安溪縣檢察院健全機制規范執法嚴把質量關

來源:泉州晚報 2015-06-18 16:16 http://www.fafqdl.cn/ 海峽都市報電子版

　　2011年以來，安溪縣檢察院針對執法過程中的突出問題和薄弱環節，抓源頭、重審查、建機制，念好“清”“精”“準”三字訣，實現連續四年提起公訴案件零無罪判決、零撤訴，不起訴案件零申訴、零上訪。

　　強化監督訴訟源頭“清”

　　2014年，該院審查林某強開設賭場一案時，發現該案證據收集不完整，證據之間缺乏關聯性，不符合起訴條件，于是向偵查機關提出補充偵查意見，并要求在15日內補查完整，20日內制作《補充偵查報告書》報送公訴部門審查。經該院全面、細致引導偵查，偵查機關及時補全，該案得以順利提起公訴，安溪縣法院依法對被告人林某強判處有期徒刑1年2個月，緩刑1年6個月。

　　看似簡單的一個案件，安溪檢方主動而為，“推”著偵查機關偵查工作朝著精細化方向走，逐步在辦案實踐中探索新的工作機制。2014年8月，該院牽頭與公安機關會簽《關于進一步提高移送審查起訴案件辦理質量的意見》，通過適時提前介入、引導偵查，對偵查源頭進行把關，改變了公安機關“一籮筐”式移送案件情況。同時，不定期組織偵查人員、刑事技術人員、公訴人員參加案件質量評析會，建立辦案瑕疵通報制度，倒逼公安機關提升偵查水平。

　　嚴查細糾證據審查“精”

　　電信詐騙、網絡賭博等犯罪辦案難度大，打擊此類犯罪，電子證據成為定罪量刑的關鍵。2014年，該院在辦理謝某強詐騙一案時，面對紛繁復雜的銀行往來匯款單、手機通訊記錄等電子證據，公訴人抽絲剝繭、去偽存真，對該類證據的取證過程、原理、由來等一一作細致審查，并在公訴意見書上作了專業解釋。不僅如此，安溪檢方主導推動證人出庭，特別是偵查人員出庭說明情況，由偵查人員論證獲取電子證據的合法性和真實性。該案一經開庭，被告人謝某強當庭認罪，辯護人誠服，旁聽群眾也紛紛為檢察人員過硬的專業水平點贊。

　　記者在采訪中了解到，為使該類案件辦理過程中的各個環節有章可循，安溪縣檢察院制定了《關于電子證據采集、固定與展示業務操作指引》及《電信詐騙案件證據參考標準》，對以電子證據作為關鍵證據的疑難重大案件，實行檢察技術人員或偵查人員出庭作證。該項機制實施以來，該院共辦理電信詐騙、網絡賭博等案件201件376人，證據審查的專業化有效打擊了犯罪分子的囂張氣焰。

　　層級會商法律適用“準”

　　2013年，該院受理王某龍等4人挪用資金案，由于該案案情復雜，便由業務骨干組成特定辦案組承辦。通過多次會商研討，案件經一次退回補充偵查后仍難以認定，遂上交該院疑案研討小組商討，在全面分析案件再次補充偵查的可行性后，列明二次退回補充偵查事項，并注重引導偵查人員取證。經審查，除犯罪嫌疑人王某龍不符合主體構成要件及證據不足作不訴處理外，其他三人依法起訴后均受到法律的懲罰，取得良好的法律效果和社會效果。

　　集思而廣益，而后見成效。該院出臺試行《疑案會商機制試行辦法》，成立疑案研討小組，明確對4個層次9類重大、復雜、疑難案件實行層級會商，并細化會商決定處理辦法。2013年以來，該院共對75起疑難案件啟動該會商機制，辦案效果明顯。（通訊員李新鵬蘇鳳戀記者黃雅珊）

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