新修訂的《福建省物業(yè)管理條例》嚴(yán)管不文明養(yǎng)犬行為——

　　小區(qū)里遛狗不牽狗繩 現(xiàn)在有人管了！

　　近年來，隨著城市飼養(yǎng)寵物現(xiàn)象越來越普遍，各地由不文明養(yǎng)犬引發(fā)的矛盾沖突乃至惡性事件不斷，甚至引發(fā)愛狗人士和不養(yǎng)狗人士的對立，影響社會穩(wěn)定。今年以來，泉州市也出現(xiàn)了多起因主人未給狗牽繩致路人受傷的事件。記者從相關(guān)部門了解到，從明年1月1日起，新修訂的《福建省物業(yè)管理條例》將實行。屆時，小區(qū)內(nèi)遛狗不牽繩、帶大型犬出門不戴嘴套等將被予以治安處罰。

　　未拴繩的流浪狗威脅到孩子安全

　　寶洲街上遛狗的人不少

　　在寶洲街燈星社區(qū)，隨處可見未拴繩索的流浪狗擋道。

　　寵物狗也需要持證打疫苗

　　狗主人正在撿起狗便便

　　如何安置流浪狗也是個問題

　　在大淮新村31號樓樓下，一條黑狗擋在路中。

　　案例

　　大淮新村狗未牽繩 追趕并撲倒路人

　　昨日，記者從市區(qū)大淮新村監(jiān)控里看到，11月9日傍晚6時許，一名女住戶下班回來，走在小區(qū)32號樓和33號樓中間時，突然從旁邊沖出一條沒有拴繩的金毛犬，該女子下意識躲閃，但金毛犬一直往女子身上撲，女子嚇得連摔了好幾個跟頭。

　　記者聯(lián)系到了狗主人的父親胡先生，他說平時狗都是孩子在飼養(yǎng)，多關(guān)在家里，那天狗自己跑出去是個意外。當(dāng)晚，他們已陪著該女子去醫(yī)院檢查，支付了檢查費和狂犬疫苗注射費用800元，隨后雙方也達(dá)成了和解。

　　在此之前，同樣是在大淮新村，也出現(xiàn)過沒牽繩的狗嚇到孩子的事情。泉淮社區(qū)網(wǎng)格員王女士介紹，有一位男業(yè)主在小區(qū)的微信群里反映，隔壁居民樓一業(yè)主飼養(yǎng)的狗沒有牽繩，自己10歲的兒子經(jīng)過時被狗追趕，雖然沒有受傷，但把孩子嚇得臉色發(fā)青。事后，王女士趕到現(xiàn)場了解到，這只狗平日被業(yè)主飼養(yǎng)在一樓的儲藏間外，牽了狗繩。事發(fā)時，剛好業(yè)主上大學(xué)的女兒回家，不清楚情況，把狗放開讓它自由活動，不小心嚇到了鄰居家孩子。

　　王女士坦言，她來社區(qū)工作3年多，負(fù)責(zé)大淮新村十多幢居民樓。每天一上班，她都要到小區(qū)里去巡查一遍，經(jīng)常看到狗主人讓狗狗隨地大小便不清理的情況，之后只能讓保潔員處理。“遛狗或放狗在戶外不拴繩的情況也很普遍。”王女士說，在汀洲新村16號樓，一租戶飼養(yǎng)了3只狗，其中還有大型犬，常把狗放出來自由活動。社區(qū)工作人員多次勸說，但租戶仍一意孤行。

　　泉淮社區(qū)黨總支書記林志忍表示，轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬人不少，很多人遛狗不拴繩，社區(qū)工作人員如有發(fā)現(xiàn)，都會第一時間予以提醒，但效果不明顯。想要改變現(xiàn)狀，只能靠居民提升文明養(yǎng)犬意識，并有相應(yīng)的法律約束機制。

　　“狗傷人”未絕 今年又有多起

　　今年5月，在晉江羅山街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的傷口沖洗室內(nèi)，才一歲半的東東(化名)在父親的陪伴下沖洗手指上的傷口，因為疼痛，他一直號啕大哭。他被家里的狗咬傷了右腿，為二級傷口。

　　今年7月，南安7歲女孩小婷滿身是血地被送到動物咬傷科。送醫(yī)時的小婷，衣服浸著血，光頭上就有3處三級傷口，還有2處輕微抓傷。臉部、肩膀、腰部、手心也有多處不同程度的咬傷。據(jù)介紹，小婷在家門口靠近一只狗后，狗撲上來就咬，其母親王女士聽到聲響出來時，小婷已被咬傷多處。

