中新網(wǎng)5月22日電 生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》。《通知》提出，對非法收運、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的嚴(yán)肅懲處，查處一批，打擊一批。

　　《通知》要求，開展固體廢物大排查。一是全面摸排妥善處置非法傾倒固體廢物。對排查出的固體廢物堆放傾倒點，督導(dǎo)市縣兩級地方人民政府迅速查明來源，落實相關(guān)責(zé)任，限期完成處置工作；無法查明來源的，應(yīng)妥善處置；根據(jù)需要組織開展環(huán)境損害評估工作。

　　二是全面調(diào)查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生源及流向。各級生態(tài)環(huán)境部門要結(jié)合第二次全國污染源普查，會同相關(guān)部門按職責(zé)全面調(diào)查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生情況，篩選產(chǎn)生量大的重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)，分行業(yè)、種類建立清單；調(diào)查危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況和一般工業(yè)固體廢物的流向，重點掌握跨省轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要的接收地。對于最終處置去向明確的，抽查核實處置方式的合法性；對于最終處置去向不明確的，嚴(yán)格追查去向，依法追究企業(yè)主體責(zé)任。

　　三是調(diào)查評估危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置能力。各級生態(tài)環(huán)境部門要會同相關(guān)部門按職責(zé)調(diào)查危險廢物和一般工業(yè)固體廢物的處置設(shè)施建設(shè)和運行情況。重點針對固體廢物產(chǎn)生量大、處置能力缺乏、非法轉(zhuǎn)移問題突出的地區(qū)，調(diào)查評估危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置規(guī)劃制定及實施情況，以及固體廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況。

　　《通知》提出，嚴(yán)厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移違法犯罪活動。一是建立部門和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。各省級生態(tài)環(huán)境部門要加強與公安、交通等部門之間溝通協(xié)作，建立多部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制，及時共享固體廢物跨省轉(zhuǎn)移審批情況、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、危險貨物(危險廢物)電子運單、危險廢物違法轉(zhuǎn)移情報等相關(guān)信息，定期通報危險廢物轉(zhuǎn)移種類、數(shù)量及流向情況。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對固體廢物跨界污染事件。

　　二是協(xié)同相關(guān)部門重拳打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動。地方各級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點針對本地區(qū)內(nèi)主要危險廢物種類，開展危險廢物非法轉(zhuǎn)移專項執(zhí)法行動，處罰一批，移交一批，加大危險廢物的環(huán)境監(jiān)管和違法行為的查處力度。

　　各級生態(tài)環(huán)境部門要配合公安等部門，以危險廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動，對非法收運、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物的企業(yè)、中間商、承運人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)及“兩高”司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅懲處，查處一批，打擊一批，對固體廢物環(huán)境違法犯罪活動形成強有力的震懾，并根據(jù)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

　　三是建立健全環(huán)保有獎舉報制度。各級生態(tài)環(huán)境部門要對“12369”環(huán)保舉報熱線、信訪等渠道涉及固體廢物的舉報線索逐一排查核實，做到“事事有著落，件件有回音”。鼓勵將固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等列為重點獎勵舉報內(nèi)容，提高公眾、社會組織參與積極性，加強對環(huán)境違法行為的社會監(jiān)督；加強輿論引導(dǎo)，提高公眾對固體廢物污染防治的環(huán)境意識；加大對重大案件查處的宣傳力度，形成強力震懾，營造良好社會氛圍。

　　《通知》明確，落實企業(yè)和地方責(zé)任，強化督察問責(zé)。一是落實產(chǎn)廢企業(yè)污染防治主體責(zé)任。二是督促地方保障固體廢物集中處置能力。三是持續(xù)開展危險廢物規(guī)范化管理督查考核。四是開展督察問責(zé)，壓實地方責(zé)任鏈條。

　　各省級生態(tài)環(huán)境部門要將危險廢物、污泥和生活垃圾等處置能力建設(shè)運行情況納入省級環(huán)保督察內(nèi)容，重點督察相關(guān)能力建設(shè)嚴(yán)重滯后、非法轉(zhuǎn)移問題突出、發(fā)現(xiàn)問題整治不力的地方，對存在失職失責(zé)的，依法依規(guī)實施移交問責(zé)。

　　《通知》強調(diào)，建立健全監(jiān)管長效機制。完善源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲監(jiān)管體系。加強固體廢物監(jiān)管能力和信息化建設(shè)。建立健全督察問責(zé)長效機制。對固體廢物非法轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入問題突出、造成環(huán)境嚴(yán)重污染并產(chǎn)生惡劣影響的地區(qū)，開展點穴式、機動式專項督察，對查實的失職失責(zé)行為實施問責(zé)，切實發(fā)揮警示震懾作用。