一問題一分析一整改做好督導“后半篇文章”

山西全省上下全力推進掃黑除惡督導整改

　　2018年10月19日，中央掃黑除惡第2督導組向山西反饋的督導意見中指出，一些地方打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”還不深入，對涉黑涉惡線索集中、案件高發領域的腐敗問題查處力度不夠。

　　督導意見反饋后，山西省委、省政府把抓好督導整改作為重大政治任務，迅速成立省委書記駱惠寧任組長、省長樓陽生任副組長的中央掃黑除惡第2督導組督導反饋意見整改工作領導小組，全省上下全力推進督導整改工作，堅決做好督導“后半篇文章”。

　　根據督導組反饋的意見線索，2018年12月6日，山西省紀委監委對山西省高級人民法院黨組副書記、副院長劉冀民進行紀律審查和監察調查。

　　“根據省委、省政府下發的整改方案，按照一問題一分析一整改的要求，我們將整改任務細化為39項具體措施，每項措施均明確了責任單位、配合單位、整改要求和整改時限。截至目前，中央督導組反饋的58個具體問題已經整改完畢。”山西省委常委、政法委書記、省掃黑除惡領導小組組長商黎光說。

點對點宣傳群眾敢舉報

　　初夏的清徐縣馬峪鄉西梁泉村一派祥和。

　　沿村干路行駛，“黑惡必掃，除惡務盡”等宣傳標語不時映入眼簾。

　　“村干部到了家里三四次，給了好幾份資料，粉的綠的都有，寫的是掃黑除惡相關知識，還講村里梁某的案子，讓我們發現情況隨時舉報。”聽說《法制日報》記者采訪“掃黑除惡”，村民任麗娟打開了話匣子。

　　任麗娟所說的案子，是清徐縣打掉的以梁某為首的惡勢力團伙，主犯梁某因非法拘禁被判處有期徒刑。

　　“以身邊案子做示范，更容易讓群眾放下包袱敢于舉報。”村黨支部書記段鋼貴告訴記者。

　　去年，中央掃黑除惡第2督導組走訪清徐時，發現有些群眾不敢舉報，心存畏懼。

　　為此，清徐縣專門制定了整改工作方案，除通過進村入企發放資料、利用村大喇叭、微信群推送等方式加大宣傳力度外，還創新推出“點對點”宣傳。

　　“就是讓黨員、村小組長、網格長入戶點對點發放宣傳資料，由群眾簽收，以縣里和省市典型案例，面對面宣傳發動，給群眾壯膽兒，讓大家站出來舉報。”清徐縣委常委、政法委書記陳曉勇告訴記者。

　　據陳曉勇介紹，自中央督導以來，清徐縣摸排收集的線索增長了295%。

剖問題補漏洞強化嚴懲

　　“必須提升政治站位，深刻認識督導是對我市掃黑除惡工作的把脈會診，要全面盤點，查找不足，實現自我提升。”針對中央督導反饋的澤州縣辦理程鵬涉惡集團案件中26名嫌疑人13名取保候審問題，晉城市委常委、政法委書記石云峰連夜召開會議部署核查整改工作。

　　經查，2017年10月12日晚，犯罪嫌疑人程鵬讓下屬向李某利索要債務，并將其砍傷。在此期間，臨時糾集黃某等6人等候助威。案發后，程鵬等人被警方刑事拘留。

　　2018年，澤州警方對程鵬案件進行深挖時，發現其于2016年7月23日糾集人員將李某某打傷。李某某當時既未報案也未做傷情鑒定。

　　隨后，警方偵查發現，李某某當時也糾集了6人，只是未來得及動手。

　　由于黃某等6人未直接參與毆打，李某某等7人雖涉嫌尋釁滋事，但情節輕微，因此公安機關采取取保候審強制措施。2018年9月11日，即程鵬案開庭之前，被取保候審的13名嫌疑人被澤州縣人民檢察院依法逮捕，隨后全部被依法判處有期徒刑。

　　為此，晉城市公安局要求，涉黑涉惡犯罪嫌疑人取保候審要由偵辦公安機關領導班子集體研究決定，并報市局掃黑辦批準。

　　澤州縣公安局舉一反三，對辦理的涉黑涉惡案件及犯罪嫌疑人強制措施情況逐案逐人進行了自查自糾。

深挖細查一大批“保護傘”

　　“保護傘”是黑惡勢力的“七寸”。不痛打“保護傘”，黑惡勢力就掃不凈、除不絕。

　　針對督導組反饋的意見，山西完善線索摸排機制、聯點包案機制，嚴格落實“兩個一律”和“一案三查”要求。

　　查處違紀違法、失職失責人員71人，覆蓋公、檢、法、金融、交通等多部門，涵蓋市縣鄉村四級，挖出晉中市公安局黨委副書記、常務副局長孫泉，榆次區人民檢察院檢察長干晉左，榆次區人民法院院長文建平等一批“保護傘”……這是省市紀檢監察部門在晉中岳強重大涉黑案中交出的打“傘”成績。

