一場編織了4年的騙局終于被揭穿后，在四川渠縣，劉承榮及其他968名受害人的住房夢也隨之驚醒。

　　從2012年開始，渠縣龍鳳鄉娛樂村原村支書陳以朋就開始以可以申請到廉租房（2015年后統稱為公租房）為由，向附近的村民收取“保證金”。在隨后的近4年間，先后有27人加入到這場騙局當中，不斷為陳介紹新的“購房”對象。

　　陳以朋曾承諾，交了保證金就能住進這個名叫惠民苑的公租房小區。 澎湃新聞記者陳雷柱 圖 　　

　　隨著詐騙網絡的不斷擴大，2014年12月29日，劉承榮也卷進了這場騙局。他告訴澎湃新聞，他家的房子已嚴重破敗，隨時可能倒塌，在得知陳以朋可以通過關系在縣城申請到廉租房后，經中間人反復勸說和保證，他在渠縣縣城一家茶樓里，親手交給陳以朋2萬元。

　　大部分受害人都是被中間人帶到渠縣縣城的一家茶樓，將錢交給陳以朋。 受害人供圖

　　但交房的日期一拖再拖，劉承榮始終沒能住進陳以朋許諾的廉租房。2016年5月31日，陳以朋徹底失聯了。這一天，數百名受害人先后趕到渠縣公安局報案，三天后，陳以朋在成都一小區內被抓。

　　據渠縣人民檢察院10月20日作出的起訴書顯示，陳以朋因賭博欠債，對外宣稱自己與縣委、縣政府主要領導關系密切，可以拿到廉租房指標，公開以每套1萬到3萬元不等的標準，向被害人收取“廉租房保證金”。從2012年8月至2016年5月，陳直接和經中間人介紹先后對969名受害人實施詐騙，騙取人民幣2268.77萬元。

　　澎湃新聞從渠縣住房保障辦公室獲悉，案發后縣委、縣政府立即成立了專案組，現28名嫌疑人已全部到案，“縣上同時啟動了問責程序，目前已進入紀檢監察程序，并修訂了公租房管理制度。”

中間人參與游說，保證金一路飆升

　　經過18個月的漫長等待，劉承榮最終沒能拿到他夢寐以求的廉租房鑰匙。他曾以為，他四處借來的2萬元，能讓他和自己患有精神疾病的兒子從此離開家里那棟四處漏雨、幾近坍塌的老房子，住進縣城的單元樓里，但這場美夢最終隨著陳以朋被抓而徹底破滅。

　　劉承榮家的房子已建了28年，到處漏雨，他說一直“巴不得搞套房子”才受騙。 澎湃新聞記者陳雷柱 圖

　　現在，劉承榮依然住在中灘鄉宋嶺村的老房子里，而他手里的那張陳以朋在2014年12月29日為他出具的收款收據則成了他唯一的希望。劉承榮說，他現在已經不對廉租房抱有任何幻想，只希望這張收據能幫他要回那2萬元保證金。

　　劉承榮告訴澎湃新聞，2014年12月，他在與同村的周某閑聊時得知對方有關系能申請到廉租房，“當時他問我要不要也辦理一套，我家里這個房子是我在1988年時，自己打的磚塊，花了300元建的，已經快30年了，到處漏雨，有幾面墻也塌了，我巴不得能弄一套房子，就問他需要什么手續。”

　　在得知低保戶交2萬元就能申請一套廉租房后，劉承榮四處湊齊了這筆錢，12月29日，他與周某一同前往渠縣縣城的一家茶樓內，把錢交給了陳以朋。他說這是他這輩子最大的一筆開銷，“當年我老婆被查出子宮癌時，我也沒下得了狠心借來這么多錢，后來她在家里上吊自殺了。”

　　在陳以朋為劉承榮出具的收款收據中，關于這筆錢的解釋是“廉租房保證金”，并注明廉租房的位置位于縣人民醫院后側。收據的背面附有陳以朋的身份證復印件。劉承榮說，因為他并不認識陳以朋，交錢時他刻意留了個心眼，讓周某也在收條上簽了字。

