輕車簡從察實情 深入基層解民憂(大督查在行動)

——2019年國務(wù)院大督查綜述之一

　　不打招呼、不定路線、直奔基層、直插末端，國務(wù)院第六次大督查開展以來，各督查組堅持問題導(dǎo)向，采取實地走訪、小范圍座談、一對一訪談、隨機抽查、明察暗訪等方式，廣泛深入一線，接觸普通群眾，了解實際情況，聽取意見建議。按照黨中央關(guān)于解決形式主義突出問題、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核等部署要求，此次大督查注重壓減督查規(guī)模、精簡督查環(huán)節(jié)、減輕基層負擔(dān)，確保了督查工作的實效。

　　不僅直面問題，同時更注重傾聽一線呼聲

　　“您是誰？找哪位？”9月4日上午，第四督查組組長陳塵肇一行3人，來到遼寧沈陽市政務(wù)服務(wù)中心實地走訪，了解深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境情況，由于沒有接到任何通知，辦事大廳的工作人員感到有些意外。

　　“您從申請工商登記到拿到營業(yè)執(zhí)照，一共花了幾天？”“只跑一次，能不能順利辦好房產(chǎn)證？”在山東濟南，第八督查組成員乘坐出租車前往行政審批服務(wù)大廳、不動產(chǎn)登記中心等地，現(xiàn)場詢問前來辦事的群眾。

　　說來就來的節(jié)奏，讓被督查者沒法刻意安排；靈活高效的行程，讓督查內(nèi)容做不了假、摻不進水，可以更真實地了解基層的實際問題。連日來，16個督查組突出經(jīng)濟運行和改革發(fā)展中的工作重點，聚焦人民群眾和市場主體反映強烈的工作難點，訪到了民聲、察到了實情，也發(fā)現(xiàn)了問題、督促了整改。

　　“督查組同志你們好，事情得到了解決，真心謝謝你們！”9月4日正午時分，第二督查組正在開會，一條感謝短信傳來，發(fā)信人是山西太原的一名旅游客車車主。前不久，他曾反映太原市迎澤區(qū)“今年要求車隊必須安裝一個視頻系統(tǒng)，否則就不給車輛權(quán)屬證”，經(jīng)過核實，督查組向該區(qū)交通運輸局有關(guān)負責(zé)人反饋督查意見，要求當(dāng)即部署整改措施，依規(guī)在次日將客運車輛證發(fā)放到位。

　　督查不僅直面問題，同時更注重傾聽一線呼聲。“建筑業(yè)企業(yè)申請延續(xù)企業(yè)資質(zhì)，對企業(yè)業(yè)績有無要求？”“少數(shù)群眾還不習(xí)慣網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)怎么辦？”督查組的大部分成員來自中央部委，很多是政策業(yè)務(wù)方面的專家。督查過程中，面對一線工作人員的疑惑，他們認真聽、詳細記，能解答的當(dāng)場給予解答，需要核實的當(dāng)即留下聯(lián)系方式，工作得到了廣泛認可，“督查組幫我們解決了許多難題，這樣的督查我們歡迎！”……

　　對久拖不決的問題較真碰硬，對問題屬實的現(xiàn)場督辦

　　“時隔多年，連事發(fā)地名都改了，沒想到督查組還在跟進。”國務(wù)院第十二督查組的一項隨機抽查，牽出一樁占地補償案。

　　10多年前，一家民營企業(yè)拍得四川都江堰市一宗土地，后被地方政府占用并進行統(tǒng)一規(guī)劃，由地方國有企業(yè)代建安置房。為解決補償問題，三方多次協(xié)商，未能取得實質(zhì)進展。由于時隔多年，連事發(fā)地名都已改換，理清前因后果難度很大。

