扎實做好2014年政府工作

總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩中求進、改革創新，加快經濟轉型、社會轉型、城市轉型、政府轉變，實施“深化五大戰役重點行動計劃”，全力打造泉州經濟升級版、改革創新示范區、生態宜居幸福城。

主要預期目標

　　地區生產總值增長10.5%左右，農業總產值持平，工業增加值增長12%；公共財政總收入增長12%，公共財政預算收入增長12%；全社會固定資產投資增長20%；外貿出口增長10%，實際利用外資（驗資口徑）持平；城鎮登記失業率控制在2%以內；社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在省下達指標之內；城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長9.5%，完成年度節能減排任務。

（一）突出創新轉型，打造經濟升級版

　　拓展提升先進制造業。實施“產業轉型升級行動計劃”，加快培育紡織服裝、鞋業、石化3個超2000億元，機械裝備、建筑建材、食品飲料3個超1000億元，工藝制品、紙業印刷、光電信息3個超500億元產業集群。堅持抓龍頭、優增量，大力推進聯合石化環氧乙烷及乙二醇、恒安智能化生產基地等項目建設。落實“五年千項”技改行動，年度技改投資610億元以上。加快“兩化”深度融合，組織實施“數控一代”及自動化技術創新專項。

　　做大做強現代服務業。物流業要重點抓好菜鳥智能物流、普洛斯物流園區等項目。商貿業要重點抓好各類全國性、區域性大型專業市場的規劃建設和轉型升級。旅游業要重點抓好清源山5A級景區、惠安崇武半島等項目。信息服務業要重點抓好EC國際數據中心、泉州軟件園等項目。

　　培育壯大海洋經濟。積極發展海工基地、臨港工業、港口物流、海洋生物醫藥。抓好華寶和萬弘海洋生物科技等34個項目。扶持發展海洋運輸。推進海洋資源市場化配置。壯大遠洋捕撈，發展現代漁業。

　　大力推進科技進步。建好國家高新區，壯大科技小巨人群體。抓好中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、“泉州科技云”等創新平臺建設。啟動制造業關鍵共性技術“燎原計劃”，建設海峽技術轉移泉州中心。深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃。

　　加快商業模式創新。鼓勵企業大力發展電子商務。推動有條件的電子商務園區爭創全國示范基地。抓好中興外貿電商、閩港跨境電商、兩岸貿易電商等項目。推動制造業企業上下延伸、左右拓展，實現從賣產品到賣設計、賣服務等領域延伸，拓展增值空間。

　　提高對外開放水平。擴大“三自兩高”產品出口。繼續辦好泉州商品博覽會和“品牌泉州境外行”系列活動。支持企業設立境外營銷網點，開展國際商標注冊和國際品牌并購。推廣關檢合作“三個一”通關新模式，促進一批重點企業貨源回歸、就地通關。積極參與絲綢之路經濟帶、21世紀“海上絲綢之路”建設，構建千年古港開放型經濟新優勢。

　　密切泉臺港澳僑合作。大力推進臺商區產業發展、城市建設、對臺招商，力爭在引進重大臺資項目上取得新突破。支持發展對臺空中、海上直航。認真做好“內地與港澳更緊密經貿關系安排示范城市”工作。充分挖掘僑力資源，凝聚僑心，匯聚僑智，維護僑益。

（二）突出先行先試，打造改革創新示范區

　　深化金融改革。引進銀行業金融機構2家以上，實現村鎮銀行縣域全覆蓋。加快消費金融公司、泉臺合資全牌照證券公司籌建。建成用好金融信息綜合服務平臺。新增上市企業8家、發債企業8家以上，海峽股權泉州交易中心掛牌企業突破300家。

　　拓展民綜改革。出臺加快民營經濟綜合配套改革等政策措施，積極爭取獲批國家發改委試點。鼓勵民營企業進行股份制改造，建立現代企業制度。抓好工商登記制度改革省級試點。

　　推進新型城鎮化。設立環灣城市規劃委員會和同城化專門協調機構。加快推進石獅、德化城鎮化省級改革試點，抓好晉江新型城鎮化等省級試點申報。加快實施石結構房屋改造五年計劃。完善流動人口居住證制度。

　　抓好其他改革。加快建立全口徑的預算體系。推進國有企業深化改革和做大做強。深化農村綜合改革。加快價格改革。