福建八山一水一分田，注定了耕地資源的稀缺。而勤勞勇敢的八閩兒女在耕山牧海中，開拓出了“群星璀璨”的物產(chǎn)版圖——

　　福建水產(chǎn)品總產(chǎn)量居全國前列，大黃魚、鮑魚、牡蠣等產(chǎn)量均居全國首位；食用菌栽培種類全國最多，9個品類產(chǎn)量成為全國“單打冠軍”……目前我省已創(chuàng)建20個省級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，其中武夷巖茶等7個入選國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

　　“土特產(chǎn)”成長為“富產(chǎn)業(yè)”，離不開金融活水澆灌。近日，在福州舉行的省政協(xié)專題協(xié)商會上，政協(xié)委員、農(nóng)業(yè)企業(yè)代表、金融機構負責同志與省直有關部門聚焦引“水”入“田”，展開協(xié)商探討。

“鏈”通產(chǎn)業(yè)

　　從圍繞茶產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)推出的“茶園信息貸”“白茶倉單質(zhì)押貸”“茶葉種植低溫指數(shù)保險”等，到針對畜禽產(chǎn)業(yè)活禽資產(chǎn)監(jiān)管難等痛點推出的“智慧畜牧貸”……近年來，各類“量身定制”的金融產(chǎn)品層出不窮，為我省特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群注入了金融活水。

　　省政協(xié)課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雖然各家金融機構圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)了相應的金融產(chǎn)品，但大多未能深度嵌入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)中，金融政策的針對性和金融產(chǎn)品的適配性有待增強。

　　“枇杷收獲季需要冷庫和冷鏈運輸保障，電商平臺推廣也面臨高昂費用，農(nóng)戶資金缺口較大，但由于缺少金融知識，不敢與金融機構打交道……”在視頻連線中，云霄縣明煌農(nóng)民專業(yè)合作社負責人張達文直指特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一線發(fā)展痛點。

　　產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，意味著金融之“水”要從“主動脈”滲透到“毛細血管”。與會委員們認為，要深化產(chǎn)業(yè)、財政、金融政策聯(lián)動，精細化制定“一鏈一策”，引導金融服務重心從以支持種植養(yǎng)殖為主，向支持集種苗培育、生產(chǎn)加工、市場銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈及配套產(chǎn)業(yè)延伸，形成對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的支持合力。

　　“政府部門及金融機構要重點做好‘一小一大一新’差異化金融服務。”省政協(xié)委員黃海建議，加大支農(nóng)支小力度，推出更多免抵押免擔保的普惠型貸款產(chǎn)品，針對龍頭企業(yè)、合作社等規(guī)模經(jīng)營主體實施差異化專屬服務方案，加大對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的金融支持，助力培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

　　在協(xié)商中，不少委員關注到，當前我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織化程度低、核心企業(yè)不足，導致供應鏈金融實際覆蓋面較為有限。因此，大力支持培育產(chǎn)業(yè)鏈核心“鏈主”企業(yè)，并將農(nóng)戶、合作社等納入其標準化生產(chǎn)體系，成為打通融資信息壁壘、壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的關鍵。

　　省政協(xié)委員石全秀建議，打造“核心企業(yè)+產(chǎn)業(yè)集群”供應鏈金融生態(tài)，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，搭建供應鏈金融服務平臺，鼓勵銀行基于核心企業(yè)應付賬款、訂單數(shù)據(jù)開展“無抵押純信用”融資。

　　省委金融辦表示，將會同有關部門加強研究，選取部分優(yōu)勢特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索開展全產(chǎn)業(yè)鏈金融服務模式試點。同時，引導金融機構做好涉農(nóng)貸款產(chǎn)品創(chuàng)新推廣，針對農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、地域性特點，探索開展差異化授信，不斷提高對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的金融服務水平。

向“數(shù)”求效

　　新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是推動農(nóng)民增收、實現(xiàn)農(nóng)村富裕的核心力量。當前，我省家庭農(nóng)場達11.1萬家、農(nóng)民合作社4.3萬家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1297家。隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展，它們對金融服務需求愈加強烈，但仍面臨不同程度的融資難問題。

　　破題，從完善金融基礎設施入手。

　　沒有充分的數(shù)據(jù)支撐，是金融機構“不敢貸”“不能貸”的重要原因之一。課題組在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我省涉農(nóng)信用信息不對稱問題突出，涉農(nóng)數(shù)據(jù)分散在多個部門和各個涉農(nóng)信息平臺、金融機構，平臺建設缺乏統(tǒng)籌，無法集成共享。

