石獅連續(xù)三屆獲評全國文明城市
以機制創(chuàng)新驅(qū)動城市文明升級
——解碼石獅城鄉(xiāng)文明建設(shè)高分答卷
連續(xù)三屆獲評全國文明城市!第七屆全國文明村鎮(zhèn)、全國文明單位新上榜數(shù)量創(chuàng)歷史新高!全國文明家庭實現(xiàn)零的突破!這張亮眼的城鄉(xiāng)文明建設(shè)高分答卷,其背后隱藏著的,是石獅城市文明建設(shè)正在上演的深刻變革。以機制創(chuàng)新為驅(qū)動,屢創(chuàng)佳績的石獅,城市文明仍在不斷實現(xiàn)新的突破與升級。
獎補:激活基層治理
“末梢神經(jīng)”
“以前接送孩子時,心里就像揣了只兔子,七上八下的,不知道有沒有地方停車?,F(xiàn)在好了,有了便民停車場,再也不怕被電話催促挪車了。”近日,到鴻山鎮(zhèn)中心幼兒園接送孩子的小蔡發(fā)出這樣的感慨。因為鴻山中心幼兒園與東埔海防所之間的閑置空地,已經(jīng)被伍堡村平整硬化建成便民公共停車場。而資金來源,靠的是“獎補”,“市里出一半,鎮(zhèn)里出一半,我們只需要出力,就能為群眾解決一個大問題,真是太好了。”村干部表示。
所謂“獎補”,是2022年起,石獅市探索實行的推動基層文明創(chuàng)建的工作機制。鼓勵基層村(社區(qū))解決好轄區(qū)內(nèi)諸如道路破損、路燈不亮、排水不暢等影響群眾生存生活質(zhì)量的“關(guān)鍵小事”。市財政每年安排300萬元專項資金,對納入“獎補”的創(chuàng)建項目給予50%資金補助,同時要求鎮(zhèn)(街道)配套剩余的50%,確保村(社區(qū))“零負擔”。
“獎補”機制的實施有效激活了基層治理的“末梢神經(jīng)”。據(jù)統(tǒng)計,自2022年以來,全市已累計實施獎補項目133個,投入資金達801.5萬元,將文明創(chuàng)建的觸角延伸至背街小巷的每一處毛細血管。靈秀鎮(zhèn)塔前村信泰小區(qū)通過“獎補”項目的實施,解決環(huán)境臟亂、線纜亂拉、電動車無處停放等問題;湖濱街道金林社區(qū)、花園城社區(qū)完成沿街道路空調(diào)滴水治理;鳳里街道華南社區(qū)完成對文明實踐站的提升,并對農(nóng)貿(mào)市場管道進行修復。
從幾年實踐看,“獎補”機制起到了多重功效。一是“補漏”,過去看起來問題不大,可管可不管的事有人管了;二是“補臺”。過去責任拎不清“三不管”的事,也有人愿意管了,城市真正開始有了“細節(jié)”,市民幸福指數(shù)明顯增強。
積分:構(gòu)建文明行為
“價值坐標系”
“參加志愿服務,只是舉手之勞,也是每個有余力的人該做的事。沒想到還能夠積分,而且積分還可以當錢花,我這個月的電動車充電都不要錢啦!”近日,湖濱街道長福社區(qū)一居民在領(lǐng)到電動車充電卡后高興地說。該居民參加志愿服務的積分是通過“i石獅”小程序“文明實踐”積分系統(tǒng)上申請的。他先后參加3次志愿服務,共積累90分,兌換到9元的充電額度。
積分的內(nèi)容遠不止是志愿服務,共涵蓋“鄰里服務、移風易俗、中心工作、表彰獎勵”四大類20項,志愿服務只是“鄰里服務”大類中的一個小類,其他如睦鄰善行、婚事簡辦、不發(fā)“口灶份”等文明行為都可以申請積分。積分的使用也遠不止是兌換電動車充電額度,還可用于超市、便利店購物,或到理發(fā)店、服裝店消費,凡系統(tǒng)入駐商家,積分都可以直接當錢花。