　　2018年，中央巡視組將岳強案線索移交后，晉中市立即組成專案組進行核實，并于3月8日對岳強采取刑事拘留強制措施。

　　在山西省掃黑除惡領導小組、省紀委監委和晉中市委的領導下，晉中市紀委監委組建專案組，與政法委、法、檢、公等部門主要負責人先后召開18次協調會，深挖背后“保護傘”。

　　專案組根據公安機關偵查提供的證據資料，將岳強所有活動軌跡、犯罪地點重新梳理，結合社會走訪調查情況，運用技術手段恢復岳強聯系人，逐漸確定出岳強在政法機關的聯系人，在政法機關的配合下，最終使“保護傘”浮出水面。

提高基層黨組織凝聚力

　　古交市河口鎮耿家莊村口，被查封的四心集團辦公樓略顯破敗。不遠處，耿家莊村黨支部新址樓頂上“不忘初心，牢記使命”八個大字格外耀眼。

　　耿建平，原耿家莊村黨支部書記，曾因用12輛悍馬迎娶兒媳轟動一時，2018年8月30日，被公安部列為10名重大黑社會性質組織犯罪在逃人員，9月12日落網。

　　中央掃黑除惡第2督導組曾專程到耿家莊村進行督導，并指出村“兩委”班子存在的帶病上崗、基層黨組織軟弱渙散、沒有具體整改措施等問題。

　　“我們對此進行了深刻剖析：河口鎮黨委在管理及選人用人上弱化；作為班長的支部書記耿建平喪失黨性，多次受到刑事處罰；黨員脫離群眾，沒有凝聚力。”古交市委組織部副部長郭永峰分析道。

　　為堵住過去漏洞，在推舉新任黨支部書記時，古交市要求候選人履歷上不能有違法犯罪記錄，政治上必須可靠，同時要有較強的學習能力和組織能力。

　　經過嚴格考查，34歲的耿瑞林當選村黨支部書記。

　　上任伊始，新班子便將支部辦公地點從待了12年的四心集團搬到了原村小學，同時對工作檔案進行了整理，規范了各項規章制度，完善了團婦及民兵等組織。

　　“我們對所有黨員進行了梳理，終止了4名黨員的黨員權利，召開了專題組織生活會，統一了思想，凝聚了力量。”耿瑞林告訴記者。

　　隨后，村黨員入戶走訪，梳理出了群眾反映強烈的民生問題并積極協調解決。

　　“過去大伙兒不怎么說話，說了也沒用，現在對村里有什么意見都敢說了！”有27年黨齡的老黨員耿巨明說。

掃黑除惡結合打擊文物犯罪

　　作為文物大省，近年來，山西文物領域不乏涉黑涉惡違法犯罪。山西掃黑除惡第一案便是聞喜縣侯氏兄弟涉黑盜墓案。經過半年的打擊盜掘古墓葬違法犯罪專項活動，山西追繳文物4666組5730件，打出了一個博物館，贏得了黨委、政府和百姓的稱贊。

　　然而，中央掃黑除惡第2督導組督導發現，在專項斗爭開展之初，山西省文物局在印發掃黑除惡專項斗爭實施方案3個月后才真正成立專班，建立工作制度。

　　“對于督導組反饋的問題，我們第一時間進行了整改，專門抽調了一名科技考古專業的博士、一名綜合協調能力較強的碩士和一名法律專業的本科生充實掃黑辦，加強掃黑除惡工作的指導、協調和調度。”山西省文物局副局長趙曙光告訴記者，為了更好地開展涉案文物鑒定工作，還專門抽調了省文物交流中心的業務科長補入掃黑辦。

　　據了解，僅今年前4個月，山西省文物局直屬鑒定機構便對93起案件20427件組涉案物品進行了鑒定，共鑒定出涉案文物13837件組，涉案文物鑒定數量占全國30%。

　　“為了提高鑒定的準確性和權威性，我們配備了全國最強的專家力量團隊。在專家鑒定前，我們會提前派人對涉案文物進行清理、測量尺寸、拍照、建冊，極大地提高了鑒定效率，方便了案件進入司法程序后的快速辦理。”趙曙光介紹說。　

　　據悉，山西結合省情將掃黑除惡專項斗爭與打擊文物犯罪結合起來的做法受到了中央政法委和公安部的肯定。

　　山西省委政法委常務副書記、省掃黑除惡領導小組副組長兼辦公室主任閆喜春強調，督導整改雖然取得明顯成效，但與中央的要求和人民的期盼還有差距，下一步，將堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，圍繞三年工作目標，常抓不懈，確保掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。

　　□　本報記者 馬超 王志堂