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高擎督察利劍 護衛(wèi)綠水青山——中央生態(tài)環(huán)境保護督察十年成效回眸

來源:新華社 2025-05-13 09:56 http://www.fafqdl.cn/

  新華社北京5月12日電題:高擎督察利劍 護衛(wèi)綠水青山——中央生態(tài)環(huán)境保護督察十年成效回眸

  新華社記者高敬、魏弘毅

  綠水青山的美麗中國,凝聚著人民對美好生活的向往。

  自2015年環(huán)境保護督察制度建立以來,督察就如同一柄利劍,守護著祖國的綠水青山。近日,中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》,引領督察工作法治化、規(guī)范化、制度化開展,將有助于繼續(xù)發(fā)揮督察利劍作用,助力美麗中國建設。

  督察法規(guī)制度體系不斷完善

  10年前,燕趙大地,全國10個污染最嚴重城市中,河北占了7個。

  2024年,河北省設區(qū)市全部退出全國“后十”。

  這一巨變的背后,離不開督察的推動作用。

  生態(tài)環(huán)境保護能否落到實處,關鍵在領導干部,根本在制度保障。建立中央生態(tài)環(huán)境保護督察制度,是生態(tài)文明制度建設的關鍵一招。

  2015年7月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十四次會議,會議審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》。會議指出,建立環(huán)保督察工作機制是建設生態(tài)文明的重要抓手。

  當年年底,因空氣質量而備受關注的河北省,成為首個督察試點。督察組直奔問題、直奔現場,反饋報告直指病灶、一針見血。

  對此,習近平總書記肯定督察“發(fā)現了問題,敲響了警鐘,提出了要求,明確了整改方向”,明確要求這項工作要抓下去,后續(xù)督察工作要接續(xù)展開。

  此后,兩輪督察先后推進,實現了對31個省區(qū)市和新疆生產建設兵團的全覆蓋,并逐步將央企和國務院有關部門納入督察范圍。目前,正在進行的第三輪督察已經開展了三批。

  制度是管根本管長遠的。十年來,督察法規(guī)層級不斷提升,制度體系不斷完善——

  2019年,第一輪督察及“回頭看”結束后,中辦、國辦印發(fā)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》,以黨內法規(guī)形式規(guī)范督察工作。

  2022年,中辦、國辦印發(fā)實施《中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》,持續(xù)推進督察整改規(guī)范化、制度化,形成發(fā)現問題、解決問題的管理閉環(huán)。

  2023年7月,習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調,要繼續(xù)發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護督察利劍作用,要求研究制定生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例。

  中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室有關負責人說,此次中共中央、國務院印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》,督察定位更加明確,督察組織更加規(guī)范,督察整改更加有力,成果運用更加強化,為法治化、規(guī)范化開展生態(tài)環(huán)境保護督察工作提供重要制度依據。

  督察工作成效不斷顯現

  水口水庫是福建母親河閩江上最大的水庫。曾經,大面積網箱養(yǎng)殖導致庫區(qū)水體污染,生態(tài)系統(tǒng)失衡。

  督察組通報這一問題后,當地大力實施網箱養(yǎng)殖清退等整改舉措,庫區(qū)實現水清、岸綠、景美的“蝶變”,閩江水質也逐漸好轉。當地還做優(yōu)轉產轉業(yè),做強漁旅融合,讓上岸的養(yǎng)殖戶實現在“家門口”就業(yè)增收。

  十年來,這樣的轉型實踐不勝枚舉,督察成效不斷顯現。

  一大批突出生態(tài)環(huán)境問題得到解決。截至2024年底,第一輪督察及“回頭看”整改方案明確的3294項任務,已完成3250項,完成率超98%;第二輪督察整改方案明確的2164項任務,已完成1822項,完成率達84%。第三輪前三批督察整改正在扎實推進。

  6年長江警示片、3年黃河警示片累計披露突出生態(tài)環(huán)境問題1262個,已完成整改1170個,完成率超92%。

  如今,“兩高”項目盲目發(fā)展勢頭得到有效遏制,一批傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級,一批綠色生態(tài)產業(yè)加快發(fā)展,高質量發(fā)展水平明顯提升。

  敢啃“硬骨頭”,不做“稻草人”。

  人們還記得,2021年,督察組曝光云南滇池長腰山過度開發(fā)問題,29個責任單位、58名責任人被追責問責,214棟542套已建建筑被拆除,390棟已批未建建筑被取消。

  督察傳遞的信號十分明確:生態(tài)環(huán)境保護是政治責任,履職要盡責,失職要問責。

  中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室有關負責人說,督察牢牢牽住生態(tài)環(huán)境保護責任制這個“牛鼻子”,始終堅持嚴的基調、問題導向,層層傳導責任和壓力。

  一些地方多年積累的生態(tài)“頑疾”被擺上臺面。甘肅祁連山生態(tài)破壞問題、騰格里沙漠污染、重慶縉云山國家級自然保護區(qū)違建突出……這些重大案件影響深遠。

  填海造地、挖湖造景、侵占岸線、監(jiān)測檢測數據造假……對這些性質惡劣的突出問題,督察始終保持高壓態(tài)勢。  

  據統(tǒng)計,前兩輪督察共移交667個責任追究問題,共追責問責9699人。

  這位負責人說,通過督察推動,習近平生態(tài)文明思想更加深入人心,綠水青山就是金山銀山理念成為全黨全社會的共識。各地區(qū)各部門堅決扛起生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護政治責任,舉一反三、建立機制,措施之實、力度之大、成效之顯著前所未有。

  在新起點上將督察向縱深推進

  以此次條例印發(fā)實施為標志,督察工作站在了新的歷史起點上。督察越往前推進,越進入“深水區(qū)”,觸及的矛盾越來越復雜,都是難啃的“硬骨頭”。  

  中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室有關負責人說,中央生態(tài)環(huán)境保護督察面臨新的形勢和任務,對工作提出了新的更高要求。

  根據條例,要針對區(qū)域重大戰(zhàn)略實施中生態(tài)環(huán)境保護要求落實情況,結合例行督察,統(tǒng)籌推進流域督察和省域督察。

  第三輪第二批、第三批督察是黨的二十大以來首次對長江經濟帶開展督察,也是首次在集中開展省域督察的同時創(chuàng)新開展流域督察。督察中,注重突出戰(zhàn)略性、整體性、系統(tǒng)性,既看流域又看區(qū)域,既看整體又看局部,既看當前又看長遠,聚焦長江流域存在的共性問題和突出問題,同時也結合各省市的實際情況,精準查找最突出的問題。

  這位負責人說,根據條例要求,深入分析問題成因,并從法律法規(guī)、政策措施等頂層設計角度提出意見建議,形成綜合報告,經督察工作領導小組會議審議通過后,印發(fā)有關部門。

  同時,統(tǒng)籌例行督察與警示片拍攝,在開展例行督察的同時,拍攝制作生態(tài)環(huán)境警示片,今后將成為常態(tài);統(tǒng)籌嚴的基調與為基層減負,反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風;統(tǒng)籌負面曝光與正向激勵,既充分發(fā)揮警示震懾作用,又提振社會各界建設美麗中國的信心。

  邁向新征程,中央生態(tài)環(huán)境保護督察將繼續(xù)推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,為全面建設美麗中國作出新貢獻。

原標題:高擎督察利劍 護衛(wèi)綠水青山——中央生態(tài)環(huán)境保護督察十年成效回眸
責任編輯:鄭莉莉
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