文明實踐積分制是石獅推進城市文明建設(shè)的又一積極探索。該機制于2023年起全市域試行,將群眾踐行文明行為的表現(xiàn)量化為積分,通過積分管理與正面激勵掛鉤方式,引導群眾自覺摒棄陳規(guī)陋習,爭做文明新風的積極倡導者和自覺實踐者。早在2019年,寶蓋鎮(zhèn)就在全鎮(zhèn)推行鄉(xiāng)風文明積分,實踐效果良好。市一級在推廣寶蓋鎮(zhèn)做法的基礎(chǔ)上,增加積分內(nèi)容,擴大積分使用范圍,并鼓勵各鎮(zhèn)(街道)結(jié)合各自實際,制定禮遇優(yōu)待措施。如靈秀鎮(zhèn),對積分排名靠前的家庭,給予“適齡兒童就讀鎮(zhèn)級公辦幼兒園”“免費參觀世茂海絲館”等特色獎勵。
積分機制試行以來,市民文明行為漸漸被賦予一定的可量的價值尺度,有效引領(lǐng)城市文明風尚。截至2025年4月,全市已有逾8萬市民累計獲得超870萬分文明實踐積分,216家商戶入駐系統(tǒng),逐步形成覆蓋衣食住行的文明生態(tài)圈。
結(jié)對:繪制融合發(fā)展
“同心圓”
作為全省首批“城鄉(xiāng)精神文明融合創(chuàng)建試點縣”,石獅堅持以“融合”的手段,著力突破城鄉(xiāng)文明發(fā)展不均衡的問題。結(jié)對共建,便是有力有效的措施之一。
63個市直單位與村(社區(qū))結(jié)對,174個文明單位與137個文明實踐所站結(jié)對,編織起覆蓋全市城鄉(xiāng)的文明共建網(wǎng)絡(luò)。通過“強帶弱、城聯(lián)鄉(xiāng)”的融合模式,推動政策、資金、項目、人才、技術(shù)、管理、活動等優(yōu)質(zhì)資源下沉基層,實現(xiàn)城鄉(xiāng)文明要素的有機重組。市委宣傳部門整合“理論宣講+”陣地資源,推動黨的創(chuàng)新理論在各個陣地講出特色、講出亮點,如祥芝鎮(zhèn)“海上船聲筒”微宣講、錦尚鎮(zhèn)“錦小尚”等特色宣講項目。2024年以來,“聲動獅城”特色宣講團深入基層開展集中宣講報告19場次,開展“七進”多樣化宣講活動100余場次。打造“鄉(xiāng)風文明潤獅城”城鄉(xiāng)精神文明融合工作品牌,舉辦“輝煌75載 筑夢新時代”廣場文化藝術(shù)節(jié)、“福獅”文化節(jié)等宣傳教育活動100余場,參與人數(shù)逾10萬人次。石獅農(nóng)商銀行與鴻山鎮(zhèn)舉行鄉(xiāng)村振興整鎮(zhèn)推進戰(zhàn)略合作,授信鴻山鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興項目20億元,對下轄的11個村鄉(xiāng)村振興項目各授信1億元,以金融賦能助力城鄉(xiāng)融合向縱深發(fā)展。市文化部門在開展2024年石獅市非遺傳承人才培訓研修活動中,舉辦非遺展演20多場、燈謎展猜10余場。市圖書館加強總分館體系建設(shè),增加蚶江鎮(zhèn)宋潮書店服務點等5個點位。流動圖書車保持常態(tài)化運行,深入鄉(xiāng)村等開展服務,2024年累計出車313次。團市委組織閩南理工學院大學生志愿者,堅持每周末前往寶蓋鎮(zhèn)鄭厝村、坑東村和蚶江鎮(zhèn)厝仔村開展義務支教活動。市人社部門建立鎮(zhèn)級零工市場4個,開展人力資源招聘和相關(guān)培訓活動,均聚焦于基層一線,累計服務企業(yè)近2000家次、提供就業(yè)崗位3萬余個。
通過結(jié)對共建,石獅有力推動城鄉(xiāng)文明的要素“融合”,真正做到為民、惠民、利民,實現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、協(xié)同發(fā)展,逐步形成城鄉(xiāng)精神文明融合發(fā)展的新格局。圖為第22屆廣場文化節(jié)
(記者 吳漢松 通訊員 高亞平 林舒馨 蔡蘭蘭)