十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了黨的治藏治邊理論，豐富和深化了黨的民族政策、宗教政策。“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”，“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”，“要始終保持清醒頭腦，緊緊依靠各族干部群眾，努力實現(xiàn)西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”，習(xí)近平總書記提出的“治邊穩(wěn)藏”工作的一系列重要論述，既濃縮了幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對推動西藏發(fā)展穩(wěn)定的共同智慧，又體現(xiàn)出黨中央對治藏方略的創(chuàng)造性發(fā)展。

首次提出“治藏方略”概念：

與60年來中央政府對西藏的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想一致

　　在今年8月24日至25日召開的中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平提出了六個方面的治藏方略和堅持“依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實基礎(chǔ)”的重要原則。這是歷次西藏工作座談會中首次提出“治藏方略”的概念。有媒體分析指出，對比歷次西藏工作座談會內(nèi)容，此次方略提出較新的表述首先是“不斷增進各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同”，這是今年中央統(tǒng)戰(zhàn)工作座談會上提出的新表述，此前只有“四個認同”，分別為對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義的認同。而“治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏”這句話的含義雖然在之前的西藏工作座談會上提出來過，但這么明確的表述來自于習(xí)近平在2013年參加十二屆人大一次會議西藏代表團審議時的發(fā)言。

　　“這次講話概括的六大治藏方略，與60年來中央政府對西藏的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是一致的。”國家行政學(xué)院竹立家教授指出，這一方略同時也突出了十八大后治藏的新亮點，即注重改善民生和突出“人”的作用。他認為，一方面，提升少數(shù)民族地區(qū)的人民生活水平，使改革開放的發(fā)展成果惠及所有人，才能進一步鞏固制度威信，鞏固中華民族的整個大家庭。另一方面，少數(shù)民族地區(qū)大多比較偏遠，生活條件比較艱苦，加上區(qū)域性的教育文化水平相對低下，人才缺乏是發(fā)展的一個主要障礙。習(xí)近平特別在最后強調(diào)要加強各級黨組織和干部人才隊伍建設(shè)，就是為了給治藏帶去新的思想和工作方法，從根本上解決西藏發(fā)展問題。

維護西藏民族團結(jié)：

中央西藏工作的著眼點和著力點

　　西藏是特殊的邊疆民族地區(qū)，也是重要的國家安全屏障。“西藏和平解放是西藏歷史上具有劃時代意義的轉(zhuǎn)折點，也是中國人民解放事業(yè)和祖國統(tǒng)一事業(yè)的一件大事。”2011年7月，作為西藏和平解放60周年慶祝活動中央代表團團長的習(xí)近平就曾強調(diào)，西藏和平解放粉碎了外部勢力妄想把西藏從中國分裂出去的圖謀，捍衛(wèi)了國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，維護了祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。

　　懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事。“西藏工作的著眼點和著力點必須放到維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)上來。”在今年中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平著重強調(diào)西藏工作在黨和國家工作大局中的特殊重要性。習(xí)近平指出，要“把實現(xiàn)社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為硬任務(wù)，各方面工作統(tǒng)籌謀劃，綜合發(fā)力，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)”。人民日報評論員認為，祖國統(tǒng)一是各族人民的最高利益，民族團結(jié)是祖國統(tǒng)一的重要保證。藏族占西藏人口的90%以上，做好民族團結(jié)工作意義重大。“維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)，是中華民族大家庭的基本‘家規(guī)’，也是治藏方略的根本原則。”中國社科院院長助理、學(xué)部委員郝時遠指出，國家統(tǒng)一才能有“富民興藏”，民族團結(jié)才能夠“凝聚人心”。從這個意義上說，這不僅是西藏工作的著眼點和著力點，也是整個國家、全國各民族人民植根心田的自覺意識。

保障改善西藏民生：

把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點

　　西藏安定祥和、人民安居樂業(yè)，是西藏各族人民的切身利益所在，也是全黨全國人民的共同心愿。“中央歷來高度重視西藏發(fā)展穩(wěn)定，高度關(guān)心西藏各族群眾生產(chǎn)生活。”早在2013年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時就曾強調(diào)，西藏各族干部群眾要緊緊抓住歷史機遇，堅持不懈保障和改善民生，確保到2020年同全國一道實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。“富民興藏，就是要把增進各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點和落腳點。”在今年中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平曾著重強調(diào)“富民興藏”這一重要工作原則。他指出，要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點和落腳點，大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　　人民日報評論員撰文指出，西藏工作重要原則的精神實質(zhì)，就是要確保國家安全和長治久安，確保經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。歸根到底，為的就是穩(wěn)藏安民、富民興藏。“中央新的治藏方略的亮點之一是‘富民興藏’和‘凝聚人心’，就是民生工程與民心工程并重。”中國藏學(xué)研究中心研究員杜永彬認為，“六個必須”中的“五個必須”都與民生和民心直接相關(guān)，“富民興藏”和“凝聚人心”，就是要做好藏區(qū)的物質(zhì)和精神兩方面工作，“通俗來講就是‘管好肚子’和‘管好腦子’”，使藏區(qū)各族干部和群眾心往一處想，勁往一處使。

