貫徹落實(shí)黨的十九大精神，根據(jù)黨中央的決策部署，十二屆全國人大常委會第三十次會議昨天審議了《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定（草案）》。

　　受全國人大常委會委員長會議委托，全國人大常委會副委員長李建國做了關(guān)于草案的說明。

　　全國人大常委會副委員長 李建國：草案對監(jiān)察委員會的設(shè)立及其產(chǎn)生、監(jiān)察對象及監(jiān)察委員會的職權(quán)和措施、暫時調(diào)整或者暫時停止適用有關(guān)法律的規(guī)定等事項作出規(guī)定，與2016年12月十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過的《關(guān)于在北京市、山西省、浙江省開展國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作的決定》基本一致。

　　據(jù)了解，為在各地建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體制，草案規(guī)定：“在各省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會，行使監(jiān)察職權(quán)。將縣級以上地方各級人民政府的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局和人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合至監(jiān)察委員會。”

草案明確監(jiān)察委員會職責(zé)

　　對于監(jiān)察委員會的職責(zé)、可以采取的措施等內(nèi)容，草案也作出了規(guī)定。

　　為實(shí)現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，草案規(guī)定：“監(jiān)察委員會按照管理權(quán)限，對本地區(qū)所有行使公權(quán)力的公職人員依法實(shí)施監(jiān)察”。

　　同時，決定草案規(guī)定了監(jiān)察委員會履行監(jiān)督、調(diào)查、處置等職責(zé)和可以采取的相關(guān)措施。此外，為使全國各地區(qū)充分認(rèn)識試點(diǎn)工作的重大意義，保證試點(diǎn)工作積極穩(wěn)妥、依法有序推進(jìn)，草案還對各地區(qū)、各部門做好試點(diǎn)工作提出了要求。

　　據(jù)了解，在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，健全黨和國家監(jiān)督體系的重大舉措，是推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢的必然要求，是在總結(jié)北京市、山西省、浙江省試點(diǎn)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)和深化國家監(jiān)察體制改革的現(xiàn)實(shí)需要。

　　全國人大常委會副委員長 李建國：在今年底明年初召開的省、市、縣人民代表大會上產(chǎn)生監(jiān)察委員會，有利于使監(jiān)察體制改革與地方人大換屆工作緊密銜接，必將推動改革持續(xù)深入，實(shí)現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨與全面深化改革、全面依法治國有機(jī)統(tǒng)一。

監(jiān)察委員會將反腐力量集中起來

　　北京、山西和浙江開展的國家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，這項試點(diǎn)是從2016年11月開始的，首先面對的問題就是，如何解決過去反腐敗力量分散、行政監(jiān)察覆蓋范圍過窄以及紀(jì)律與法律銜接不暢的問題。

　　試點(diǎn)地區(qū)監(jiān)察委員會將人民政府的監(jiān)察廳（局）、預(yù)防腐敗局及人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職以及預(yù)防職務(wù)犯罪等部門的相關(guān)職能整合進(jìn)來，與紀(jì)委合署辦公，履行紀(jì)檢、監(jiān)察兩項職能，對黨內(nèi)監(jiān)督達(dá)不到的地方，或者對不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律的公職人員，依法實(shí)施監(jiān)察。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任 莊德水：以前我們反腐敗的機(jī)構(gòu)的力量比較分散，通過這次監(jiān)察體制的改革，我們相當(dāng)于把中國現(xiàn)有的主要的反腐敗的力量、資源，把它整合在一塊。

　　北京市紀(jì)委、市監(jiān)委案件監(jiān)督管理室負(fù)責(zé)人 劉永強(qiáng)：監(jiān)察委和紀(jì)委實(shí)現(xiàn)了對黨員和公職人員監(jiān)督的全覆蓋，還有一些涉嫌犯罪的相關(guān)的人也在我們監(jiān)察范圍之內(nèi)。過去像一些行賄人，從紀(jì)委角度不會去對他調(diào)查或者是立案，但現(xiàn)在都納入這個范圍了。

　　通過改革，還將執(zhí)紀(jì)與執(zhí)法貫通起來，在制度上形成監(jiān)察委員會調(diào)查、檢察院起訴、法院審判的工作機(jī)制，不僅實(shí)現(xiàn)了紀(jì)律與法律的有機(jī)銜接，也杜絕了黨員判刑前未作黨紀(jì)處理、帶著黨籍進(jìn)監(jiān)獄服刑等現(xiàn)象。

　　中央紀(jì)委辦公廳副主任 劉碩：監(jiān)察委員會就是反腐敗的工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)察法就是反腐敗的國家立法，這必將有力推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。