“機(jī)制活要依靠頂層設(shè)計(jì)。福建自貿(mào)區(qū)建設(shè)要利用對(duì)臺(tái)地利，打好閩臺(tái)牌，加強(qiáng)對(duì)臺(tái)融合。”廈門(mén)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任、廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授張興祥博士表示，福建對(duì)外要開(kāi)辟“海絲”之路，大力發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，重新恢復(fù)宋元時(shí)代的輝煌。

廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授張興祥博士

　　福建省自貿(mào)區(qū)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是福建省委書(shū)記尤權(quán)，12月30日領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第一次全體會(huì)議，全面啟動(dòng)自貿(mào)區(qū)工作。張興祥表示，福建沿海適合發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，福建自貿(mào)區(qū)平潭片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)自由港和國(guó)際旅游島，廈門(mén)片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展東南國(guó)際航運(yùn)中心、兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心和兩岸貿(mào)易中心，福州片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)發(fā)展先進(jìn)性制造業(yè)基地、海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)和與之配套的金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，這個(gè)定位跟他此前的研究切合。

　　福建是從上海到廣州的南北樞紐，這有點(diǎn)像臺(tái)灣在國(guó)際上的樞紐地位，福建除了自身的地理特點(diǎn)要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)外，對(duì)外要恢復(fù)歷史上的“海絲”榮光。張興祥說(shuō)，21世紀(jì)被譽(yù)為海洋的世紀(jì)，海洋經(jīng)濟(jì)成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角逐的熱點(diǎn)，而作為海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，港口經(jīng)濟(jì)的作用日益凸顯，要特別關(guān)注港城互動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。

　　“福建省擁有豐富的海岸線(xiàn)資源和港口資源，海岸線(xiàn)長(zhǎng)度、深水碼頭等位列全國(guó)之首。”他說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，福建省的港口優(yōu)勢(shì)并沒(méi)有得到充分發(fā)揮，2013年中國(guó)港口貨物吞吐量前十強(qiáng)并沒(méi)有福建省港口的身影。

　　福建省港口地理區(qū)位存在薄弱環(huán)節(jié)。張興祥認(rèn)為，福州港港區(qū)較為分散，港口結(jié)構(gòu)不合理，不利于形成集裝箱作業(yè)集中和高效的運(yùn)營(yíng)模式。廈門(mén)港主要的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)腹地不足，局限于福建省和粵東、贛南地區(qū)，港區(qū)輻射范圍受到一定的肘制。港口對(duì)城市發(fā)展的推動(dòng)作用不顯著。

　　一般說(shuō)來(lái)，港口是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，城市是港口發(fā)展的載體和支撐，理想的狀況是二者之間互相依存、互相促進(jìn)、互動(dòng)發(fā)展。但福建港口規(guī)模、投入、產(chǎn)出未達(dá)到最優(yōu)水平。基于這方面的研究，張興祥說(shuō)，從對(duì)2005-2012年福州港、廈門(mén)港、泉州港三大港口的效率進(jìn)行總體評(píng)價(jià)上看，三大港口大部分年份生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)未能達(dá)到最優(yōu)水平。其中，福州港綜合效率、純技術(shù)效率較低，且純技術(shù)效率水平顯著小于規(guī)模效率水平，主要原因是港口物流信息系統(tǒng)大部分處于封閉狀態(tài)，利用效率低。而2011年整合后，福州港生產(chǎn)潛力未得到充分發(fā)掘，內(nèi)部管理技術(shù)不到位，出現(xiàn)投入冗余、產(chǎn)出不足的情況。泉州港綜合效率、規(guī)模效率的值也較小，其生產(chǎn)規(guī)模和投入、產(chǎn)出不相匹配，也存在投入冗余問(wèn)題。相比之下，廈門(mén)港的綜合效率水平、純技術(shù)效率水平、規(guī)模效率以及效率指數(shù)都顯著高于福州港和泉州港，但并非所有的年份都達(dá)到理想狀態(tài)，一些結(jié)構(gòu)要素也需要調(diào)整。

　　他建議促進(jìn)福建省港城互動(dòng)發(fā)展要注重港口規(guī)劃與城市規(guī)劃的協(xié)調(diào)，增強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)。通過(guò)港口產(chǎn)業(yè)的前向關(guān)聯(lián)效應(yīng)和后向關(guān)聯(lián)效應(yīng)，如倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、物流、加工、貿(mào)易、金融、保險(xiǎn)、代理、信息以及口岸相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，為城市提供更多的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　“充分發(fā)揮港口的集聚和配置資源、調(diào)節(jié)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能。”張興祥接著建議道，福建三大港口均為我國(guó)南北航線(xiàn)的重要樞紐和對(duì)臺(tái)“三通”的主要口岸，具有利用外部資源發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此要把港口作為資源配置的重要平臺(tái)，拓寬港口的外部聯(lián)結(jié)，特別是同港澳臺(tái)的聯(lián)結(jié)，促使各種資源和要素向港口周邊地區(qū)集中，集聚的效果便是形成相關(guān)的產(chǎn)業(yè)鏈，從而有利于促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮港口經(jīng)濟(jì)作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極的作用。

　　除了以上兩點(diǎn)外，他還提出要有效拓寬港口建設(shè)的融資渠道，推進(jìn)港口適度超前發(fā)展。福建港口群之間要明確發(fā)展戰(zhàn)略定位和分工，實(shí)行錯(cuò)位的差異化發(fā)展，促進(jìn)港口之間的學(xué)習(xí)交流，而港口內(nèi)部要練好“內(nèi)功”，提高港口作業(yè)效率，避免資源浪費(fèi)。（林長(zhǎng)生）

　　學(xué)者簡(jiǎn)介：張興祥，廈門(mén)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究中心副主任，廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授、博士，2012-2013年美國(guó)康奈爾大學(xué)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者，《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》匿名審稿專(zhuān)家。迄今已在《政治學(xué)研究》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》、《國(guó)外社會(huì)科學(xué)》、《北京大學(xué)教育評(píng)論》、《廈門(mén)大學(xué)學(xué)報(bào)》（哲社版）、《稅務(wù)研究》等國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)期刊發(fā)表40多篇論文，其中CSSCI來(lái)源期刊近30篇，多篇論文被《新華文摘》、《新華日?qǐng)?bào)》、人大復(fù)印資料“論點(diǎn)摘編”或全文轉(zhuǎn)載，個(gè)人擔(dān)任副主編出版4部著作，4項(xiàng)研究成果獲福建省、廈門(mén)市社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

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