需求量巨大催生非法代孕市場 代孕該不該一禁了之
法無明文禁止代孕
“一部法律的制定是對已經達成共識的問題作出明文規定，而對于有爭議的問題可以暫不涉及，這不僅可以提高法律出臺的效率，也是不讓有爭議的問題過于草率地寫入法律，以免產生更大的負面影響。”中國法學會婚姻家庭法學研究會副會長李明舜說。
對此，有觀點認為，法無明文禁止即可為，刪除禁止條款，就表示代孕是合法的。
“目前確實沒有法律和法規層面的規范，原衛生部的規定只是行政規章，不具有限制公民權利的效力，不能作為禁止代孕的法律依據。至于禁止醫院開展代孕服務的政策，則只能約束醫療機構和醫務人員的行為，不能依此規章限制公民行使權利。至于對代孕進行的集中整治行動，也只能是整治醫療機構，并不在全國范圍內具有約束力。”楊立新說。
對此觀點，李明舜表示認同，他說，打擊代孕醫療機構，是禁止代孕的其中一環，對代孕雙方當事人進行的代孕行為也不能聽之任之。現實生活中代孕雙方當事人規避有關規定，例如選擇去其他國家和地區進行代孕等，對此類行為也要加以規制。
原則禁止可適當放開
“顯然，完全放開代孕政策，使代孕在全國范圍內大量展開應用，會出現不少法律問題，不僅僅是親屬關系的認定不易處理，而且會出現大量非法、商業性的代孕，不法商人借此牟利，導致倫理混亂，孕母的人格尊嚴、社會公共秩序和善良風俗受到損害。”楊立新說。
楊立新指出，考慮到代孕人群的需求，對代孕完全禁止也行不通，因此，應當采取適當的靈活措施，在禁止代孕的原則下，采取適當放開政策，允許有迫切需求的家庭，能夠通過代孕而使血緣關系存續下去，也使民族的繁衍得到保障。
“綜合觀察我國學界對代孕問題的基本意見，就是原則禁止、適當放開。這也是立法機關在審議計劃生育法修正案草案時，對是否規定禁止代孕條款所依據的基本思路。”楊立新說。
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