二○○九年一月十日在福建省第十一屆人民代表大會第二次會議上

福建省人民政府省長　黃小晶

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表福建省人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2008年的主要工作

　　2008年，在中共中央、國務(wù)院和中共福建省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，按照省第八次黨代會、省委八屆三次、五次全會的部署，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為動力，積極應(yīng)對國際金融危機沖擊，合力抗擊雨雪冰凍災(zāi)害，全力支援抗震救災(zāi)，全面推進海西兩個先行區(qū)建設(shè)，經(jīng)濟社會發(fā)展總體持續(xù)、總體提升、總體協(xié)調(diào)、總體有效，省十一屆人大一次會議確定的2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)。初步統(tǒng)計，全省生產(chǎn)總值10863億元，增長13%；財政總收入1516億元，增長18.2%，其中，地方級財政收入833億元，增長19.1%；全社會固定資產(chǎn)投資5270億元，增長22%；外貿(mào)進出口總額848億美元，增長13.9%，其中，出口569億美元、增長14%，進口279億美元、增長13.7%；按可比口徑實際利用外商直接投資100億美元；社會消費品零售總額增長20%；居民消費價格總水平上升4.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17850元，實際增長10.1%；農(nóng)民人均純收入6180元，實際增長7.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.86%；人口自然增長率 6.3‰。單位生產(chǎn)總值能耗降低3.5%、二氧化硫排放量下降1.1%、化學(xué)需氧量排放減少1.3%的節(jié)能減排目標(biāo)預(yù)計可以完成。

一年來的主要工作是：

　　（一）保持經(jīng)濟持續(xù)增長。持續(xù)推出有力舉措，出臺扶持中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的36條意見，制定推動工業(yè)、外經(jīng)貿(mào)、房地產(chǎn)和金融健康發(fā)展的32項政策，實施擴大內(nèi)需的10個方面具體措施，著力解決經(jīng)濟運行中的突出矛盾和關(guān)鍵問題。持續(xù)深化項目帶動和品牌帶動，全年實際新開工、投產(chǎn)重點項目分別比計劃增加50%和20%，新增電力裝機容量270萬千瓦、高速公路通車里程402公里、港口吞吐能力3260萬噸，福建煉化一體化、液化天然氣等重大項目基本建成，寧德和福清核電、廈漳跨海大橋、永安至寧化和寧德至武夷山高速公路等項目開工建設(shè)；一批產(chǎn)品、服務(wù)、區(qū)域、科技品牌脫穎而出，中國名牌產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)總數(shù)達177個，連續(xù)4年保持全國第5位。持續(xù)拓展海西效應(yīng)，54個國家部委、中央企業(yè)支持海西發(fā)展的舉措深入實施，海峽西岸城市群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃編制完成并獲住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，20個中心城市的區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)盟正在形成，服務(wù)中西部的對外開放綜合通道加快構(gòu)建，與兄弟省份的區(qū)域協(xié)作進一步加強，海西發(fā)展活力和先行優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。全省經(jīng)濟增速連續(xù)7年保持在兩位數(shù)以上，地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，人均超過4000美元，地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財政總收入、地方級財政收入、實際利用外資提前實現(xiàn)“十一五”目標(biāo)。

　　（二）加大“三農(nóng)”工作力度。認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值1965億元，增長5%；糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增長，植樹造林完成年度計劃的108%，水產(chǎn)品和肉蛋奶產(chǎn)量分別增長1.9%和3.6%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，國家級、省級重點龍頭企業(yè)分別達35家和185家，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織銷售收入占農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)收入的比重超過50%。“五新”推廣取得新成效，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平提高。農(nóng)村服務(wù)體系進一步健全，農(nóng)業(yè)信息化網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)完善，農(nóng)民專業(yè)合作社穩(wěn)步發(fā)展，村鎮(zhèn)銀行試點有序展開，動植物疫情疫病防控有力，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平有效提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入加大，實施土地開發(fā)整理復(fù)墾60萬畝，新建戶用沼氣池6萬口，修復(fù)病險水庫268座，水利“六千”工程和“年萬里”農(nóng)村路網(wǎng)工程全面完成，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件不斷改善。

