盲目“撤點并校”必須追究責任動真格

來源:中國教育新聞網-蒲公英評論網 2016-12-02 16:44 http://www.fafqdl.cn/

　　“撤點并校”，指的是90年代末已經存在、2001年正式開始的一場對全國農村中小學重新布局的教育改革。2001年《國務院關于基礎教育改革與發展的決定》要求，地方政府“因地制宜調整農村義務教育學校布局”，并提出“農村小學和教學點要在方便學生就近入學的前提下適當合并，在交通不便的地區仍需保留必要的教學點，防止因布局調整造成學生輟學”。

　　可以說，當時國務院出臺這一政策是很合乎時宜的，其表述也是很清楚的。此前，在廣大的農村地區，中學和小學遍地開花，無論村大村小都有小學，三五個村就有一個聯辦初中。當時雖然叫學校，不過是只有幾間教室、幾個民辦教師勉強維持而已，是一種低水平的辦學。后來，隨著經濟條件的好轉，村民對優質教育需求的增加，在人口較多的村莊建立新校，撤并了一些校舍條件差、學生人數較小的麻雀學校，這在當時得到了村民的擁護，順應了社會發展潮流。

　　但是后來，國家不斷規范學校建設與管理，對學校硬件建設和師資配備都給出了相應的標準。比如，近年來開展的學校標準化建設，義務教育均衡化驗收等，這些都對學校硬件建設和師資提出了較高的要求。而要達到這些要求，是需要很大的資金投入的。這些投入由誰來出？當然是地方政府。于是，某些地方政府為了少花錢或者不花錢也能檢查過關，根本不管學生上學是否方便、家長是否愿意，強行將不達標學校撤掉，造成不少學生特別是小學生的上學遠、上學難，從而引發了與學生和村民的抱怨甚至沖突。

　　對于不規范的農村學校撤并問題，教育部也早有發現。早在2006年，教育部就曾發文要求各地實事求是地做好農村中小學布局調整工作； 2009年、2010年教育部印發文件，強調各地要避免盲目撤并學校；2012年9月，國務院辦公廳又印發《關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》，要求各地嚴格規范學校撤并程序和行為。但十年過去了，由農村學校撤并引發的問題仍然接連不斷。