惠安縣地處泉州灣與湄洲灣之間，是國(guó)家雙重規(guī)劃中“海峽西岸重點(diǎn)海灣河口生態(tài)保護(hù)和修復(fù)”重點(diǎn)區(qū)域和東南沿海生態(tài)安全屏障的核心組成。今年來(lái)，惠安縣搶抓泉州獲批全國(guó)首個(gè)圍填海歷史遺留問(wèn)題處置試點(diǎn)契機(jī)，圍繞整治遺留問(wèn)題、修復(fù)生態(tài)環(huán)境、健全監(jiān)管機(jī)制，積極推進(jìn)海洋生態(tài)綜合治理，建設(shè)“藍(lán)色海灣”。2023年10月，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審成功入選2024年全國(guó)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程項(xiàng)目，獲中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)支持3億元。

　　聚焦“怎么整治” 破解歷史遺留問(wèn)題

　　理清底數(shù)，分類處置。在圍填海歷史遺留問(wèn)題數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，通過(guò)聘請(qǐng)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地踏勘、測(cè)量核驗(yàn)，進(jìn)一步明確各類圖斑數(shù)量、面積，清單化歸納分類全縣78宗圍填海歷史遺留問(wèn)題。針對(duì)未批已填項(xiàng)目因地制宜制定處置措施，在推進(jìn)未拆圖斑整改工作的同時(shí)，對(duì)43.6公頃圍填海歷史圖斑開展集中備案，并按照土地管理和海域管理進(jìn)行歸類，結(jié)合發(fā)展需要重新整合利用。

　　項(xiàng)目帶動(dòng)，盤活存量。將歷史圍填海區(qū)域納入國(guó)土空間總體規(guī)劃，強(qiáng)化空間規(guī)劃引領(lǐng)，統(tǒng)籌布局配套服務(wù)設(shè)施，按照“成熟一個(gè)、處置一個(gè)”原則，對(duì)批而未填、填而未用的圍填海歷史遺留項(xiàng)目根據(jù)節(jié)約集約要求加快開發(fā)利用，已完成崇武中心漁港項(xiàng)目填海工作，引進(jìn)西商灣畔項(xiàng)目建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)加工中心、品牌展示交易中心和海絲商務(wù)酒店，以存量換增量。

　　試點(diǎn)先行，簡(jiǎn)化審批。試點(diǎn)開展“集中連片論證”用海改革，對(duì)連片區(qū)塊內(nèi)項(xiàng)目，以片區(qū)為單元整體打包開展海域使用論證，直接引用圍填海歷史遺留問(wèn)題區(qū)域生態(tài)評(píng)估和生態(tài)修復(fù)報(bào)告相關(guān)結(jié)論，試行歷史圍填海用海用地聯(lián)動(dòng)審批，多環(huán)節(jié)并聯(lián)審查，有效提高項(xiàng)目前期審批效率。

　　聚焦“怎么修復(fù)” 健全生態(tài)保護(hù)體系

　　實(shí)施造林筑屏工程。針對(duì)沿海風(fēng)口地段“種樹不見林”的歷史性難題，探索實(shí)施沿海基干林帶營(yíng)造技術(shù)，完善沿海防護(hù)林體系，投入百萬(wàn)元設(shè)置擋風(fēng)墻，沿線種植木麻黃、相思樹、桑樹等，鞏固生態(tài)恢復(fù)岸線770米；在濱海堿灘上營(yíng)造千畝木麻黃基干林帶儲(chǔ)備林，在輞川灣、白鷺灣、龍?zhí)陡蹖?shí)施紅樹林保護(hù)和修復(fù)補(bǔ)植，修復(fù)后區(qū)域植被覆蓋率將由47%提升至80%以上。

　　實(shí)施海岸養(yǎng)護(hù)工程。針對(duì)典型砂質(zhì)海岸侵蝕嚴(yán)重、濱海濕地生態(tài)功能退化等問(wèn)題，創(chuàng)新“退攤還灘”“退養(yǎng)還濕”，通過(guò)修復(fù)受損砂質(zhì)岸線、建設(shè)攔沙堤、恢復(fù)后濱固沙植被等方式，構(gòu)筑砂質(zhì)海岸生態(tài)屏障，擬修復(fù)面積17.6公頃、補(bǔ)沙方量66萬(wàn)立方米，進(jìn)一步維系海灘穩(wěn)定性；謀劃潟湖濕地生態(tài)修復(fù)，布局20.67公頃灘涂灘面改造，同步消除人為活動(dòng)干擾和互花米草復(fù)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，有序恢復(fù)“堤前植被緩沖帶—潟湖—沙壩”的自然生態(tài)。

　　實(shí)施藍(lán)碳增匯工程。聚焦近海生物資源衰退、生存環(huán)境受損等生態(tài)問(wèn)題，探索“海洋藍(lán)碳”改革，發(fā)展海洋碳匯養(yǎng)殖業(yè)，在大港灣西南部規(guī)劃建設(shè)0.8千米的牡蠣礁群，通過(guò)牡蠣等附著生物吸附濾食，發(fā)揮凈化水體、改善水下光照條件等功能，逐步恢復(fù)牡蠣礁生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)有效削弱近岸波高，緩解區(qū)域海岸侵蝕，為大港灣海洋生物提供優(yōu)良的產(chǎn)卵場(chǎng)和棲息場(chǎng)。

　　聚焦“怎么管理” 創(chuàng)新岸線監(jiān)管機(jī)制

　　海洋管理“一張圖”。與自然資源部廈門海洋中心共建海域海島管理支撐體系，通過(guò)常態(tài)化海域疑點(diǎn)疑區(qū)遙感監(jiān)測(cè)、海岸線陸域巡查、海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)及用海項(xiàng)目監(jiān)視等方式，繪制海洋管理“一張圖”，實(shí)現(xiàn)海域海島管理風(fēng)險(xiǎn)“早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處置”。

　　三級(jí)海域“網(wǎng)格化”。構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)海域網(wǎng)格化岸線巡查監(jiān)管體系，各沿海鎮(zhèn)、村每月定期組織專員落實(shí)海岸線日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止涉海違法行為，通過(guò)巡查監(jiān)管臺(tái)賬向縣資源局反饋違法線索；由縣資源局根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，形成有效震懾。

　　部門聯(lián)動(dòng)“統(tǒng)籌查”。理順職責(zé)關(guān)系，縣自然資源綜合執(zhí)法大隊(duì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綜合執(zhí)法大隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法大隊(duì)、海警局惠安第一工作站等部門建立協(xié)作配合機(jī)制，結(jié)合無(wú)居民海島調(diào)查摸底工作，對(duì)海域海島開發(fā)利用現(xiàn)狀進(jìn)行全面梳理，實(shí)現(xiàn)從“各自查”到“統(tǒng)籌查”轉(zhuǎn)變。