扎實做好2014年政府工作

總體要求

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、政府轉(zhuǎn)變，實施“深化五大戰(zhàn)役重點行動計劃”，全力打造泉州經(jīng)濟(jì)升級版、改革創(chuàng)新示范區(qū)、生態(tài)宜居幸福城。

主要預(yù)期目標(biāo)

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長10.5%左右，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值持平，工業(yè)增加值增長12%；公共財政總收入增長12%，公共財政預(yù)算收入增長12%；全社會固定資產(chǎn)投資增長20%；外貿(mào)出口增長10%，實際利用外資（驗資口徑）持平；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)；社會消費品零售總額增長14%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右；人口自然增長率控制在省下達(dá)指標(biāo)之內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)民人均純收入增長9.5%，完成年度節(jié)能減排任務(wù)。

（一）突出創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，打造經(jīng)濟(jì)升級版

　　拓展提升先進(jìn)制造業(yè)。實施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃”，加快培育紡織服裝、鞋業(yè)、石化3個超2000億元，機械裝備、建筑建材、食品飲料3個超1000億元，工藝制品、紙業(yè)印刷、光電信息3個超500億元產(chǎn)業(yè)集群。堅持抓龍頭、優(yōu)增量，大力推進(jìn)聯(lián)合石化環(huán)氧乙烷及乙二醇、恒安智能化生產(chǎn)基地等項目建設(shè)。落實“五年千項”技改行動，年度技改投資610億元以上。加快“兩化”深度融合，組織實施“數(shù)控一代”及自動化技術(shù)創(chuàng)新專項。

　　做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。物流業(yè)要重點抓好菜鳥智能物流、普洛斯物流園區(qū)等項目。商貿(mào)業(yè)要重點抓好各類全國性、區(qū)域性大型專業(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級。旅游業(yè)要重點抓好清源山5A級景區(qū)、惠安崇武半島等項目。信息服務(wù)業(yè)要重點抓好EC國際數(shù)據(jù)中心、泉州軟件園等項目。

　　培育壯大海洋經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展海工基地、臨港工業(yè)、港口物流、海洋生物醫(yī)藥。抓好華寶和萬弘海洋生物科技等34個項目。扶持發(fā)展海洋運輸。推進(jìn)海洋資源市場化配置。壯大遠(yuǎn)洋捕撈，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。

　　大力推進(jìn)科技進(jìn)步。建好國家高新區(qū)，壯大科技小巨人群體。抓好中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、“泉州科技云”等創(chuàng)新平臺建設(shè)。啟動制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)“燎原計劃”，建設(shè)海峽技術(shù)轉(zhuǎn)移泉州中心。深入實施“海納百川”高端人才聚集計劃。

　　加快商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)。推動有條件的電子商務(wù)園區(qū)爭創(chuàng)全國示范基地。抓好中興外貿(mào)電商、閩港跨境電商、兩岸貿(mào)易電商等項目。推動制造業(yè)企業(yè)上下延伸、左右拓展，實現(xiàn)從賣產(chǎn)品到賣設(shè)計、賣服務(wù)等領(lǐng)域延伸，拓展增值空間。

　　提高對外開放水平。擴(kuò)大“三自兩高”產(chǎn)品出口。繼續(xù)辦好泉州商品博覽會和“品牌泉州境外行”系列活動。支持企業(yè)設(shè)立境外營銷網(wǎng)點，開展國際商標(biāo)注冊和國際品牌并購。推廣關(guān)檢合作“三個一”通關(guān)新模式，促進(jìn)一批重點企業(yè)貨源回歸、就地通關(guān)。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)“海上絲綢之路”建設(shè)，構(gòu)建千年古港開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。

　　密切泉臺港澳僑合作。大力推進(jìn)臺商區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、對臺招商，力爭在引進(jìn)重大臺資項目上取得新突破。支持發(fā)展對臺空中、海上直航。認(rèn)真做好“內(nèi)地與港澳更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排示范城市”工作。充分挖掘僑力資源，凝聚僑心，匯聚僑智，維護(hù)僑益。

（二）突出先行先試，打造改革創(chuàng)新示范區(qū)

　　深化金融改革。引進(jìn)銀行業(yè)金融機構(gòu)2家以上，實現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。加快消費金融公司、泉臺合資全牌照證券公司籌建。建成用好金融信息綜合服務(wù)平臺。新增上市企業(yè)8家、發(fā)債企業(yè)8家以上，海峽股權(quán)泉州交易中心掛牌企業(yè)突破300家。

　　拓展民綜改革。出臺加快民營經(jīng)濟(jì)綜合配套改革等政策措施，積極爭取獲批國家發(fā)改委試點。鼓勵民營企業(yè)進(jìn)行股份制改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。抓好工商登記制度改革省級試點。

　　推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。設(shè)立環(huán)灣城市規(guī)劃委員會和同城化專門協(xié)調(diào)機構(gòu)。加快推進(jìn)石獅、德化城鎮(zhèn)化省級改革試點，抓好晉江新型城鎮(zhèn)化等省級試點申報。加快實施石結(jié)構(gòu)房屋改造五年計劃。完善流動人口居住證制度。

　　抓好其他改革。加快建立全口徑的預(yù)算體系。推進(jìn)國有企業(yè)深化改革和做大做強。深化農(nóng)村綜合改革。加快價格改革。