就業是最大的民生。當前，正值高校畢業生就業高峰期，就業話題再次成為社會關注的焦點。人社部介紹，今年，全國高校畢業生總數達795萬人，從明年開始要突破800萬人。對此，專家指出，今后一個時期，總量壓力依然很大、結構性矛盾更加突出是中國就業面臨的兩大矛盾，就業工作應落實十九大部署，不僅要關注就業數量的增長，更要重視提高就業質量，推動中國就業含金量持續提高。

失業率創近十年新低

　　近年來，中國就業形勢持續向好，就業規模不斷擴大。人社部數據顯示，2012年以來，城鎮新增就業人數年均超過1300萬人，5年來累計實現6524萬人，較2007-2011年增加716萬人。2016年末就業人員總量達到7.76億人，超過歐洲人口總數。

　　“從今年前三季度看，就業保持了繼續向好的態勢，很多指標是有史以來最好的。”人社部政策研究司副司長盧愛紅介紹，1-9月全國城鎮新增就業1097萬人，同比增加30萬人，基本完成全年目標任務。從失業率看，三季度末全國城鎮登記失業率是3.95%，比上年同期下降0.09個百分點，是2008年金融危機以來的最低點，且今年登記失業率一直保持在4%以內。

　　失業率創新低之外，盧愛紅指出，今年高校畢業生就業水平保持了穩中有升，化解過剩產能職工安置總體平穩有序。市場供求與企業用工持續改善，100個城市公共就業服務機構市場供求數據顯示，三季度市場求人倍率達到了1.16，創下了歷史新高。

未來總量壓力仍很大

　　“形勢整體向好的同時，也應看到，當前中國就業面臨的總量壓力依舊很大。特別是未來一段時間，城鎮每年需要安排的就業人員超過1500萬人，其中超過一半為高校畢業生，這帶來的就業壓力非常大。同時，考慮到總量依舊不小的登記失業人員及農村富余勞動力，接下來的就業安排工作依舊任重道遠。”北京科技大學東凌經濟管理學院教授何維達對本報記者說。

　　“從結構上看，矛盾非常突出，長期以來的就業難和招工難并存的矛盾還沒有解決。”盧愛紅表示，有許多人就業很困難，很多企業招工招不到，這就是結構性的問題。這里面主要是勞動者的素質與市場需求不匹配，經濟結構在轉型，但勞動者素質沒有完全跟上。技術技能人才短缺的矛盾日益突出，大齡低技能的勞動者就業更加困難。同時，技術進步、結構調整、新業態新模式的發展等，對就業的挑戰更加突出。

　　此外，就業質量有待提高的問題依然突出。中國人民大學中國就業研究所所長曾湘泉表示，在一項對山東淄博和四川成都中職畢業生畢業3年后就業質量的調查發現，中職畢業生就業率很高，就業率達97%，有的學校甚至接近100%。但在引入就業質量指標后，通過對包括工資、工時、工作環境、社會保險、工作穩定性等七個指標的調查，發現就業質量問題依然比較突出。

五方面推動量質齊升

　　面對諸多挑戰，未來中國就業工作將如何推進？中國勞動和社會保障科學研究院副院長鄭東亮認為，從就業工作的角度講，要在經濟轉型升級、保持中高速邁向中高端的過程中，始終把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，不斷豐富和完善更加積極的就業政策，實現擴大就業與宏觀經濟政策協同聯動。

　　“我們有信心在全面建成小康社會的進程中保持就業局勢的穩定。”盧愛紅說，下一步，圍繞落實十九大部署，主要采取以下幾個方面的措施：第一，堅持實施就業優先戰略和積極就業政策，創造更多的就業崗位，特別是高質量的就業崗位；第二，大規模開展職業技能培訓；第三，繼續堅持創業帶動就業，完善貸款、融資、場地等各個方面的優惠政策；第四，維護勞動者權益，特別是健全平等就業制度；最后，要提供全方位的公共就業服務，特別是推動“互聯網+公共就業服務”這項工作。

　　何維達表示，需要特別指出的是，十九大報告強調“提高就業質量”，意味著今后就業不僅要關注就業數量的增長，更要重視就業質量的提升。在此過程中，未來勞動者收入和保障水平會明顯提升，就業的含金量將越來越高。

　　責任編輯：李龍伊