北京全清單發布建立起政務公開快捷查詢“字典”

來源:北京青年報 2019-07-24 10:09 http://www.fafqdl.cn/

　　北京市民查詢民生熱點更方便

　　全清單的發布建立起政務公開快捷查詢“字典”

　　此次49個市級部門政府信息主動公開全清單的一大特點是突出面向企業、群眾，特別是教育、醫療衛生、社會保障、就業創業、社會救助、環境治理等與社會公眾切身利益相關的政府信息。以全清單為指引，一方面可以方便群眾查詢和獲取政府信息，增強政府信息對企業、群眾辦事的服務作用；另一方面，也保障了辦事服務有章可循、有據可查。

　　實時公開

　　市教委：

　　實時公開項目占比達六成

　　北京青年報記者注意到，在北京市教委政府信息主動公開全清單的296項中，有176項公開時限都設為“實時公開”，占比達到59.4%。如學校設置、布局結構調整，高級中等學校招生計劃管理，教育收費，中小學地方課程教材審定等，都要求實時公開。

　　為滿足老百姓的需求，在市教委實時公開的諸多信息項目中，教育政策越來越及時地發布成為一大亮點。今年4月1日，市教委門戶網站實時公開發布了義務教育入學政策，同時開通北京市義務教育入學服務平臺，在平臺和首都教育微信公眾號發布北京市和各區義務教育階段入學政策、入學信息采集技術支持電話和各區義務教育入學咨詢電話，并采取義務教育階段入學有關問答、適齡兒童入學操作手冊和一圖看懂義務教育入學流程等形式對入學政策進行解讀，積極為家長答疑解惑。入學政策公布當天，市教委召開了新聞發布會，發布統一政策口徑，對入學政策做了深入報道和解讀。

　　除了升學政策之外，制定有關高考報名、考試、志愿填報、錄取等相關政策，每一階段實時通過北京考試報、北京教育考試院網站等渠道向社會公開，公布報名工作通知、招生工作規定、志愿填報通知等文件和規定，也成為市教委信息主動公開中備受市民關注的一大塊內容。

　　今年在高考志愿填報前，市教委還主動匯總了院校招生計劃并及時通過北京教育考試院網站及北京考試報向社會公布，制作公布當年考生一分一段成績分布圖表，方便考生準確定位，為填報計劃提供重要參考。劃定批次控制線后，通過召開新聞發布會的形式，向社會公布當年各批次錄取控制分數線。錄取期間，則通過北京教育考試院網站及時公布相關批次院校剩余計劃信息進行志愿征集工作，批次錄取結束后公布各批次各院校錄取最低分，做到招生錄取工作全程公開透明。

　　分類集納

　　市發改委：

　　熱點事項設“專題”開“專欄”

　　北青報記者發現，針對熱點事項，不少委辦局采取梳理集納式信息公開的方式，紛紛設立“專題”、開設“專欄”。

　　政策制定、政策措施、政策性文件、規劃文件、宏觀調控目標、改革措施、相關政策……作為本市綜合協調部門，市發改委政府信息主動公開全清單的148項中，眾多內容涉及宏觀政策信息的主動公開。

　　去年，全市進一步推進“優化營商環境”領域的信息公開。此次市發改委的政府信息主動公開全清單中，也體現了“優化營商環境”這一信息內容的進一步公開，并將“優化營商環境”作為專題，結合深化“放管服”改革，以聚焦提升優化營商環境工作實效。

　　北京青年報記者注意到，近一年以來，市發改委網站上設立的優化營商環境“專題”，一圖讀懂、新聞解讀、媒體報道、互動訪談四大板塊，進一步集納匯總并公開該領域的相關服務內容。尤其是一圖讀懂板塊，以更生動直觀的方式、通俗易懂的語言呈現，對于優化營商環境系列政策落地實施等，進一步加大了案例解讀力度，增強解讀效果。

　　數據精細

　　市水務局：

　　13個水廠的供水量均公開

　　盡管大部分原來的防汛功能被移轉至市應急局，北京青年報記者在市水務局的主動公開全清單中發現，對于水情的控制更加精細化。包括城市河湖水情信息、大中型水庫水情信息、市區供水量等均實現了按日公開。

　　按日公開的城市河湖水情信息中，包括河系、河名、站名、水位(米)、流量(立方米/秒)、日平均流量(立方米/秒)等皆包括在內；大中型水庫水情信息，也包括了庫水位(米)、蓄水量(萬立方米)、日平均入庫流量(立方米/秒)、日平均出庫流量(立方米/秒)、比去年同期增減(萬立方米)、總庫容(萬立方米)，甚至還包括了汛限水位(米)。

