新華社北京12月26日電 題：穩(wěn)中向好開新篇——黨的十八大以來我國“三農”發(fā)展成就綜述

　　新華社記者董峻、王建

　　糧食生產能力增至1.2萬億斤，主要農產品供給充足；

　　農民人均年收入超1.2萬元，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧；

　　農業(yè)綠色發(fā)展勢頭正勁，生態(tài)文明成為美麗鄉(xiāng)村建設行動指南。

　　黨的十八大以來，我國農業(yè)農村經濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新，成為經濟社會轉型發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，為中國經濟社會持續(xù)健康發(fā)展夯實了根基。

農業(yè)供給側結構性改革正在破題

　　與往年把玉米賣給中儲糧糧庫不同，今年黑龍江農墾的豐順種植專業(yè)合作社把玉米賣給了廣東一家飼料廠。這家合作社的理事長趙軍說，賣給廣東的玉米先通過鐵路運到錦州港，再通過水路運到廣州。

　　農產品價格“天花板”和農業(yè)生產成本“地板”雙重擠壓，生態(tài)資源亮起“紅燈”，補貼政策逼近“黃線”，國際市場競爭壓力和農民持續(xù)增收壓力疊加而至……回首五年前，我國農業(yè)發(fā)展面臨的形勢之復雜不可謂不險。

　　玉米收儲制度改革正是農業(yè)供給側結構性改革的一場硬仗。自去年改革以來，玉米降價、加工回暖、貿易走活、進口減少，改革穩(wěn)步推進并取得明顯效果。改革頭一年，全國籽粒玉米種植面積下降了3000萬畝、大豆種植面積增加了1000多萬畝，種植結構得到優(yōu)化。

　　今年，糧食價格的市場化改革向縱深推進。東北三省和內蒙古自治區(qū)大豆實施了市場化收購加補貼機制。

　　中國社會科學院農村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，隨著玉米、大豆收儲制度改革的推進，我國糧食生產呈現的“高產量、高進口、高庫存”怪象正在改變。

　　在減少無效供給的同時，我國更注重培育耕地地力，通過輪作、休耕、增施有機肥、推廣節(jié)水灌溉等方式，讓長期緊繃的水土資源這根弦有所放松，給子孫后代更可持續(xù)的利用空間。

　　2017年，全國輪作休耕面積擴大到1200萬畝，輪作重點集中在曾經遍布大豆與高粱的東北冷涼區(qū)、北方農牧交錯區(qū)，休耕集中在河北地下水漏斗區(qū)、湖北湖南重金屬污染區(qū)和貴州云南等生態(tài)嚴重退化地區(qū)。

產業(yè)扶貧成為脫貧攻堅主戰(zhàn)場

　　“今年我養(yǎng)了100多只黑山羊，能出欄50多只，賺6萬多塊錢。”說起致富經，湖北省羅田縣上石源河村貧困戶李云啟滔滔不絕，“資金、技術、保障，現在咱一樣都不缺，干勁兒十足！”

　　兩年前，當地政府出臺產業(yè)激勵機制，為他提供了1萬元扶持資金、3萬元貼息貸款，同時提供優(yōu)質種羊、養(yǎng)殖標準、技術指導、肉羊回購等一系列服務。李云啟盤算著，還清3萬元貸款后，就能如期實現脫貧。

　　抓住產業(yè)這個擺脫“窮帽子”的關鍵，在向貧困發(fā)起最后攻堅戰(zhàn)的道路上，一塊塊底子薄、條件差、難度大的“硬骨頭”正被逐一啃下。

　　2016年5月，農業(yè)部等九部門聯合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產業(yè)促進精準脫貧指導意見》，為如何扶真貧制定了路線圖。農業(yè)部把農業(yè)產業(yè)扶貧作為優(yōu)化農業(yè)供給結構、補齊農業(yè)現代化短板、實現全面建成小康的重要舉措，調動全國農業(yè)系統力量務實推進。

　　幾年功夫，貧困地區(qū)的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)相繼成長壯大，帶動貧困人口脫貧能力明顯增強。據農業(yè)部調查，100個樣本貧困縣的新型農業(yè)經營主體直接帶動貧困人口覆蓋度達49.8%。

　　今年前三季度，貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入增速達到10.5%，高于全國農村平均水平1.8個百分點。其中，產業(yè)扶貧功不可沒。

農業(yè)更綠色農村更宜居

　　“前幾年，這里的農房還是破舊不堪，街上垃圾遍地。經過環(huán)境整治后，硬化路通到家家戶戶。”經歷了從臟亂到宜居的變化，河南省永城市新農村辦主任李世軍深有感觸地說，“如今，村里綠樹成蔭，庭院干凈整潔，老百姓的笑臉也多了。”

　　改善農村人居環(huán)境的推力，是各地農村基礎設施的不斷完善。近年來各級政府不斷加強支農惠農力度，加強基礎設施建設，美麗鄉(xiāng)村建設有了長足進步。

　　五年來，農業(yè)發(fā)展也更“綠”了。曾幾何時，種地就是“大水大肥”“下猛藥”。可如今，如果去田間地頭轉轉就會發(fā)現，殺蟲燈、粘蟲板、水肥一體的滴灌系統越來越常見。

　　在養(yǎng)殖業(yè)，用科技手段讓畜禽糞污“變廢為寶”，加工成有機肥或是用來發(fā)電、生產沼氣，已經是規(guī)模化養(yǎng)殖戶和企業(yè)的通行辦法。安徽宿州市埇橋區(qū)順河鄉(xiāng)后湖村的養(yǎng)豬大戶徐永生就是其中之一。

　　“幾年前，一到夏季蒼蠅就亂飛。”他說，“如今，應用沼氣技術，將糞污全部變成了沼液沼渣，不僅解決了環(huán)境污染問題，種養(yǎng)結合、沼液沼渣還田還帶來了不小的經濟效益。”

　　推進農業(yè)綠色發(fā)展是農業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是農業(yè)供給側結構性改革的主攻方向。幾年來，各地通過控量提效，大力發(fā)展節(jié)水農業(yè)，水資源利用效率明顯提高，農田灌溉水利用系數已從1998年的0.4提高到0.52。

　　在化肥、農藥使用方面，通過減量替代，推廣測土配方技術，2016年全國化肥使用量首次接近零增長；通過減量控害，加強綠色防控，全國農藥施用量保持零增長。