國際追逃追贓一刻不停歇

——2017年全面從嚴治黨系列綜述之五

　　2017年12月6日，在第14個國際反腐敗日到來前夕，“百名紅通人員”第28號、云南省昆明市盤龍區國稅局原工作人員李文革回國投案，“百名紅通人員”到案人數由此達到51人。

　　就在此前一天，中央紀委剛剛公布了第50名“百名紅通人員”周驥陽到案的消息。

　　從11月7日第49名“百名紅通人員”賀儉回國投案，到12月6日李文革回國投案，黨的十九大勝利閉幕后的一個多月時間里，“百名紅通人員”到案人數又增加3人，向外釋放出“尚有一人在逃、追逃追贓絕不止步”的強烈信號。

　　不斷占據國際道義制高點

　　習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“不管腐敗分子逃到哪里，都要緝拿歸案、繩之以法。”

　　之后不久，習近平總書記與到訪的美國總統特朗普舉行會談時指出，希望雙方圍繞追逃追贓等開展更多合作。

　　一年來，習近平總書記一如既往地在國內國際重大活動中多次就反腐敗國際合作和追逃追贓發表重要論述，旗幟鮮明表達中國反腐敗的堅定立場和態度，在政治上、道義上贏得主動，獲得了國際社會的廣泛尊重與支持。

　　中央政治局常委會聽取中央反腐敗協調小組關于追逃追贓工作匯報并提出明確要求，中央反腐敗協調小組2次專題研究追逃追贓工作，為深入開展追逃追贓奠定了堅實的政治基礎。

　　2017年5月，首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，達成加強反腐敗領域合作等多項共識，明確提出將“一帶一路”建設成為“廉潔之路”。

　　2017年9月，金磚國家領導人第九次會晤在廈門舉行。與會領導人就加強反腐敗合作達成重要共識并寫入《金磚國家領導人廈門宣言》。

　　2017年11月，在菲律賓馬尼拉舉行的第20次中國—東盟領導人會議發表了《中國—東盟全面加強反腐敗有效合作聯合聲明》。這是中國—東盟領導人會議首次在反腐敗領域發表聯合聲明，也是黨的十九大后我國推動通過的首個反腐敗國際合作文件。

　　一年來，在積極搭建國際反腐敗多層次合作平臺的同時，反腐敗領域雙邊外交與合作也在不斷加強——

　　與英國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、西班牙、希臘、瑞典、奧地利、哈薩克斯坦等20多個國家反腐敗和執法部門就追逃追贓工作開展交流與合作；

　　與美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭分別確定5起重點案件開展聯合調查，與東南亞、加勒比地區加強對口磋商；

　　與土耳其簽署引渡條約，與肯尼亞簽署引渡和刑事司法協助條約，與意大利、芬蘭等7國簽署金融情報交換協議，與澳大利亞磋商反腐敗執法合作協議；

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　　正如博茨瓦納駐華大使莫圖西·帕拉伊所言：“中國這么大一個國家，用這么大力度反對腐敗，在每個國際場合都積極倡導反腐敗國際合作，給了我們很大的信心。中國的反腐敗工作不僅對中國重要，對每個國家、組織和個人都是非常有益的。我們希望中國能夠充分發揮影響力，帶領其他國家投入到共同打擊腐敗的工作中來。”

　　打出一套創新“組合拳”

　　2017年12月6日，中央紀委舉辦紀念國際反腐敗日招待會，向外國駐華使節和國際組織駐華機構負責人宣介中共十九大精神，介紹中國全面從嚴治黨和反腐敗工作情況，回應國際社會關切。

　　類似這種向外方介紹我國反腐敗工作成效的做法，在去年并非首次。

　　早在2017年初，中央紀委就曾召開吹風會，邀請來自113個國家的駐華使節或高級代表和13個國際組織駐華機構的高級官員到中央紀委機關，介紹中央紀委七次全會的情況，并坦誠回答與會各方的提問。

　　去年3月啟動的“天網2017”行動，在“獵狐2017”、職務犯罪國際追逃追贓、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉移贓款、出國(境)證照違規問題專項治理等專項行動基礎上，新增適用犯罪嫌疑人、被告人逃匿案件違法所得沒收程序追贓專項行動。

