)完成對文明實踐站的提升，并對農(nóng)貿(mào)市場管道進行修復。

　　從幾年實踐看，“獎補”機制起到了多重功效。一是“補漏”，過去看起來問題不大，可管可不管的事有人管了；二是“補臺”。過去責任拎不清“三不管”的事，也有人愿意管了，城市真正開始有了“細節(jié)”，市民幸福指數(shù)明顯增強。

　　積分：構(gòu)建文明行為

　　“價值坐標系”

　　“參加志愿服務(wù)，只是舉手之勞，也是每個有余力的人該做的事。沒想到還能夠積分，而且積分還可以當錢花，我這個月的電動車充電都不要錢啦！”近日，湖濱街道長福社區(qū)一居民在領(lǐng)到電動車充電卡后高興地說。該居民參加志愿服務(wù)的積分是通過“i石獅”小程序“文明實踐”積分系統(tǒng)上申請的。他先后參加3次志愿服務(wù)，共積累90分，兌換到9元的充電額度。

　　積分的內(nèi)容遠不止是志愿服務(wù)，共涵蓋“鄰里服務(wù)、移風易俗、中心工作、表彰獎勵”四大類20項，志愿服務(wù)只是“鄰里服務(wù)”大類中的一個小類，其他如睦鄰善行、婚事簡辦、不發(fā)“口灶份”等文明行為都可以申請積分。積分的使用也遠不止是兌換電動車充電額度，還可用于超市、便利店購物，或到理發(fā)店、服裝店消費，凡系統(tǒng)入駐商家，積分都可以直接當錢花。

　　文明實踐積分制是石獅推進城市文明建設(shè)的又一積極探索。該機制于2023年起全市域試行，將群眾踐行文明行為的表現(xiàn)量化為積分，通過積分管理與正面激勵掛鉤方式，引導群眾自覺摒棄陳規(guī)陋習，爭做文明新風的積極倡導者和自覺實踐者。早在2019年，寶蓋鎮(zhèn)就在全鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)風文明積分，實踐效果良好。市一級在推廣寶蓋鎮(zhèn)做法的基礎(chǔ)上，增加積分內(nèi)容，擴大積分使用范圍，并鼓勵各鎮(zhèn)（街道）結(jié)合各自實際，制定禮遇優(yōu)待措施。如靈秀鎮(zhèn)，對積分排名靠前的家庭，給予“適齡兒童就讀鎮(zhèn)級公辦幼兒園”“免費參觀世茂海絲館”等特色獎勵。

　　積分機制試行以來，市民文明行為漸漸被賦予一定的可量的價值尺度，有效引領(lǐng)城市文明風尚。截至2025年4月，全市已有逾8萬市民累計獲得超870萬分文明實踐積分，216家商戶入駐系統(tǒng)，逐步形成覆蓋衣食住行的文明生態(tài)圈。

　　結(jié)對：繪制融合發(fā)展

　　“同心圓”

　　作為全省首批“城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建試點縣”，石獅堅持以“融合”的手段，著力突破城鄉(xiāng)文明發(fā)展不均衡的問題。結(jié)對共建，便是有力有效的措施之一。

　　63個市直單位與村（社區(qū)）結(jié)對，174個文明單位與137個文明實踐所站結(jié)對，編織起覆蓋全市城鄉(xiāng)的文明共建網(wǎng)絡(luò)。通過“強帶弱、城聯(lián)鄉(xiāng)”的融合模式，推動政策、資金、項目、人才、技術(shù)、管理、活動等優(yōu)質(zhì)資源下沉基層，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明要素的有機重組。市委宣傳部門整合“理論宣講+”陣地資源，推動黨的創(chuàng)新理論在各個陣地講出特色、講出亮點，如祥芝鎮(zhèn)“海上船聲筒”微宣講、錦尚鎮(zhèn)“錦小尚”等特色宣講項目。2024年以來，“聲動獅城”特色宣講團深入基層開展集中宣講報告19場次，開展“七進”多樣化宣講活動100余場次。打造“鄉(xiāng)風文明潤獅城”城鄉(xiāng)精神文明融合工作品牌，舉辦“輝煌75載 筑夢新時代”廣場文化藝術(shù)節(jié)、“福獅”文化節(jié)等宣傳教育活動100余場，參與人數(shù)逾10萬人次。石獅農(nóng)商銀行與鴻山鎮(zhèn)舉行鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進戰(zhàn)略合作，授信鴻山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目20億元，對下轄的11個村鄉(xiāng)村振興項目各授信1億元，以金融賦能助力城鄉(xiāng)融合向縱深發(fā)展。市文化部門在開展2024年石獅市非遺傳承人才培訓研修活動中，舉辦非遺展演20多場、燈謎展猜10余場。市圖書館加強總分館體系建設(shè)，增加蚶江鎮(zhèn)宋潮書店服務(wù)點等5個點位。流動圖書車保持常態(tài)化運行，深入鄉(xiāng)村等開展服務(wù)，2024年累計出車313次。團市委組織閩南理工學院大學生志愿者，堅持每周末前往寶蓋鎮(zhèn)鄭厝村、坑東村和蚶江鎮(zhèn)厝仔村開展義務(wù)支教活動。市人社部門建立鎮(zhèn)級零工市場4個，開展人力資源招聘和相關(guān)培訓活動，均聚焦于基層一線，累計服務(wù)企業(yè)近2000家次、提供就業(yè)崗位3萬余個。

　　通過結(jié)對共建，石獅有力推動城鄉(xiāng)文明的要素“融合”，真正做到為民、惠民、利民，實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、協(xié)同發(fā)展，逐步形成城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的新格局。圖為第22屆廣場文化節(jié)

　　（記者 吳漢松 通訊員 高亞平 林舒馨 蔡蘭蘭）