　　“他們一開始承諾說2015年3月就能拿到房子，到了3月，他們又說第一批分配的房子都是給政策內的人分的，我們這些關系戶要往后排。”劉承榮說，后來，交房的日期幾經拖延，但始終沒能拿到廉租房的鑰匙。

　　澎湃新聞調查發現，像劉承榮這樣持有陳以朋出具的“廉租房保證金”收條的人，他們當中有殘疾人，有低保戶，有農村戶口，也有城鎮戶口。

　　案件當中的另一名受害人舒忠容告訴澎湃新聞，這場騙局早在2012年就開始了，她就是在2012年底，因為孫子即將上學，一家人想搬進縣城，后經中間人游說將1萬元交到了陳以朋手中，“后來找他辦理廉租房的人越來越多，保證金也從1萬元漲到了3萬元。”

私刻“縣長”印章，出具承諾書博取信任

　　舒忠容說，盡管交房的時間一拖再拖，但陳以朋一直信誓旦旦地向她保證，自己在縣政府有人，只要交了保證金就一定能住進廉租房。

　　家住渠縣縣城的楊家會也向澎湃新聞作出同樣的描述，她說，陳以朋能申請到廉租房的消息從2012年開始就一直是“公開”的，也正是基于這樣的原因，經過大家的相互介紹，主動尋找中間人繳納保證金的人越來越多。她在最初交錢時，曾在縣人民醫院附近看到確實有一個在建的廉租房項目，“當時陳以朋承諾，等2014年房子建成，就能拿到鑰匙，后來陸續有人搬進了廉租房，但我們的鑰匙始終沒有拿到，他承諾的時間一直在變，到2015年底時，已有人產生懷疑，要求退款。”

　　楊家會說，對于陳以朋能否申請到廉租房的質疑，到2015年底曾發展到一個小高潮，“當時許多人天天打電話詢問申請進度，也有人結伴找他要求退款。到2016年1月26日，陳以朋拿出了一份承諾書，上面蓋著縣長的印章，才把事情壓下來。”

　　澎湃新聞在這份承諾書中看到，其中提到因各地縣處于換屆時期并且年關已到，根據渠縣實際情況準予2016年5月份以前全部分期分批將廉租房落實。承諾書稱，凡申請廉租房超過5月底后未領到房的由簽字人承擔相應的經濟及法律責任，承諾書下方蓋有一名茍姓縣長的私章。這枚印章后來被公安機關證實，系陳以朋私刻的。

　　楊家會說，由于這份承諾書的出現，幾乎所有的受害人都選擇了耐心等待，而2016年5月31日也就變成了交房的最后期限，“到了5月30日的時候，我給陳以朋打電話，他仍保證第二天交鑰匙，但第二天他就聯系不上了。”

　　陳以朋失聯后，楊家會覺得自己可能被騙，他前往渠縣公安局報案時發現，這里已被報案者圍得水泄不通，“公安局院子里全都是人，手里都拿著一張廉租房保證金收據。”

　　渠縣公安局刑警隊一名辦案民警告訴澎湃新聞，在2016年5月31日，從上午開始不斷有受害人前來報案，到中午時報案人已逾百人，“后經統計，一共有969人被騙了2200多萬元。”

　　這名民警稱，因案情重大，公安局立即成立了專案組，從各大隊、派出所抽調40多名民警，對案件展開偵查，2016年6月3日，警方在成都市一小區內將陳以朋抓獲。

27名中間人被刑拘，有人自稱也是受害者

　　陳以朋被抓后，楊家會等受害人卻高興不起來。在證實了他們此前的住房夢僅僅是陳以朋編織的一場騙局后，他們開始擔心，自己的錢能不能拿回來。

　　家住有慶鎮的郭女士稱，案發后，她曾于7月17日去找中間人文華平討要說法，希望能把錢要回來，最終被打，同去的人報了警，郭女士被送到醫院。診斷書顯示，她被醫生診斷為“腦震蕩”。