　　（三）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。著力構(gòu)建海峽西岸先進制造業(yè)基地，全省工業(yè)增加值增長15.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達53.9%，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)提高6個點。建筑業(yè)增加值增長12.7%。工業(yè)內(nèi)涵深化技改提升工程深入實施，鋼鐵、水泥、紡織等產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動作用日益凸顯，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達35%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，增加值增長19%。產(chǎn)業(yè)集聚加快，30個重點產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為 42%。強化煤電油運要素保障，引導(dǎo)企業(yè)加強管理，發(fā)展?fàn)I銷聯(lián)盟，建立工業(yè)企業(yè)運行服務(wù)網(wǎng)。推動服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長 12.4%。現(xiàn)代物流業(yè)加快發(fā)展，建成一批現(xiàn)代物流園區(qū)，糧食、醫(yī)藥、石化原料等專項物流網(wǎng)絡(luò)初步形成。金融支持經(jīng)濟發(fā)展力度加大，全年本外幣貸款余額突破1萬億元，增長17.4%，企業(yè)直接融資404億元，新增境內(nèi)外上市企業(yè)14家。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，旅游服務(wù)設(shè)施逐步完善。軟件、動漫、創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)迅速成長，通過認定的軟件企業(yè)增加115家，一批知名企業(yè)進入全國軟件百強。

　　（四）增強自主創(chuàng)新能力。科技促進經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)居全國第5位，55個縣（市、區(qū)）通過國家科技進步考核。新增3個國家級創(chuàng)新型企業(yè)和6 個國家級企業(yè)技術(shù)中心，2個國家工程實驗室獲批立項，國家環(huán)境光催化工程技術(shù)研究中心通過立項評審。一批重大科技專項順利實施，陶瓷纖維、竹纖維等關(guān)鍵技術(shù)取得重要突破。產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)力度加大，環(huán)保節(jié)能納米催化材料等5個重大項目列入國家科技支撐計劃。應(yīng)用基礎(chǔ)研究取得新進步，一批前沿基礎(chǔ)探索項目列入國家973計劃，再生稻集成技術(shù)體系基本形成，抗蟲轉(zhuǎn)基因水稻育種、光學(xué)晶體材料等領(lǐng)域科研水平全國領(lǐng)先。知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)加快發(fā)展，新增專利申請量超過1.3 萬件。標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升，6項國際標(biāo)準(zhǔn)獲批立項，國家標(biāo)準(zhǔn)制訂數(shù)突破100項。“數(shù)字福建”建設(shè)進展順利，省超級計算中心等20個項目投入使用。第六屆中國·海峽項目成果交易會成功對接4685個項目，“6·18”成為推動自主創(chuàng)新的一大平臺品牌。

　　（五）再創(chuàng)改革開放優(yōu)勢。總結(jié)和推廣我省改革開放30年來形成的“活、和、創(chuàng)、韌”基本經(jīng)驗。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，土地承包經(jīng)營權(quán)、集體林權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等改革取得實效。國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步完善，國有企業(yè)整合重組進程加快。扶持民營經(jīng)濟發(fā)展政策進一步落實，創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)權(quán)交易更加活躍，行業(yè)協(xié)會管理水平有效提升。財政管理制度改革穩(wěn)步推進，國庫集中支付改革全面推開。行政審批項目清理進展順利，省級網(wǎng)上審批系統(tǒng)投入使用。拓展對外開放的廣度和深度，利用外資質(zhì)量不斷提高，按可比口徑實際利用外資增長23%。及時調(diào)整和完善外經(jīng)貿(mào)扶持政策，機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重繼續(xù)提高。通關(guān)效率明顯提高，區(qū)域通關(guān)向多點聯(lián)動、相互呼應(yīng)、快速便捷的方向發(fā)展。廈門海滄保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，福州保稅物流園區(qū)正式封關(guān)運作。“9·8”投洽會取得豐碩成果。全面推進閩港閩澳合作，各領(lǐng)域、各層面交流日益具體化、項目化、常態(tài)化，與歐盟及葡語系國家合作渠道有效拓寬。外事工作服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)取得新進展。維護歸僑僑眷合法權(quán)益，提前一年完成華僑農(nóng)場歸僑職工住房改善、社會保障工作目標(biāo)，涵養(yǎng)僑務(wù)資源，積極吸引海外僑商來閩投資興業(yè)。