發(fā)揚愛國愛教傳統(tǒng)：

新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點

　　藏傳佛教有愛國愛教的傳統(tǒng)，做好藏傳佛教工作是促進西藏長治久安的一個重點。早在2006年，時任浙江省委書記的習(xí)近平就曾在首屆世界佛教論壇上會見過第十一世班禪，并在論壇發(fā)表重要講話。2011年7月，作為西藏和平解放60周年慶祝活動中央代表團團長，習(xí)近平來到大昭寺勉勵宗教界人士，精進學(xué)識提高修養(yǎng)，以信為本、以戒為師，自覺承擔(dān)社會責(zé)任。黨的十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視宗教工作。今年5月，習(xí)近平曾在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上針對宗教問題專門指出，宗教工作本質(zhì)上是群眾工作。6月，在接受班禪拜見時，習(xí)近平再次針對西藏宗教工作指出，要積極開展教義闡釋，弘揚藏傳佛教教義中的揚善抑惡、平等寬容、扶貧濟苦等積極思想。“要大力做好藏傳佛教工作，發(fā)揚藏傳佛教界愛國愛教傳統(tǒng)。”在中央第六次西藏工作座談會上，習(xí)近平著重強調(diào)做好藏傳佛教工作的重要性。

　　“發(fā)揚宗教界愛國愛教的傳統(tǒng)，使宗教界為社會穩(wěn)定、富民興藏做出積極的貢獻，這是引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的題中之義。”郝時遠指出，依法治藏，包括了依法管理宗教事務(wù)的要求。因此，全面正確貫徹落實中共的民族政策和宗教政策，最大范圍地團結(jié)宗教界人士，保障宗教信仰自由，在尊重差異、包容多樣中尋求共識，使宗教工作的群眾性服務(wù)于凝聚人心的需要，這是新的歷史條件下統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的著力點。中國藏學(xué)研究中心當代研究所研究員杜永彬認為，中央新的治藏方略，不但要讓藏區(qū)各族群眾切實感受到發(fā)展的參與度和獲得感，更好地共享改革開放的現(xiàn)代化成果，還要把物質(zhì)力量和精神力有機結(jié)合起來，物質(zhì)治藏與精神治藏并重，不斷增強治藏的效力和威力。

關(guān)心西藏干部職工：

不斷為“老西藏精神”注入新的時代內(nèi)涵

　　老西藏精神是指“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能團結(jié)、特別能奉獻”。60多年歷史證明，“老西藏精神”是西藏各族人民賴以團結(jié)、拼搏進取、奮發(fā)圖強、科學(xué)發(fā)展的力量源泉，是西藏廣大干部群眾的核心價值觀。早在2011年7月19日慶祝西藏和平解放60周年大會上，習(xí)近平在講話中就曾提及，要用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、以艱苦奮斗為核心的“老西藏”精神鼓舞全區(qū)各族干部群眾斗志。2013年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國人大一次會議西藏代表團審議時，再次提出了“治國必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的戰(zhàn)略思想，和實現(xiàn)“西藏持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”的指示，并強調(diào)發(fā)揚“老西藏精神”。

　　“在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。”習(xí)近平在主持中央第六次西藏工作座談會時，又一次指出，廣大黨員、干部要發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為“老西藏精神”注入新的時代內(nèi)涵。中央對西藏干部職工歷來十分關(guān)心，中央有關(guān)部門要積極支持，解決好他們的后顧之憂。習(xí)近平強調(diào)，各族干部要像愛護自己的眼睛一樣愛護團結(jié)，形成心往一處想、勁往一處使的強大合力。“中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后連續(xù)提倡弘揚‘老西藏精神’，不僅是對‘老西藏精神’的一種肯定和認同，也是在新的歷史時期對廣大干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的一種新的激勵和召喚。”中國藏學(xué)研究中心當代研究所研究員王小彬指出，盡管西藏的情況已有很大變化和發(fā)展，但西藏的建設(shè)是無止境的。“老西藏精神”作為一個特殊地域特殊環(huán)境產(chǎn)生的精神文明之花，已經(jīng)盛開，但同時要看到，她來源于黨的傳統(tǒng)作風(fēng)，又會隨著形勢的變化和社會的進步，在雪域高原上有新的發(fā)展。(中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng) 萬鵬)