當(dāng)?shù)貢r間5月8日，美國政府無視國際社會的普遍反對，正式宣布退出伊核全面協(xié)議。華盛頓的這一貿(mào)然舉動勢必將給中東局勢帶來沖擊，給維護國際核不擴散體系造成壓力，充分暴露了單邊主義思維愈發(fā)濃重的美國在處理國際事務(wù)時的任性與魯莽。

　　特朗普(新華社發(fā))

　　眾所周知，伊核全面協(xié)議是由伊核問題六國（美國、英國、法國、俄羅斯、中國和德國）、歐盟和伊朗共同談判達(dá)成的多邊協(xié)議，并且經(jīng)過安理會第2231號決議的核可，所有各方都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行，維護全面協(xié)議的完整性和嚴(yán)肅性。也正因為此，過去一段時間以來，中俄明確表示致力于繼續(xù)維護和執(zhí)行伊核全面協(xié)議，法、德、英等美國傳統(tǒng)盟友也密集游說華盛頓，勸其留在全面協(xié)議內(nèi)。8日的退出決定表明，在“美國優(yōu)先”思維下，華盛頓外交決策正距離多邊主義越來越遠(yuǎn)，對其自身國際責(zé)任的把握也越來越輕率。

　　必須指出的是，美國決定退出伊核全面協(xié)議的理由明顯難以自圓其說。首先，即使在美國政府內(nèi)部，包括情報界、外交界高官，也普遍承認(rèn)伊朗正在執(zhí)行協(xié)議。華盛頓極力將所謂伊朗的地區(qū)影響力問題、導(dǎo)彈開發(fā)問題與伊核全面協(xié)議存廢問題相捆綁，無非是暴露了自己“為退出而退出”的既定選擇。其次，華盛頓對退出協(xié)議之后怎么處理伊核問題、對伊關(guān)系，并沒有拿出成熟方案，這也是為什么美國戰(zhàn)略界普遍反對這一決定，認(rèn)為決策過程中，政府出于國內(nèi)政治因素的考慮壓倒了對問題本身的把握。

　　從國際安全治理的視角看，通過31輪艱辛談判才達(dá)成的伊核全面協(xié)議化解了伊核危機，鞏固了以《不擴散核武器條約》為基石的國際核不擴散體系，有利于促進中東地區(qū)和平與穩(wěn)定，對通過政治手段解決熱點問題也具有示范意義。由此看，美國的不負(fù)責(zé)行為不僅給維護核不擴散體系帶來了實實在在的挑戰(zhàn)，也極大損害了其自身形象和信譽。下一步，有關(guān)各方尤需加強溝通協(xié)調(diào)，致力于確保協(xié)議繼續(xù)發(fā)揮作用。

　　在局勢向來環(huán)環(huán)相扣的中東，美國的任性舉動不可能沒有反作用力。盡管伊核全面協(xié)議本身下一步命運如何，目前尚不明朗，但美國舉動對中東局勢的負(fù)面沖擊是明顯的。歷史充分表明，德黑蘭不會對美國的壓力無動于衷，而相互加壓只會讓局勢更為復(fù)雜危險，其影響也不會只停留在美伊關(guān)系框架內(nèi)。一直以來，中東地區(qū)最不缺的就是風(fēng)暴點，但從不久前對敘利亞進行軍事打擊，到此番退出伊核全面協(xié)議，再到下周啟用美國駐以色列新使館，華盛頓的一系列舉動都在把原本就已經(jīng)繃緊的中東局勢發(fā)條繼續(xù)擰緊。

　　美國媒體一篇評論認(rèn)為美國政府此舉是從“外交”的一次撤離。此言頗說明了一些問題。總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理約翰·博爾頓在對媒體解釋退出伊核全面協(xié)議的決定時明確表示，美國需按照“實力地位”參加談判，伊核全面協(xié)議談判沒有實現(xiàn)這一點。看來，美國退出伊核全面協(xié)議的決定折射出一些長遠(yuǎn)性問題——面對一個更加傾向于以強力處理國際事務(wù)、更加明確以一己私利作為決策出發(fā)點的美國，整個國際關(guān)系體系需如何承壓前行？管控分歧，外交的這一職能又將如何安放？