　　一個多月后，中央追逃辦首次以公告形式，曝光22名“百名紅通人員”藏匿線索，包括可能藏匿的國家、城市甚至街區，引發國內外廣泛關注，激發出“十目所視”“十手所指”的效果。發布外逃人員藏匿線索后，國內外“朝陽群眾”積極提供在逃人員線索，外逃人員一夜之間成了“過街老鼠”，人人喊打。

　　不久，中央追逃辦又公布了當時已歸案的40名“百名紅通人員”后續工作進展情況。量刑的差異體現了對主動投案自首的依法從輕、對頑固對抗拒不悔改的依法從重，罰當其罪、罪刑相稱的罪責刑相適應原則，彰顯了公正執法的理念，也向在逃人員傳遞出了盡快投案自首、爭取寬大處理的明確信號。

　　與此同時，中央追逃辦各成員單位和各地區各部門進一步強化“四個意識”，落實主體責任和監督責任，不斷創新追逃追贓工作方式方法，既團結協作、形成合力，又分兵把守、各司其職。

　　值得一提的是，北京、山西、浙江等監察體制改革試點地區都設立了追逃追贓專門機構，建立了專業化工作力量，為反腐敗國際追逃追贓工作帶來了新效能。

　　以浙江為例，該省在監察體制改革試點工作中，將追逃追贓職責作為重要內容進行謀劃，加強追逃追贓機構隊伍建設，不斷加大工作力度，破解了一批“陳年積案”，追回了一批涉嫌犯罪的在逃、失聯黨員和國家工作人員。

　　一系列追逃追贓創新“組合拳”，取得了顯著成效。數據顯示，2017年以來，共追回外逃人員1300名，其中黨員和國家工作人員347人，包括“百名紅通人員”14名，追贓金額9.8億元人民幣，追逃追贓工作取得了政治、外交、反腐、社會綜合效應。

　　追逃追贓防逃三管齊下

　　4人，這是2017年新增外逃國家工作人員的數量。

　　這一數據在2014年是101人，2015年為31人，2016年為19人，近年來呈逐年大幅下降之勢。

　　各地區各部門堅持追逃、追贓、防逃三管齊下，一個全國聯動、內外協作、上下貫通的追逃追贓機制正日趨完善。

　　在中央追逃辦，記者看到了這樣一組數字：一年來，30余次赴地方進行調研督導，100余次聽取地方追逃辦匯報，對重點案件逐案研究；10余次組團或指導地方組團赴近20個國家和地區執行辦案任務，10余次與外國司法執法部門赴地方聯合辦案，50余次與外國司法執法部門在京就重點案件進行磋商……

　　在加強統籌協調的同時，中央追逃辦還建立個案主辦人制度，確保重點案件有人管、有人督。加強基礎性工作，建立重點個案電子檔案，做到個案大事記和待辦事項實時更新。

　　各地區各部門牢固樹立“防住一個，就是追回一個”的理念，注重關口前移，下先手棋。深入治理違規辦理和持有因私出入境證照問題，加強日常監督管理，涉嫌違紀違法黨員干部外逃勢頭得到有效遏制。

　　記者從中央追逃辦了解到，今年將持續開展“天網行動”，深化各專項行動，做到“三個一起抓”：追逃追贓一起抓，努力使國內贓款“藏不住、轉不出”，國外贓款“找得到、追得回”；追逃防逃一起抓，出臺防逃工作指導意見，筑牢防逃堤壩；行賄受賄一起抓，再次進行大起底，摸清外逃底數。

　　與此同時，中央追逃辦還將進一步加強統籌協調，研究出臺《紀檢監察機關辦理反腐敗國際追逃追贓案件的指導意見》。同時結合國家監察體制改革，不斷健全組織機構，建立一支政治過硬、本領高強、作風優良的全國追逃追贓專業化隊伍，進一步提高跨國辦案能力。

　　“我們將深入貫徹落實十九大精神，力度決不減弱、態度決不動搖，著力構建不敢逃、不能逃、不想逃的體制機制，一刻不停歇地推進國際追逃追贓工作。”中央追逃辦有關負責人說，“讓已經外逃的無處藏身，讓企圖外逃的丟掉幻想，堅決把外逃腐敗分子追回來繩之以法！”(本報記者 王少偉)