　　今年7月初，快遞員王先生在市區(qū)東方銀座小區(qū)送件時，被收件人家飼養(yǎng)的一只狗抓傷。事發(fā)后，王先生花費500元打狂犬疫苗，并要求當(dāng)事人賠償他的醫(yī)藥費，但當(dāng)事人只愿意賠償300元，并拒不道歉。事發(fā)一周多后，通過司法調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，由當(dāng)事人賠償王先生醫(yī)療費、誤工費等合計1000元。

　　新規(guī)

　　福建省新規(guī)即將實施 明確不牽繩將受治安處罰

　　昨日記者獲悉，新修訂的《福建省物業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）將于明年1月1日起施行，其中明確規(guī)定，小區(qū)內(nèi)遛狗必須牽繩，大型犬必須佩戴嘴套。

　　《條例》第五十條規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)使用人飼養(yǎng)犬只的，不得干擾他人正常生活，不得破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施；攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)束犬鏈牽引，攜大型犬出戶時，還應(yīng)當(dāng)為大型犬戴嘴套。

　　《條例》第八十三條規(guī)定，違反本條例第五十條第二款規(guī)定，業(yè)主、物業(yè)使用人飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活，破壞環(huán)境衛(wèi)生和公共設(shè)施，或者攜犬出戶時未束犬鏈牽引、未為大型犬戴嘴套的，依照《中華人民共和國治安處罰法》等法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

　　泉州市物業(yè)管理協(xié)會副秘書長莊能輝表示，《條例》出臺之前，《侵權(quán)責(zé)任法》就針對居民飼養(yǎng)動物做出了相關(guān)規(guī)定。此次，《條例》能將遛狗牽繩、戴嘴套納入其中，有利于物業(yè)對小區(qū)內(nèi)的寵物飼養(yǎng)問題進(jìn)行管理。

　　據(jù)了解，《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定，禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。對于有主人飼養(yǎng)的動物傷人就由飼養(yǎng)人來承擔(dān)責(zé)任，如果是無主人的動物，那么小區(qū)內(nèi)業(yè)主或者其他人受到傷害，物業(yè)公司作為公共區(qū)域的管理人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。寵物咬人，除了寵物主人要承擔(dān)責(zé)任，如果物業(yè)公司在管理過程中有過錯的，也要按照過錯承擔(dān)法律責(zé)任。

　　以前勸導(dǎo)效果不佳 新《條例》賦予物業(yè)權(quán)力

　　“新的《條例》賦予了物業(yè)權(quán)力，也讓物業(yè)工作人員可以更好地開展工作。”泉州市物業(yè)管理協(xié)會負(fù)責(zé)人郭志銘告訴記者，目前，物業(yè)工作人員在日常管理中常遇到業(yè)主遛狗不牽繩的行為，狗嚇到人、致人受傷的情況不少小區(qū)曾出現(xiàn)過。

　　郭志銘表示，此前職業(yè)素質(zhì)較高的物業(yè)工作人員都會主動對不文明養(yǎng)犬行為進(jìn)行勸導(dǎo)，但是效果不佳。“曾經(jīng)有業(yè)主對工作人員說，狗是他的家人，沒有辦法接受把家人綁住。站在狗主人的角度來看，可以理解其對狗有深厚的感情。但從公共安全的角度來看，不牽繩會讓其他業(yè)主的人身安全沒有保障。”

　　泉州市物業(yè)管理協(xié)會副會長陳劍騰表示，目前，遇到狗咬人事件，物業(yè)人員只能從中協(xié)調(diào)。 “一旦發(fā)生狗咬人、嚇人的情況，工作人員只能幫忙調(diào)解，或者報警讓警察幫忙調(diào)解。”新規(guī)實行后，物業(yè)工作就比較好開展了。

　　《條例》讓管理有據(jù)可依 但還需市民共同遵守

　　“《條例》實施后，物業(yè)勸導(dǎo)業(yè)主遛狗牽繩就有據(jù)可依了。以后發(fā)生類似的矛盾會越來越少。久而久之，業(yè)主也會提高遛狗自覺牽繩的意識。”陳劍騰告訴記者，此前，常有業(yè)主質(zhì)疑物業(yè)方?jīng)]有管理其遛狗牽繩、戴嘴套的依據(jù)，物業(yè)方難以開展進(jìn)一步的工作。