　　案發后郭女士曾找中間人討說法，被打傷送醫。 澎湃新聞記者陳雷柱 圖

　　實際上，郭女士被打傷時，文華平已被警方監視居住。后來，包括文華平在內的27名中間人，均被公安機關以涉嫌詐騙罪刑事拘留。

　　2016年10月20日，陳以朋及27名中間人一同被渠縣人民檢察院起訴。

　　據起訴書顯示，2012年被告人陳以朋因賭博欠債等原因，便產生了以辦理廉租房為由實施詐騙的想法。之后，陳以朋對外宣稱自己與縣委、縣政府主要領導關系密切可以拿到廉租房指標，并在渠縣“一米陽光”茶樓、“紫羅蘭”茶樓等地，公開以每套1萬到3萬元不等的標準，向被害人收取“廉租房保證金”。期間，陳以朋在自己實施詐騙的同時，還以給介紹費、好處費等方式，發展了被告人孫政、譚小紅等27人為中間人，替其宣傳并介紹被害人到陳以朋處交錢“辦理”廉租房。

　　起訴書顯示，2016年春節前，陳以朋為搪塞被害人，又私刻時任縣政府主要領導的印章，偽造領導的承諾書繼續欺騙被害人。近4年間969人上當受騙，該案涉案金額2268.77萬元。

　　澎湃新聞調查發現，案中的27名中間人，有的也和其他的受害人一樣，同樣持有一張由陳以鵬出具的廉租房保證金收據。

　　被告人之一的袁曉靜，被指控先后介紹17人前往陳以朋處繳納了保證金共計35.9萬元。她的哥哥袁順奎告訴澎湃新聞，他與袁曉靜在同一家單位上班，在工作中是妹妹的領導，“2015年的一天，袁曉靜到我這里來請假，她當時拿著戶口本，說要去給自己辦一套廉租房，我曾提醒她小心上當，但她說辦事的人是個村干部，在縣里面關系很硬。她交了錢之后就開始不斷有人找她，要讓她幫忙介紹申請廉租房。”

　　11月17日，案件中一名已辦理取保候審的中間人王峰（化名）告訴澎湃新聞，他是在2015年7月開始卷進這起案件當中，當時他的“上線”蔣某稱認識一個人可以申請廉租房，“她說現在正在大量辦，只要交2萬元保證金就能辦下來。過了幾天，我就跟著她一起把錢在一家茶樓里交給了陳以朋。”

　　大部分受害人都是被中間人帶到渠縣縣城的一家茶樓，將錢交給陳以朋。 受害人供圖

當地政府大清查，有干部被處理

　　王峰說，在他向陳以朋交錢之后，開始不斷有親戚朋友找他，希望可以幫忙介紹，申請一套廉租房，經他介紹，先后有9人交了錢，“從始至終都是別人主動找我的，也從來沒有人正式提出來，讓我作為‘串串’（中間人）幫忙介紹人去辦廉租房。但是在我介紹了一些人交了錢之后，突然有一天蔣某給我拿了5萬元現金，說是辛苦費，并告訴我，以后如果還有人想辦理廉租房，可以繼續介紹。”

　　王峰說，陳以朋被抓后，他開始有些不知所措，今年7月28日，他將此前收到的5萬元交給了公安機關。

　　據渠縣公安局一名辦案民警介紹，案發后，確實有多名中間人主動退贓，目前共追回贓款452.5995萬元，扣押陳以朋車輛兩輛，查封房產6處。

　　11月18日，澎湃新聞在陳以朋老家龍鳳鄉娛樂村6組發現，他位于村里的房子早已廢棄多年。陳以朋的嬸嬸說，陳已十多年不在村里住了。

　　一名村民稱，現年56歲的陳以朋擔任娛樂村村支書多年，但這些年從未見他在村里活動過，“村民找他辦事簽字，需要到鄉里去找。”在陳以朋被抓后，新的村支書已經到任。

　　澎湃新聞從渠縣住房保障辦公室獲悉，案件發生后，除公安機關成立專案組對案件展開偵查外，縣委、縣政府的問責程序也已啟動，目前已進入紀檢監察程序，當地政府曾對已配租住戶進行了全面清查，“針對動態管理難、信息孤島等問題，及時修訂了公租房管理制度，建立了部門聯審機制，以規范管理。”

　　據渠縣縣委相關人士透露，在渠縣縣委、縣政府的這次清查過程中，有部分不符合公租房政策的住戶被清出，也有約6名公職人員被紀委處理，“但這些被清出的住戶以及被處理的干部，與陳以朋案沒有直接關系。”