　　進駐四川后，第十二督查組馬上深入了解情況，搜集取證。他們白天參加既定的工作，晚上繼續(xù)跟進線索。9月6日一早，督查組成員趕赴都江堰龍池鎮(zhèn)，先到事發(fā)地點暗訪，后走訪占用土地的國有企業(yè)，又召集當(dāng)?shù)卣块T進行座談。

　　“政府先是想給企業(yè)置換土地，后來轉(zhuǎn)為貨幣結(jié)算，為何解決思路反復(fù)變換？”“既然政府對當(dāng)前地塊估值存在異議，是否應(yīng)該主動推進，協(xié)商一個合理估值？”“市領(lǐng)導(dǎo)今年批示加快推動問題依法解決，近幾個月又做了哪些工作？”……從上午十點到下午兩點半，督查組在現(xiàn)場查賬目、看批文、問實情，逐項查證問題的堵點、難點，督促當(dāng)?shù)卣匾暶駹I企業(yè)合法權(quán)益，推動問題切實有效解決。當(dāng)?shù)卣硎?，馬上抓緊制定詳細的清償方案。

　　“經(jīng)過我們調(diào)查，這是一家民營小微企業(yè)，所欠貨款已經(jīng)影響企業(yè)生存，政府準(zhǔn)備什么時候償還？”第四督查組進駐遼寧后，針對此前國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺上群眾反映的拖欠一家民營企業(yè)賬款情況，開展走訪和現(xiàn)場督辦。“當(dāng)時反映情況，只是想試試看，沒想到督查組會這么快聯(lián)系我！”這家企業(yè)的負責(zé)人表示。

　　據(jù)了解，今年各督查組積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”等渠道，開展線索核查，對久拖不決的問題較真碰硬，對問題屬實的現(xiàn)場督辦，使督查工作既具備突然性，又形成了常態(tài)化的工作機制。

　　防止重復(fù)扎堆、層層加碼，不影響地方和基層的正常工作

　　“督查組盡量壓縮與有關(guān)部門、企業(yè)訪談的人員和時間。只要求能夠講清政策、了解具體業(yè)務(wù)情況的人員參加，訪談內(nèi)容抓住重點、簡明扼要，不過多占用參加訪談人員的時間。”國家稅務(wù)總局山東省稅務(wù)局政策法規(guī)處二級調(diào)研員王永安說。

　　大規(guī)模座談少了，一對一訪談多了；各類匯報聽得少了，現(xiàn)場實地走得多了……講求實效，是督查工作的生命力所在。為力戒形式主義、給地方減負減壓，今年國務(wù)院大督查期間，各督查組嚴(yán)格遵照“八不得”的總體工作要求，防止重復(fù)扎堆、層層加碼，不影響地方和基層的正常工作。

　　比如，在材料報送方面，各督查組不隨意要求被查單位填表格、報材料，而是根據(jù)督查需要事先做好功課、列出清單，避免多次、反復(fù)提供。第七督查組明確，對于各專題組確實需要地方填報的表格材料，需經(jīng)國辦督查室聯(lián)絡(luò)員審核，報組長同意后統(tǒng)一交由江西省對口部門填報。

　　在大督查過程中，各督查組嚴(yán)格遵守紀(jì)律，堅持把作風(fēng)建設(shè)挺在前面。出門打車、中午吃面、晚上熬夜……成了不少督查組成員這期間的生活“標(biāo)配”。9月4日，記者隨第四督查組成員、工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局干部劉晗走訪，趕到目的地的時候已近正午，為了確保督查實效，他提出到附近的小面館用餐。“既然是現(xiàn)場督查，到政府食堂去吃飯就不太方便。”劉晗說。

　　按照工作要求，連日來，各督查組每天晚上都要開碰頭會，及時交流、梳理、匯總督查情況。碰頭會往往開得早、散得晚，會后各專題組還要圍繞內(nèi)容整理資料。“直到凌晨，很多房間的燈還亮著。”一名駐地的工作人員說。

　　(本報記者谷業(yè)凱、邱超奕、屈信明、　韓鑫、齊志明)