　　泉州市物業(yè)管理協(xié)會副秘書長莊能輝表示，《條例》實施后，物業(yè)在制定小區(qū)業(yè)主管理公約時，就能將遛狗牽繩和戴嘴套寫入其中，與業(yè)主立約，改善目前各小區(qū)內(nèi)遛狗不牽繩頻現(xiàn)的狀況。

　　泉州市物業(yè)管理協(xié)會副秘書長陳勇斌表示，按照新《條例》，勸導(dǎo)遛狗牽繩是物業(yè)管理人員的工作職責(zé)，遛狗牽繩是公民的義務(wù)，應(yīng)該全民遵守，共同維護(hù)小區(qū)秩序。

　　呼吁

　　條例即將實行 但如何處罰無法可依

　　“雖然《條例》明確規(guī)定了遛狗不牽繩將被處罰，但是什么部門來處罰、要造成何種后果才處罰、如何處罰都還沒有明確的規(guī)定。”莊能輝說。

　　陳勇斌表示，《條例》實施后，還要有一個過渡期才能完善處罰辦法，要等待配套的法律法規(guī)出臺。目前，物業(yè)雖在管理時已有據(jù)可依，但一旦發(fā)生業(yè)主違規(guī)的情況時如果處置尚不明確。

　　“此前，發(fā)生狗傷人的事件時，警察也只能以調(diào)解為主，無法對狗主人予以處罰。作為物業(yè)方，我們呼吁寵物監(jiān)護(hù)人能夠負(fù)起責(zé)任，也希望相關(guān)部門能夠早日出臺地方管理辦法，讓養(yǎng)犬有規(guī)可依。”莊能輝說。

　　流浪狗如何安置

也亟須出臺管理辦法

　　陳劍騰表示，除了遛狗牽繩和戴嘴套，清理狗大便的問題也應(yīng)受到市民的重視。業(yè)主帶狗到小區(qū)公共區(qū)域大便又不清理的情況常有發(fā)生，甚至可以說，許多人沒有主動清理狗大便的習(xí)慣。雖然《條例》沒有將這個問題納入其中，但狗大便影響小區(qū)衛(wèi)生的情況也很嚴(yán)重，應(yīng)該呼吁狗主人有主動清理。

　　郭志銘表示，小區(qū)內(nèi)的流浪狗難處置，也是物業(yè)日常管理中的一大難題，“流浪狗傷人的事件也不少，這些流浪狗，有從小區(qū)外跑進(jìn)來的，也有業(yè)主搬家后遺棄的，物業(yè)只能不停驅(qū)趕，趕了還會回來，無法徹底解決問題”。

　　“目前沒有專門的收容機構(gòu)來收容這些流浪狗，也沒有處置流浪狗的管理辦法。”陳劍騰呼吁，有關(guān)部門能夠針對流浪狗等問題出臺相關(guān)管理辦法，并設(shè)置收容機構(gòu)妥善安置流浪狗。（記者 李菁 傅恒 許奕梅 王柏峰 文\圖）

　　相關(guān)鏈接

　　武漢 遛狗不牽繩罰千元

　　11月14日，武漢市人大常委會召開新聞通氣會，宣布《武漢市物業(yè)管理條例（修訂）》將于明年1月1日起施行。條例禁止在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬和大型犬，業(yè)主、物業(yè)使用人攜犬只出戶的，應(yīng)當(dāng)為犬只掛犬牌、束犬鏈、戴嘴套，由成年人牽引。違反規(guī)定的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，拒不改正的，處500元以上1000元以下罰款。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加強對文明養(yǎng)犬的宣傳、引導(dǎo)，及時制止違法違規(guī)養(yǎng)犬行為。物業(yè)服務(wù)企業(yè)未采取相應(yīng)措施的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　成都 犬只限養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)22個品種

　　成都公安機關(guān)將對成都市限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的22種禁養(yǎng)犬只開展收容處置工作，并劃定限養(yǎng)區(qū)域。即便在非限養(yǎng)區(qū)，養(yǎng)犬也要《養(yǎng)犬登記證》，出門須系犬繩，并隨身攜帶垃圾袋，及時清除犬只糞便。另外，成都還推出快捷辦理“電子犬證”服務(wù)，申請分為個人申請和單位申請，個人申請需遞交犬主身份證號、犬只彩色清晰照片、犬只免疫證照片；單位申請需遞交單位法人身份證號、犬只彩色清晰照片、犬只免疫證照片。

　　杭州 大型犬不得出戶

　　《杭州市限制養(yǎng)犬規(guī)定》要求，大型犬不得出戶，不牽繩最高罰1000元；如果犬只傷人或致人患病的，將由犬類主管部門捕殺或沒收其犬只。