　　“發(fā)展數(shù)字普惠金融是破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融資難題的關鍵路徑。”省政協(xié)常委楊昇認為，完善政策支持、深化數(shù)據(jù)共享、創(chuàng)新服務模式，可有效提升金融服務質(zhì)效。

　　浙江建設金融綜合服務平臺的經(jīng)驗，引發(fā)委員們關注。這一平臺由國家金融監(jiān)管總局浙江監(jiān)管局牽頭建設，應用主體是金融機構和小微企業(yè)，平臺采集了61個部門1.2萬條數(shù)據(jù)字段，可支持銀行機構貸前調(diào)查時一次性獲取約70%的企業(yè)信息。數(shù)據(jù)支撐，打破了銀行與農(nóng)業(yè)企業(yè)信息不對稱的難題。

　　“健全涉農(nóng)信用信息體系是一項復雜且協(xié)作難度大的系統(tǒng)性工程，要高位統(tǒng)籌推動，積極借鑒浙江數(shù)據(jù)開放經(jīng)驗，推動涉農(nóng)數(shù)據(jù)‘應開放、盡開放’，最大程度發(fā)揮價值。”福建農(nóng)林大學副校長唐振鵬的建言獲得了與會各方認同。

　　委員們建議，以我省“金服云”平臺作為省級金融領域公共數(shù)據(jù)授權運營機構，負責搭建全省統(tǒng)一的涉農(nóng)信用信息平臺，從省級層面成立涉農(nóng)信用信息數(shù)據(jù)體系建設領導小組，打通部門、平臺間數(shù)據(jù)壁壘，暢通數(shù)據(jù)共享，并按照金融需求建立涉農(nóng)金融專用標準化數(shù)據(jù)指標體系，對涉農(nóng)經(jīng)營主體進行多維精準畫像，以此提高貸款發(fā)放的效率和精準度，全力推動金融服務既能“廣覆蓋”，也能“深扎根”。

以“信”興業(yè)

　　此前，省政協(xié)課題組發(fā)放的2609份問卷顯示，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體申請貸款沒有被批準的原因中，缺乏合格的抵質(zhì)押品占40.43%。農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠提供的活體牲畜、機械設備、溫室大棚等非標準抵質(zhì)押物，普遍存在價值評估難、流動性差、保值能力弱等問題。

　　這已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，被業(yè)界稱為農(nóng)村金融的“阿喀琉斯之踵”。

　　協(xié)商會上，省政協(xié)委員、福建海峽花卉產(chǎn)業(yè)園董事長鄭澤新在視頻連線中用親身經(jīng)歷講述融資之“困”，他呼吁相關部門完善溫室大棚等非標準抵質(zhì)押物的產(chǎn)權認定、抵押評估和流轉交易機制，破解設施農(nóng)業(yè)企業(yè)“有資產(chǎn)但無抵押物”的難題。

　　推動“資產(chǎn)變資金”，關鍵在于激活農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉交易市場。近年來，我省部分地區(qū)已對此展開探索。

　　沙縣農(nóng)村產(chǎn)權交易中心探索完善林權、林票、林業(yè)碳匯交易機制，形成了農(nóng)村產(chǎn)權“互聯(lián)網(wǎng)+交易鑒證+他項權證+抵押登記”的抵押融資鏈條；福鼎市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉融資服務平臺通過完善要素流轉抵押貸款風險補償機制和不良資產(chǎn)收儲機制，有效破解了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)營周期長、缺乏合格抵質(zhì)押物、金融機構放貸意愿不強等問題。去年，全省依托省建行搭建的省級農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易平臺，共完成農(nóng)村產(chǎn)權交易4968宗、金額41.48億元。

　　信用，亦是一種資產(chǎn)。委員們建議，組織實施“千村引領 萬村共建”金融信用提升工程，構建涉農(nóng)主體生產(chǎn)記錄、交易流水、納稅信息等信用檔案，持續(xù)提升農(nóng)村信用水平，努力探索將“無形”信用資產(chǎn)轉化為“有形”信貸資金。

　　要讓金融活水源源不斷，根本還在于防住風險。省政協(xié)課題組問卷調(diào)查顯示，超半數(shù)的受訪銀行機構負責人希望建立多樣化的風險緩釋措施。

　　“發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’的作用，將特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群納入省級政策性優(yōu)惠貸款風險分擔資金池，對貸款損失按比例補償，降低金融機構信貸風險。”委員們認為，要增強金融服務的安全性和可持續(xù)性，完善政府、金融機構、擔保機構、保險機構等多方參與的風險補償機制，降低單一主體風險壓力，讓更多金融活水在田間地頭充分涌流。（福建日報記者 鄭雨萱 蘇依婕 通訊員 潘景洲）