­　　日前，南安市人民政府辦公室印發(fā)了《南安市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》?！兑?guī)劃》確定了“十三五”時期南安旅游業(yè)發(fā)展的總體思路、基本目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施等，描繪出了南安旅游發(fā)展新藍(lán)圖。

­　　《規(guī)劃》提出，要充分發(fā)揮旅游業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的積極作用，進(jìn)一步挖掘整合各種旅游資源，加大旅游項目的規(guī)劃、招商、開發(fā)建設(shè)和旅游宣傳促銷力度，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，致力提升“海絲文化”、“名人南安”和“成功故里”特色旅游品牌，努力構(gòu)建有市場競爭力的旅游強市和海西重要旅游目的地。

­　　《規(guī)劃》指出，“十三五”期間南安市旅游業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)五大目標(biāo)。一是市場規(guī)模不斷擴大。到2020年，國內(nèi)外旅游人數(shù)達(dá)950萬人次，年均增長11.8%。二是旅游消費穩(wěn)步增長。到2020年，城鄉(xiāng)居民人年均出游超過6次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10%。三是經(jīng)濟效益更加明顯。旅游業(yè)總收入年均增長10%以上，突破100億元。四是旅游就業(yè)持續(xù)增長。每年新增旅游直接就業(yè)1000人以上。五是旅游服務(wù)質(zhì)量明顯提高。市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強，力爭南安旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量、效益基本達(dá)到全省平均水平。

­　　《規(guī)劃》要求，未來五年南安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)：

­　　一是確立政府主導(dǎo)地位。南安市委、市政府將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來抓，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和總體思路，出臺扶持措施和辦法，將旅游工作納入各級各部門年度工作的重要內(nèi)容，市財政設(shè)立旅游發(fā)展資金并逐年提高，全市上下進(jìn)一步形成發(fā)展旅游的氛圍。

­　　二是實現(xiàn)體制改革創(chuàng)新。探索建設(shè)1-2個 “旅游功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，實行有差別政策與機制優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)，推動旅游全域化發(fā)展。堅持“誰投資，誰受益”原則，探索旅游景區(qū)管理體制改革創(chuàng)新，實施景區(qū)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)“三權(quán)分離”，實現(xiàn)景區(qū)體制改革零的突破。

­　　三是推動項目帶動戰(zhàn)略。市政府將旅游項目建設(shè)納入部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評內(nèi)容，每年策劃、生成5個以上旅游招商項目并對外招商，推薦2-3個項目納入省、市重點旅游項目建設(shè)項目庫，策劃篩選一批旅游項目納入市、鎮(zhèn)兩級項目庫加以推進(jìn)、滾動發(fā)展。

­　　四是豐富提升旅游產(chǎn)品。實施“旅游+”跨界融合行動，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，大力實施景區(qū)創(chuàng)新提升行動計劃，到2020年完成3家A級景區(qū)提升，新創(chuàng)9家A級景區(qū)，推動建設(shè)10個文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、養(yǎng)生旅游示范基地。

­　　五是快速發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。把鄉(xiāng)村旅游富民與擴大旅游消費結(jié)合起來，實施鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”建設(shè)工程，力爭到2020年底，建成1-2個旅游休閑集鎮(zhèn)，5-10個旅游特色村，5個三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位，鄉(xiāng)村旅游超過100萬人次。

­　　六是全面提升接待能力。力爭到2020年底，組建1-2家國際旅行社，實現(xiàn)臺灣組團社零的突破，每年培訓(xùn)景區(qū)導(dǎo)游100人次以上；加快星級酒店建設(shè)步伐，推進(jìn)星級酒店、快捷酒店和普通旅館共同發(fā)展，旅游接待床位突破1萬張，能夠滿足市場需求。

­　　七是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。力爭到2020年底，建成南安、水頭旅游集散和服務(wù)中心，建設(shè)1-3個自駕車、房車營地；推進(jìn)旅游廁所革命，新改建旅游廁所35座；實現(xiàn)A級景區(qū)公共服務(wù)標(biāo)識、生態(tài)停車場、旅游安全設(shè)施、交通指引標(biāo)識全覆蓋；實施旅游景區(qū)“最后一公里”工程，A級景區(qū)對外連接線達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn)，其他非A級旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、觀光工廠、國家級文保單位達(dá)到四級以上標(biāo)準(zhǔn)。

­　　八是強化旅游行業(yè)管理。加快旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)體系建設(shè)，強力推進(jìn)酒店評星、旅行社、旅游示范點評A步伐，加快旅游信息服務(wù)系統(tǒng)和“數(shù)字旅游”建設(shè)，認(rèn)真抓好旅游安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范旅游市場秩序，大力提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)，全面提升旅游行業(yè)隊伍整體素質(zhì)和行業(yè)凝聚力。九是完善旅游產(chǎn)業(yè)各項要素。秉持南安旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃，努力完善旅游產(chǎn)業(yè)各項要素，保持旅游產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)和聯(lián)動，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的帶動效應(yīng)，使其發(fā)揮最佳的社會效益和經(jīng)濟效益。（南安市旅游局 王海燕）