　　同時，市水務局還有著監督管理公共供水單位供水安全運行的職能，為此，市區供水量也每日公開。北青報記者看到，公布的內容為市區水廠總供水量，也包括13個水廠各自的供水量。據了解，目前市區水廠日供水能力為395萬立方米，近期已處于供水高位。

　　此外，為監督公共供水單位及自建設施供水單位的供水水質和安全運行，按季度公開供水廠水質信息，包括檢測時間、檢測水廠、檢測指標、不合格項目及其對應的國標限值等。

　　多管齊下

　　市生態環境局：

　　多個平臺可查空氣質量情況

　　今年上半年，北京空氣質量進一步改善，PM2.5等四項大氣主要污染物濃度均創下歷史同期最低，達標天數占到六成以上……一周前，北京市生態環境局公布了上半年污染防治攻堅戰的“成績單”，讓廣大群眾更全面地了解北京大氣治理成效。及時充分地公開信息，不僅滿足了公眾的知情權，更提高了群眾的滿意度。北京青年報記者了解到，目前北京市生態環境局主動公開清單中，明確提出要實時公開空氣質量情況，定期發布空氣質量日報、月報、環境統計年報，便于公眾提前了解空氣質量情況，適時采取健康防護措施。

　　在編制全清單過程中，北京市生態環境局多次組織區級部門協同聯動，將市、區兩級公開信息的范圍、權限劃分得較為清晰準確，目前北京市生態環境系統的主動公開內容較為統一明確。市生態環境局不僅要實時公開空氣質量，還要發布空氣質量預報，定期發布空氣質量月報、環境統計年報，并實時公開空氣重污染預警、啟動和解除信息。

　　北青報記者了解到，在北京市生態環境局首頁，專門設置“北京市環境質量發布平臺”，公眾可以看到實時空氣質量、12小時空氣質量預報、空氣質量月報等信息。在北京環保監測中心官方網站首頁，可以找到“空氣質量實時發布”選項，點擊進入后，將看到截至上一整點時段的空氣質量實時指數、首要污染物、空氣質量級別、各主要污染物濃度等內容。此外，全市35個環境監測站點的實時監測數值也予以公開。

　　公眾還可到北京環保監測中心官方微博“北京環境監測”、官方APP客戶端“北京空氣質量”查詢。每天下午17時左右，北京環保監測中心通過官方微博“北京環境監測”，發布夜間和白天北京市空氣質量預報，覆蓋未來四天的預測情況，便于公眾提前了解空氣質量情況，適時采取健康防護措施。

　　追訪

　　市教委：明確專人負責政務公開

　　除了主動公開的信息之外，對于依申請公開的信息，市教委也都給予較快的處理。數據顯示，截至2018年12月20日，市教委共受理依申請公開79件，全部依據相關法律法規按期答復。全年共收到建議提案262件，也全部按時限辦理。

　　據悉，為加大政務信息公開的隊伍建設，市教委已成立了以主管領導為組長，各處室負責人為組員的政務公開工作領導小組，明確專人負責政務公開工作；并舉辦政務公開和輿論引導工作培訓班，以政府信息公開、政策解讀、政務輿情回應、政府網站管理等方面內容為重點，以進一步提高各級領導干部對政務公開工作的認識，提升政務公開工作的水平。

　　“下一步，我們還將督促各高校不斷完善本校主動公開目錄，進一步拓寬公開范圍，細化公開事項，做好動態更新。繼續加大招生、財務等重點領域信息公開力度，及時公開本科教學質量報告、畢業生就業質量年度報告和高校信息公開年度報告，并加強檢查督導，促進各項制度落到實處。”市教委相關負責人表示。

　　市人力社保局：將對全清單進行動態更新

　　此次市人力社保局發布的公開全清單共計涉及了157項，以“應公開盡公開”的工作原則，結合了此次機構改革和該局內部機構設置，結合單位新“三定方案”和新職責，重新編制了清單。

　　這份全清單同時也讓市人力社保局的工作人員有了工作方面的“業務詞典”。而且，按照該項業務的完成進度或工作時限，明確了公開時限，進一步加大了公開力度，努力做好政務信息公開、透明。比如說此次將積分落戶實施細則、操作規范、資格核定等列入主動公開信息全清單，這項信息的內容標準要素就包括了政策文件、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理時間、辦理流程。這些信息都通過政府部門門戶網站實時公開，保障了辦事服務有章可循、有據可查。

　　下一步，結合本次政務公開全清單工作，市人力社保局將會把此項工作融入到日常工作中，進一步加強內部工作人員的信息公開意識，提升人力社保工作的服務效能，通過政務公開，促進我們工作的提升。同時，市人力社保局還將根據法律法規和業務文件的最新要求，結合本單位工作職責的調整變化情況，對全清單進行動態更新。

