2月26日,三明市十三屆人大常委會第三十一次會議聽取和審議了2020年規章和規范性文件備案審查工作情況報告,這是市人大常委會首次聽取審議這項工作。
備案審查是憲法和法律賦予各級人大常委會的重要職權,是保證中央令行禁止,維護憲法法律權威,維護國家法制統一的一項重要制度安排。
2020年,市人大常委會貫徹落實全國、省人大常委會關于加強備案審查工作要求,堅持有件必備、有備必審、有錯必糾,依法開展規范性文件備案審查。
開展依申請審查。對規范性文件提出審查建議是法律法規賦予公民的合法權益,也是備案審查制度的重要內容。去年9月,在首次收到公民針對《三明市既有住宅增設電梯實施辦法的通知》和《關于進一步簡化三明市區既有住宅增設電梯工作流程的通知》兩份文件的審查建議后,市人大常委會法工委立即進行審查,形成書面糾正建議,督促制定機關及時研究,反饋處理結果。
創新審查工作方式。對《三明市農村村民住宅規劃建設管理規定》開展主動審查,首次召開聯合審查工作會議,對文件部分內容的合法性進行了充分研究論證。
推進備案審查工作規范化,正式啟動電子報備和網上審查工作,實現備案審查工作電子化;加大規范性文件清理力度,認真開展民法典、野生動物保護、食品藥品安全等領域地方性法規專項清理工作,切實維護憲法和法律權威;加快備案審查工作信息化建設,將“線上報備”與“線下審查”相融合,做好備案審查信息平臺運用和規范性文件數據庫建設工作,實現互聯互通。
2020年,市人大常委會共收到市政府報送備案規章1件、規范性文件33件,向省人大常委會報備規范性文件3件,廢止規范性文件1件,開展專項清理工作3項,主動審查規范性文件1件,收到公民審查建議1件并發出書面糾正建議。
今年,市人大常委會將全面貫徹執行《福建省各級人民代表大會常務委員會規范性文件備案審查條例》,除市政府規章、規范性文件外,還依法將市監察委、法院和檢察院制定的規范性文件納入備案審查范圍,同時推動縣級備案審查工作電子化,完善備案審查工作機制。(劉莉婷 鄭李翔)