　　市衛健委：將對照清單項目調整網站頁面

　　北青報記者梳理市衛健委的公開信息發現，部分實用性的為民服務信息將會在網上進行公布，包括一般血站登記注冊信息、社區衛生服務機構信息等。前者將公布、審批機關、血站名稱、有效期、地址、業務項目、本市采血點信息、采血點地圖。后者則將實時公布機構名稱、機構地址、所屬區、聯系方式、醫保定點、新農合定點等內容，以方便公眾對應查找。

　　市衛健委相關負責人表示，下一步將按照清單項目調整網站的政務公開頁面，做好與清單的對照，以方便公眾對照清單查找信息。

　　對話

　　“全清單”建立起政務公開快捷查詢“字典”

　　對話人：北京市市場監督管理局相關負責人

　　北青報：政務公開全清單公布后，日常工作有哪些變化？

　　市市場監管局：政務公開全清單，深化了我局政務公開標準體系建設，加強了政務公開的基礎管理。使各部門在履行職責過程中，明確了哪些環節會獲取到政府信息、信息是否應當公開、通過什么渠道公開、誰來負責公開、公開哪些具體內容等，做到了底數清楚，情況明了。

　　北青報：“全清單”會對管理部門工作人員帶來影響嗎？

　　市市場監管局：全清單的公布可以強化各處室、崗位的公開意識。從各處室在履職過程中產生政府信息的一刻開始，就明確了該信息的公開屬性和公開責任，做到政務公開、人人有責。

　　北青報：如何看待這次政務公開全清單的發布？

　　市市場監管局：全清單的發布建立了政務公開快捷查詢的“字典”。在日常工作中，各處室的人員通過全清單這一“字典”，即可知道該信息是否應該公開，公開怎么做。即便是工作人員輪崗，通過清單指引，也可以快速適應，實現正常公開，同時也更便于公開工作的檢查和監督。

　　內存

　　如何讀懂政府信息公開清單？

　　此次公布的政府信息主動公開全清單，每一條信息都包括具體職責、業務事項、信息類別、內容標準、公開時限、公開形式六方面內容，這些內容比較專業，普通市民如何快速讀懂？哪些信息最有用？

　　北青報記者了解到，具體職責、業務事項、信息類別這三項，都是介紹政府部門的職責，并逐漸細化，市民從這三項上就可以看到政府部門都有哪些具體職責。比如民政局的一項職責提到“擬定本市社會福利事業發展規劃和政策措施，擬定殘疾人社會福利政策”等，業務事項則是對這些職責的細化，包括政策制定，殘疾人社會福利、市屬社會福利事務綜合管理等項，殘疾人社會福利這一項對應的具體信息又細化為“擬定殘疾人社會福利政策”，市屬社會福利事務綜合管理則細化為“市兒童福利院收住家庭無力照料殘疾兒童申請登記”等具體項。

　　公開時限、公開方式，有助于讓市民了解何時到哪里查詢這些信息。公開時限包括年度公開、實時公開、7個工作日內公開等，這都是根據每項職責的相關要求規定的，比如行政許可行政處罰執法決定7個工作日內公開等。公開方式包括政府網站常規公開、政府網站專題公開、門戶網站和政務服務大廳等，一般都要求在本單位官網公開。

　　速覽

　　部分公開信息

　　市發改委：擬定人口政策、擬定戶籍制度改革意見，政策文件以全文形式于15個工作日內，在市政府門戶網站或新聞發布會上公開。

　　市交通委：北京小客車配置指標申請、審核、配置結果實時公開。

　　市民政局：養老服務機構的養老機構數量、床位數、地址、收費標準等內容，以及全市各婚姻登記機構的辦公地址、辦公時間、服務電話、婚姻登記須知以及法律指南等實時公開。

　　市商務局：節假日市場消費運行監測信息在政府網站上實時公開。

　　市住建委：房屋安全鑒定機構信息、房地產經紀信用檔案(涉及重大案件或問題的) 實時公開；保障性住房建設計劃15個工作日內在政府網站公開。

　　市重大辦：棚戶區改造工作進展情況在門戶網站按月公開。

　　市市場監管局：在查處食品市場領域相關重大違法行為時的食品行政處罰信息，于7個工作日內在政府網站和政府網站數據查詢系統中公開。

　　市文化市場行政執法總隊：行政處罰案件審核及信息，在政府網站數據查詢處于7個工作日內公開。

　　市住房公積金管理中心：編制住房公積金、其他住房資金歸集使用計劃及提出計劃調整的年度歸集使用計劃于管委會審議通過后15個工作日于政府網站常規公開。

　　市投資促進服務中心：京港洽談會，投資北京洽談會，各區行系列活動，京津冀合作在活動結束的15個工作日內于政府網站常規公開。